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Informe sobre el desarrollo mundial 2008: Agricultura para el desarrollo. El Banco Mundial dio a conocer el Informe sobre el desarrollo mundial 2008 en octubre de 2007 y ha movilizado personal para hacer operativos los mensajes clave de dicho informe referidos a la necesidad de potenciar la agricultura a fin de:
a) reducir la pobreza y promover el crecimiento económico, sobre todo en África;
b) reducir la creciente desigualdad de ingreso entre las zonas rurales y urbanas en países más urbanizados y de ingreso mediano, y
c) contribuir a la sostenibilidad ambiental. Se ha conformado un grupo de trabajo multisectorial y multirregional para supervisar las actividades de operacionalización y se ha desplegado una labor de difusión prácticamente inédita que ya ha alcanzado a más de 40 países y se espera que llegue a otras naciones durante 2008. La Plataforma mundial de donantes para el desarrollo rural, que consta de 29 organismos donantes dedicados a la agricultura y el desarrollo rural, también está ayudando a promover y difundir los mensajes del Informe sobre el desarrollo mundial relacionados con la necesidad de contar con “más y mejores” inversiones en agricultura para acceder al desarrollo.
Cambio climático, agricultura y recursos naturales. El cambio climático afecta en forma desproporcionada a la población rural pobre que depende de la agricultura, ya que genera un riesgo cada vez mayor de pérdida de cosechas, ataque de plagas, sequías, inundaciones, mortalidad de ganado, desaparición de arrecifes de coral y cambio en la distribución de los recursos ictícolas. En el ejercicio de 2008, el Banco Mundial está llevando a cabo estudios estratégicos sobre las contribuciones destinadas a mitigar los impactos del cambio climático y facilitar la adaptación a este fenómeno. En tres estudios se examinarán los impactos del cambio climático en la agricultura y la seguridad alimentaria, los esfuerzos de adaptación al cambio climático en las esferas de la agricultura y los recursos naturales, y la adaptación comparada entre distintos sistemas agrícolas y zonas. Dado que la deforestación genera aproximadamente el 20% de las emisiones mundiales de carbono, la labor del Banco con los países en materia de deforestación evitada reviste especial importancia. El Banco respalda una alianza con varias organizaciones de la sociedad civil a fin de impulsar mecanismos innovadores que permitirán la participación real y equitativa de las comunidades rurales en los mercados emergentes de pago por servicios ambientales. Además, en un estudio futuro se analizará y evaluará la viabilidad de los biocombustibles a base de celulosa. Evaluación internacional de la ciencia y tecnología agrícola para el desarrollo. Se ha avanzado en la evaluación internacional de la ciencia y tecnología agrícola para el desarrollo, que cuenta con el patrocinio conjunto de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Banco Mundial. La última reunión plenaria intergubernamental está prevista para abril de 2008; luego de concluida ésta, se darán a conocer los informes finales. Prioridades estratégicas y programa de trabajo del Banco Mundial para el ejercicio de 2008 sobre agricultura y desarrollo rural Política agrícola y rural. Las políticas nacionales e internacionales influyen en la capacidad de los países pobres para canalizar el potencial de la agricultura hacia el crecimiento y la reducción de la pobreza. - Gasto público en agricultura. El Banco colabora con el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido en la tarea de examinar los gastos del sector público en agricultura; en ese marco, elaborará estudios de casos y módulos de capacitación destinados a profesionales del sector para ayudarlos a mejorar su capacidad de análisis y brindar asesoramiento sobre políticas de gasto en agricultura.
- Promover el comercio equitativo en el sector agrícola. En los últimos dos decenios, las exportaciones agrícolas provenientes de los países en desarrollo han disminuido, en parte debido a la protección y las subvenciones agrícolas existentes tanto en los países ricos como en los pobres. El Banco continúa analizando y promoviendo la reforma del comercio de productos agrícolas a nivel mundial y ha concluido una obra de dos volúmenes titulada Reforming Agricultural Trade for Developing Countries (Reforma del comercio de productos agrícolas en los países en desarrollo) y un estudio de próxima aparición sobre la relación entre comercio, pobreza y medio ambiente (en colaboración con el Fondo Mundial para la Naturaleza).
Producción agrícola. Los cambios observados en el sector de la agricultura están impulsados por la modificación de los patrones de demanda de los consumidores, un mayor conocimiento y la aplicación de tecnologías actuales en respuesta a las nuevas oportunidades y amenazas.
