10 de enero, 2005—El mundo ha respondido al maremoto con una generosidad sin precedentes y el impulso detrás del flujo de ayuda ha sido gracias a la atención prestada al tema por la prensa mundial. Sin embargo, las personas que viven en los paÃses más frágiles del mundo, muchas de las cuales sufren las consecuencias de guerras civiles, no pueden contar con ese mismo nivel de conciencia mundial sobre la difÃcil condición que las aflige. A medida que la gente abre su corazón ante este desastre natural se le pide al mundo no olvidar los desastres no menos destructivos causados por el hombre y que afectan a los estados más frágiles del planeta. Esta incapacidad para concentrarse en estos estados frágiles perpetúa la pobreza y arriesga la aparición de nuevas amenazas a la seguridad, opina Paul Collier, profesor de economÃa y director del Centro de Estudios de las EconomÃas Africanas de la Universidad de Oxford. Collier afirma que los estados frágiles -aquellos con instituciones débiles e incapaces o sin voluntad de proporcionar servicios sociales básicos para los pobres- crean un terreno fértil para el surgimiento de muchas amenazas mundiales y en materia de seguridad. Estos comentarios aparecen justo antes de un foro de alto nivel que se realizará en Londres a finales de esta semana (13 y 14 de enero) y que apunta a colaborar en la formación de consensos sobre la mejor manera de abordar el tema de los paÃses más frágiles del mundo. El foro mundial, cuyo anfitrión es el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, por su sigla en inglés) en Londres, ha sido convocado por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la Comisión Europea, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial. El foro no sólo reunirá a las principales autoridades de dichas organizaciones, sino también a ministros, funcionarios principales de gobierno y destacados académicos. El desafÃo central de la pobreza
Los estados frágiles albergan a aproximadamente 500 millones de los habitantes más pobres del mundo. Según Richard Manning, presidente del Comité de Asistencia de la OCDE, los cálculos hablan de que la tercera parte de los pobres extremos del mundo viven en estados frágiles. "Estos paÃses representan un enorme desafÃo en cuanto a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (las metas internacionales de salud y educación que deben lograrse de aquà a 2015) y ejercen un gran impacto sobre la seguridad regional y mundial. Los donantes deben continuar comprometidos y mejorar la eficiencia de la ayuda en estos difÃciles entornos", dice. Seguridad y desarrollo Todas las organizaciones que participan del foro están de acuerdo en que debido a las implicaciones que acarrean los estados débiles y frágiles para la seguridad mundial los organismos de desarrollo deben encontrar maneras eficaces de mantener el compromiso con estos paÃses, incluso si sus instituciones y polÃticas son las más débiles. Stefano Manservisi, director general de desarrollo de la Comisión Europea dice que la seguridad y el desarrollo constituyen agendas complementarias y que el mayor desafÃo en este momento es cómo lograr que la conexión entre ambos funcione de manera más eficaz. "Los donantes no pueden permitirse esperar hasta que estos paÃses mejoren sus antecedentes" opina. La espera, dice, solamente continuará aislando a aquellos paÃses fracasados y aumentará el riesgo de un colapso institucional, de la propagación de la pobreza, del extremismo y del terrorismo. El director gerente del Banco Mundial, Shengman Zhang, resume ambas preocupaciones diciendo que son la razón por la cual el mundo debe seguir comprometido con los estados frágiles. "El mundo no puede darse el lujo de tener rincones marginales y excluidos de la prosperidad mundial. No podemos permitir un desarrollo tan desequilibrado, donde algunos paÃses tienen estabilidad y prosperan, pero sus vecinos se encuentran atrapados en un cÃrculo vicioso de pobreza y conflicto", opina Zhang. Para abordar el importante vÃnculo entre seguridad y desarrollo, la conferencia se iniciará con una discusión sobre cómo coordinar mejor los esfuerzos diplomáticos, de seguridad y de asistencia para ayudar a estos paÃses a retomar la senda hacia el desarrollo. Efecto vecino Collier también afirma que los donantes deben permanecer involucrados con los estados frágiles debido