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El Banco Mundial y los parlamentarios

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Los parlamentarios, en su calidad de representantes elegidos, pueden ser un poderoso vehículo para el fomento del desarrollo: son los encargados de promulgar leyes, debatir y aprobar la ayuda extranjera; analizar políticas de desarrollo, y exigir a los Gobiernos que rindan cuentas sobre los programas que reciben financiamiento del Banco Mundial. Por su parte, el Grupo del Banco Mundial concita gran interés de los legisladores, ya que canaliza alrededor de un quinto de toda la ayuda que se destina a los países más pobres. También es una importante fuente de conocimientos e información sobre cómo lograr resultados en materia de desarrollo.

¿Cómo interactúa el Banco con los parlamentarios?

Conocimiento abierto 

El Banco Mundial reconoce que la transparencia y la rendición de cuentas son fundamentales tanto en el desarrollo como en su propia misión de alivio de la pobreza. Guiada por el deseo de fomentar el protagonismo, la asociación y la participación de una amplia gama de interesados, la institución comparte de manera abierta y gratuita sus vastos conocimientos sobre el desarrollo. En este sentido, proporciona acceso libre y sin costo a un conjunto integral de datos sobre el tema y así permite a las autoridades tomar decisiones mejor fundadas y medir los avances con precisión. 

Formación de capacidades

En los últimos 10 años, el Instituto del Banco Mundial (WBI) capacitó a más de 10.000 legisladores en conjunto con organizaciones parlamentarias. Actuando como unintermediario en el intercambio de conocimientos y un centro de investigación aplicada, el Banco trabaja junto con asociados en el desarrollo de todo el mundo con el fin de fortalecer las capacidades de instituciones, congresistas a nivel individual y personal administrativo. En conformidad con el mandato del Banco, el objetivo del WBI es mejorar la capacidad de los parlamentarios para cumplir sus responsabilidades (fiscalización, representación y legislación) con eficacia y así contribuir mejor a un proceso de desarrollo abierto y cooperativo. Para lograrlo, el Instituto fortalece las redes parlamentarias regionales para que sirvan de plataforma para el intercambio sur-sur, el intercambio de conocimientos y el aprendizaje estructurado. Los mecanismos de planificación de las acciones y evaluación por colegas ayudan a convertir las prácticas globales y regionales recomendadas en medidas nacionales. En particular, el IBM trabaja en el área de procesos abiertos de elaboración de presupuestos, cambio climático e industrias extractivas. Asimismo, participa en el Directorio del recientemente creado Portal para el Desarrollo Parlamentario (www.agora-parl.org).

Diálogo permanente

El Banco Mundial interactúa de manera periódica con los parlamentarios a través de talleres, intercambio de conocimientos, seminarios, sesiones de información informales y visitas en terreno de legisladores. Por ejemplo, los congresistas participan constantemente en consultas sobre políticas del Banco o estrategias de asistencia  a los países. En conjunto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco organiza talleres de un día para parlamentarios relacionados con las Reuniones Anuales y de Primavera. Además, recibe a delegaciones de congresistas que visitan su sede en la ciudad de Washington. Las autoridades del Banco se reúnen con frecuencia e informalmente con Comités de Relaciones Exteriores, Finanzas o Políticas de Desarrollo cuando visitan los países miembros. Por otra parte, la institución también interactúa con numerosas organizaciones parlamentarias, en especial con la Red Parlamentaria sobre el Banco Mundial (PNoWB, por sus siglas en inglés) y el FMI, la Organización Global de Legisladores (GLOBE) y la Unión Interparlamentaria (UIP).

Consultas

Los parlamentarios son invitados por el Banco a participar en la elaboración de sus Estrategias de asistencia a los países (EAP) y se fomenta su intervención en los procesos relativos a las Estrategias de reducción de la pobreza. Una encuesta acerca de la interacción de las oficinas en los países con los legisladores realizada en 2009 mostró que los legisladores colaboraban con la institución en 3 de cada 4 EAP. También se les solicita opinar sobre los enfoques sectoriales: por ejemplo, la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC, por sus siglas en inglés) comentó la reciente actualización de la estrategia del Banco para fortalecer su compromiso en temas de buen gobierno y lucha contra la corrupción (GAC, por sus siglas en inglés).

Restricciones

Aunque el Banco trabaja con legisladores en diversos ámbitos, mantiene relaciones oficiales con los Gobiernos de sus 187 países miembros, cuyos ministros de Finanzas, Economía, Desarrollo y Relaciones Exteriores participan en la Junta de Gobernadores. De conformidad con el mandato de sus estatutos, la institución no se involucra en los asuntos políticos internos de los países. Esto implica que salvo en casos muy excepcionales, no está facultada para testificar ante un órgano legislativo.

¿Qué entes del Banco trabajan con parlamentarios?

Las oficinas del Banco Mundial en los países y su personal son las principales vías de acceso para la mayoría de los legisladores. En efecto, la administración de la institución fomenta el diálogo abierto y activo entre las oficinas y los congresistas, ya sea por vía de consultas sobre las estrategias de asistencia o por otros medios. En un reciente sondeo externo realizado en estas oficinas, la mayoría informó que interactuaba regularmente con el Parlamento y los parlamentarios. Muchas de ellas tienen también Centros de Información Pública que disponen de documentos e informes sobre los proyectos financiados por el Banco y otras publicaciones importantes.

El Equipo de Relaciones Parlamentarias es el punto de contacto central del Banco Mundial con los legisladores. Este actúa de facilitador y vincula a los parlamentarios y sus organizaciones con las correspondientes unidades y oficinas en los países del Banco. A través de actividades conjuntas con organismos como la Red Parlamentaria, la institución crea una plataforma para establecer el diálogo, compartir información y promover el desarrollo. Otra de las funciones de este grupo es trazar un mapa del compromiso del Banco con los parlamentarios e investigar el rol del Parlamento en el desarrollo.

El Instituto del Banco Mundial (WBI) –la entidad a cargo de compartir conocimientos– fortalece las capacidades parlamentarias en los países en desarrollo mediante iniciativas estructuradas de aprendizaje, intercambios de información y apoyo a las redes de parlamentarios, de forma tal que el Congreso pueda hacer un mejor aporte a los resultados de desarrollo.

La Red sobre Reducción de la Pobreza y Gestión Económica (PREM, por sus siglas en inglés) apunta a integrar las iniciativas de disminución de la pobreza del Banco en cada país mediante el fortalecimiento del conocimiento operacional y analítico de la institución. También respalda a los grupos encargados de cada nación que desean interactuar con otros parlamentarios en el contexto actividades más amplias de gestión pública.
Más información disponible en:

• El sitio web del Banco Mundial para parlamentarios: www.worldbank.org/parliamentarians. (i)
• The Eight Pointers: una guía especial con consejos útiles para el personal dispuesto a interactuar con parlamentarios (disponible bajo pedido).

Actualizado en marzo de 2012




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