- Apoyo a la innovación. El Banco ha venido apoyando un enfoque de sistemas innovadores para obtener un aumento de la productividad agrícola. En particular, el Banco se ha centrado en la creación de plataformas de varias partes interesadas para conectar a los agricultores pobres con la generación de tecnología y las oportunidades de mercado, incluida el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones. La labor relativa a sistemas de innovación agrícola también estado íntimamente ligada a la educación terciaria en África.
A fin de abordar el aspecto de la equidad en el crecimiento agrícola, el Banco está compilando un libro de consulta sobre cuestiones de género en los medios de subsistencia agrícolas (Gender in Agricultural Livelihoods). El Informe sobre el desarrollo mundial 2008 ha logrado aumentar el interés mundial en las posibilidades que ofrece la biotecnología agrícola y su regulación. Como actividad complementaria, el Banco ha iniciado una evaluación de su labor en biotecnología agrícola. Además, está preparando actividades de diagnóstico sobre acuacultura sostenible, el subsector de alimentación de más rápido crecimiento en el mundo. Estas tareas apuntan a la necesidad de divulgar conocimientos sobre la acuacultura en favor de los pobres y la gestión adecuada de esta disciplina para hacer frente a cuestiones ambientales.
- Gestión de la amenaza incipiente de zoonosis. La ganadería es uno de los sectores de más rápido crecimiento entre las actividades agrícolas de los países en desarrollo. Durante los últimos 15 años se ha duplicado la producción de carne, proceso liderado por un aumento del 7% anual en la producción avícola. No obstante, este crecimiento tiene efectos en el medio ambiente y la salud humana. El Banco está poniendo en marcha programas en el marco del Programa mundial contra la gripe aviar. En asociación con la FAO y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) se preparó una publicación titulada Mejorando el Control de la Gripe Aviar Altamente Patogénica a través de la Compensación: Temas y Buenas Prácticas, que cuenta con resúmenes en español, francés, ruso y chino. El Banco y la OIE están dedicados a la elaboración de estudios sobre la gestión de las externalidades en el sector ganadero, la relación entre ganadería y reducción de la pobreza, y el financiamiento de las pérdidas de animales producidas por epizootias en los países en desarrollo y con economías en transición. En respuesta a una solicitud de la Conferencia Ministerial sobre Gripe Aviar y otras Pandemias, el Banco y la Oficina del Coordinador Superior del Sistema de las Naciones Unidas para las gripes aviar y humana están preparando una estrategia que no sólo abordará la gripe aviar sino también otras enfermedades; esta estrategia se presentará en la próxima Conferencia Ministerial, a realizarse en El Cairo en octubre de 2008.
- Uso de agua para la agricultura. El sector agrícola es el responsable del 80% del consumo mundial de agua. Para obtener más “cultivos por gota”, el Banco ha retomado su participación activa en inversiones que apuntan a los aspectos normativos, técnicos y de gestión del agua destinada a usos agrícolas. En el Plan de Acción para África se establece como prioridad la gestión del agua para el sector agrícola. Las inversiones que permiten potenciar a los grupos de usuarios locales y promover asociaciones entre los sectores público y privado son cruciales para mejorar el desempeño en este subsector.
Agricultura y mercados rurales. El acceso al financiamiento y a los mercados de tierra, insumos y productos continúa representando un desafío para la mayoría de los agricultores de países en desarrollo.
- Tenencia de la tierra. El aumento del precio de los alimentos y la posibilidad de contar con inversiones adicionales en gran escala en biocombustibles han incrementando exponencialmente la demanda de tierra, lo que ha llevado a una continua apreciación de su valor. A fin de garantizar que estas tendencias contribuyan a la reducción de la pobreza y a un aumento de la productividad, en vez de a los conflictos y la lucha social, el Banco, en colaboración con sus socios (FAO, UN-Habitat, organismos bilaterales, redes académicas y de ONG), recurre a las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías (tecnología de la información, teleobservación, gobierno electrónico) y a la legislación corregida sobre tenencia de la tierra proveniente de diversos países para respaldar la reforma política e institucional.
- Clima para la inversión en el sector rural. La actividad comercial formal en las zonas rurales (nexos con el mercado, acceso a capital de inversión, servicios de asesoría para empresas y observancia de las normas y leyes comerciales) resulta un elemento crucial para facilitar el desarrollo del sector privado y mejorar los servicios. El Banco está llevando a cabo, en forma experimental, evaluaciones del clima para la inversión en el sector rural en varios países y ha elaborado un manual de capacitación para ayudar al personal del Banco a realizar dichas evaluaciones en mayor escala.