a razones económicas, ya que su estudio demuestra que el crecimiento es más lento en los paÃses que tienen un vecino "frágil". (so let's put a link in here to the research story in the package) Sarah Cliffe, coordinadora de la iniciativa para PaÃses de ingresos bajos en dificultades ó LICUS (por sus siglas en inglés), una iniciativa del Banco Mundial para abordar la situación de los estados frágiles, también destaca que las instituciones débiles de los estados frágiles pueden causar un efecto de propagación hacia sus vecinos. "Esto lo vimos el año pasado, cuando reapareció la epidemia de polio en Ãfrica Occidental debido a la debilidad de los programas de salud aplicados en una zona de esa región, y lo vemos en la propagación de los conflictos de un paÃs a otro, incluso a nivel mundial, en otras zonas", dice. Ayuda eficiente En el foro se discutirá qué es lo que se entiende por ayuda eficiente y también se presentará un nuevo estudio (should include link here to research story) del Banco Mundial, el cual advierte contra la entrega de ayuda sólo para satisfacer demandas puntuales y afirma que abrir y cortar el flujo de ayuda podrÃa impedir la consecución de los resultados que buscan los donantes. El foro de dos dÃas buscará la manera de abrir el conducto y mantenerlo abierto. "Esta es una instancia para que los donantes se reúnan y discutan si la forma en que estamos enfrentando la situación de estos paÃses es realmente lo mejor que podemos hacer", dice Cliffe. "Sabemos que ayudar es difÃcil y que, finalmente, los esfuerzos para cambiar deben ir encabezados por reformas nacionales. Pero los donantes puede proporcionar ayuda de una manera estable y diseñada para considerar la realidad polÃtica local, de manera tal de no retirarnos de programas que pueden estar manteniendo vivas a las personas o apoyando débiles esfuerzos de reforma", añade. Las lecciones aprendidas El foro de dos dÃas conocerá las experiencias directas de aquellos que trabajan en pos del desarrollo en los estados frágiles. Este año hemos presenciado buenos ejemplos de estrecha coordinación de la ayuda para apoyar los incipientes procesos de transición de Liberia, Sudán, HaitÃ, República Democrática de Timor-Leste y República Centroafricana, opina Cliffe. En particular el Banco, la NU y otros donantes han trabajado con sus contrapartes nacionales en estos paÃses para vincular la planificación de la transición polÃtica y de seguridad y la reconstrucción económica y social. Harán uso de la palabra en la conferencia ministros, funcionarios de gobierno y dirigentes de la sociedad civil de Afganistán, Liberia, la república Democrática de Timor-Leste, Sierra Leona, Nigeria, Sudán, la República Democrática del Congo y las Islas Salomón. Cliffe agrega que las lecciones aprendidas a partir del trabajo con estados frágiles que han sufrido conflictos ayudarán al Banco a asistir a aquellos paÃses devastados por el maremoto. "Aunque la precariedad de estos estados se debe a un desastre producido por el hombre y el maremoto un desastre natural, existen, sin embargo, lecciones que podemos aprender de nuestras experiencias para apoyar la respuesta al maremoto", dice Cliffe. Estas incluyen la rápida coordinación de los donantes para asegurar que se produzca una transición eficaz desde de los actuales esfuerzos de socorro ante la emergencia hasta los esfuerzos de recuperación. Cliffe afirma que el éxito del Banco en el trabajo con las comunidades locales en naciones como Somalia, un paÃs sin un gobierno operativo durante muchos años, como también con programas de paÃses no LICUS, como el Programa de Desarrollo Kecamatan de Indonesia, también serán importantes para los esfuerzos de recuperación y reconstrucción inmediata. (put in link saying see separate story on Somalia). Por ejemplo, los participantes de un proyecto de desarrollo comunitario patrocinado por el Banco en Aceh están ayudando al equipo especial en la tarea de evaluar las necesidades de esa región. "Y, por supuesto, las dos zonas más afectadas por el maremoto, Aceh y el noreste de Sri Lanka, son las que también han sufrido serios conflictos durante mucho tiempo. El Banco trabajará para asegurar que su respuesta sea sensible a las dinámicas del conflicto en estas regiones", afirma Cliffe. ¿Qué opina de este artÃculo?
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