- Servicios financieros para el sector rural. Estos servicios son esenciales para desarrollar la economía rural y ayudar a los pobres de las zonas rurales a acumular activos que les permitan disminuir su vulnerabilidad a las crisis. El Banco explora formas de ofrecer una amplia gama de servicios financieros a los pobres de las zonas rurales, tal como se puede observar en el documento titulado “Providing Financial Services in Rural Areas: A Fresh Look at Financial Cooperatives ” (Proporcionar servicios financieros en zonas rurales: Una nueva mirada las cooperativas de financiamiento). En otro estudio se están examinando cuestiones financieras relacionadas con las actividades de riego y drenaje y la agricultura en términos más generales.
- Gestión del riesgo asociado a los productos básicos. Los seguros para la gestión del riesgo asociado a los precios y las condiciones climáticas brindan a los agricultores y las instituciones de los países en desarrollo herramientas más adecuadas para manejar su exposición a las fluctuaciones de los precios y el clima, así como para ampliar su acceso al crédito. El Banco está llevando a cabo una segunda ronda de evaluaciones con carácter experimental, estudios de viabilidad y evaluaciones relacionadas con los instrumentos de gestión del riesgo asociado a las condiciones climáticas en Malawi, Tanzanía, América Central (con el Banco Interamericano de Desarrollo), Madagascar, Tailandia, Viet Nam (con el Banco Asiático de Desarrollo), Kenya e India.
- Ayudar a los agricultores a acceder a los mercados. La labor del Banco en lo que respecta al acceso de los agricultores a los mercados de insumos y productos es constante, especialmente en relación con el desarrollo coordinado de la cadena de suministro y la evaluación del riesgo asociado a la cadena de suministro agrícola. También continúa la labor relativa a las normas sanitarias y fitosanitarias requeridas para acceder al mercado, a través del respaldo a las inversiones en laboratorios sanitarios y fitosanitarios, incluida la publicación de Food Safety and Agricultural Health Management in CIS Countries: Completing the Transition (Seguridad alimentaria y gestión de la salud en relación con la agricultura en los países de la CEI: Completar la transición). La productividad agrícola también depende de la inversión en los establecimientos agrícolas, que a su vez depende de la seguridad de la tenencia de la tierra y la eficacia de los mercados de la tierra, un aspecto cada vez más importante del programa de trabajo del Banco.
Agricultura y recursos naturales. La creciente demanda de alimentos, forraje y bioenergía pone a prueba la base cada vez más reducida de recursos forestales, hídricos y de tierras. Con el objetivo de satisfacer estas demandas de recursos naturales y afrontar los desafíos conexos, la labor del Banco se centra en la gestión sostenible de los recursos naturales, incluidas las cuestiones relativas al buen gobierno. - Mejorar la gestión de los recursos naturales. El Banco continúa llevando a cabo sus actividades relacionadas con el cumplimiento de la legislación forestal y la gestión del sector, lo que incluye la creación de herramientas de diagnóstico, reuniones de consulta con los interesados y una obra de próxima aparición titulada Leveraging Forestry for Governance Reform (Promoción de la silvicultura y reforma de la gestión de gobierno). Además, el Banco está elaborando enfoques basados en la riqueza para la gestión sostenible de la pesca, con la intención de evitar la pérdida de unos US$50.000 millones anuales de renta económica; a propósito del tema, se llevó a cabo una consulta de las partes interesadas sobre corrupción en el sector de la pesca.
- Mejorar las prácticas de gestión. Avanzan las actividades de preparación de la Alianza Forestal Mundial, como medio para consolidar y ampliar las alianzas actuales, intensificar las operaciones forestales del Banco e identificar nuevas oportunidades para evitar la deforestación. El Banco está analizando prácticas recomendadas para la gestión de los recursos naturales y ha lanzado recientemente una guía destinada a ayudar a los profesionales en el área del desarrollo, titulada Forests Sourcebook: Practical Guidance for Sustaining Forests in Development Cooperation (Libro de consulta sobre silvicultura: Guía práctica para la sostenibilidad de los bosques en el ámbito de la cooperación para el desarrollo), y tiene previsto publicar otra titulada Managing Land and Landscapes: a Sourcebook (Libro de consulta sobre la ordenación de la tierra y el paisaje). El Programa mundial sobre recursos pesqueros (PROFISH) ayuda a los países a generar consenso en torno a las estrategias del sector pesquero y a integrar dichas estrategias en los marcos nacionales de planificación económica. PROFISH también respalda la preparación de proyectos (actualmente, en Mauritania, Perú e India) y la labor relacionada con el análisis de la impronta de las flotas pesqueras y con el impacto del cambio climático en la pesca (y la correspondiente adaptación).
Para más información, visite el siguiente sitio web:
www.worldbank.org/rural i Actualizado en marzo de 2008 Contacto:
Roger Morier, (202) 473-5675
Rmorier@worldbank.org |
