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La AIF en acción: Infraestructura i
IFC: Infraestructura i
Experta del Banco Mundial: i
Katherine Sierra
  • Los cambios en el entorno externo están aumentando la importancia de la contribución de la infraestructura al desarrollo sostenible. La urbanización rápida y los riesgos de desastre (incluidos los relacionados con el clima) crearon nuevas demandas sobre la cantidad y el tipo de infraestructuras necesarias. Los avances tecnológicos ofrecen oportunidades de progresar.

  • La crisis económica mundial que comenzó en 2008 amenazó con eliminar años de avance en países en desarrollo. Los países de ingresos bajo y mediano han demostrado su capacidad de recuperación para mantener inversiones en infraestructura y, actualmente, están liderando la recuperación mundial.

  • El contexto general del financiamiento de infraestructura está evolucionando rápidamente. Muchos países están operando en un sector público con restricciones fiscales (y que, en ocasiones, es ineficiente) y el sector privado ha tenido dudas de arriesgarse en algunos sectores o países.

  • Para muchos países en desarrollo, la infraestructura es una prioridad. China gasta el 15% de su producto interno bruto (PIB) anual en infraestructura, con lo cual construye 200.000 kilómetros de rutas viales por año, y agrega un gigavatio de generación de energía cada dos semanas. India invertirá el 9% de su PIB en infraestructura en 2011. Si no se satisfacen las necesidades de infraestructura física y no se desarrollan las instituciones adecuadas, podrían aumentar la congestión, las líneas de suministro no confiables, los problemas ambientales y podría disminuir la competitividad.

  • Actualmente, la cobertura de agua y electricidad se encuentra por encima del 85% en Asia oriental y el Pacífico, América Latina y el Caribe y Oriente Medio y Norte de África. No obstante, el avance se está retrasando en Asia meridional y África al sur del Sahara. El acceso a la electricidad en esta última región todavía era de alrededor del 30% en 2009, mientras que el acceso al agua era del 60%. Menos de un tercio de su población rural tiene acceso a caminos transitables durante todo el año. El acceso a las telecomunicaciones en Asia meridional es similar al de África al sur del Sahara.

  • Se necesitará un gasto anual estimado de US$1,1 billones en los países en desarrollo (6,6% de su PIB) hasta 2015 para satisfacer la demanda de consumidores y productores de servicios de infraestructura. Las necesidades más elevadas, como parte del PIB, se encuentran en países de ingreso bajo, con 12,5% del PIB. En países con ingreso mediano bajo y mediano alto, dichas necesidades constituyen el 8,2% y el 2,3% del PIB, respectivamente. En Asia meridional, los cálculos oscilan entre 7,6% y 11% del PIB. Un estudio de diagnóstico que se realizó recientemente para África al sur del Sahara revela necesidades de gasto anual total de US$90.000 millones (equivalente al 15% del PIB).

Qué hacer: El Grupo del Banco Mundial y la infraestructuraInfraestructura

  • En 2010, el Grupo del Banco Mundial proporcionó un respaldo récord de US$28.600 millones en financiamiento para infraestructura. Como resultado, se perfiló como el financista de desarrollo multilateral de infraestructura más grande para países de ingresos bajo y mediano. Actualmente, la infraestructura representa, aproximadamente, el 40% de la ayuda brindada por el Banco Mundial.

  • El Grupo del Banco Mundial apoya servicios de infraestructura que incluyen energía, transporte, suministro de agua y saneamiento, gestión urbana, recursos hídricos, infraestructura de medio ambiente, tecnologías de la información y comunicaciones, petróleo, gas y minería.

  • Con el Plan de Acción sobre Infraestructura Sostenible (SIAP, por sus siglas en inglés) de 2008, el Grupo del Banco Mundial se comprometió a continuar reforzando las actividades de infraestructura, con un mayor enfoque sobre la multiplicación, la sostenibilidad y los riesgos de administración en proyectos de este sector. Si bien el SIAP todavía no se ha terminado de implementar, los resultados iniciales muestran lo siguiente:

  • Compromisos de infraestructura del Grupo del Banco Mundial que superan los objetivos del SIAP en US$26.000 millones. Mediante el mantenimiento de programas de inversión en infraestructura a través de la Plataforma para la Recuperación de Infraestructura y la Protección de Activos (INFRA, por sus siglas en inglés), la sostenibilidad de iniciativas impulsadas por el sector privado y la creación de empleos a través de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), el Grupo del Banco Mundial ocupó un papel anticíclico para ayudar a los países a lidiar con la recesión.

  • El financiamiento de infraestructura a través de la IFC, con el objetivo de multiplicar las inversiones privadas, aumentó de US$6.800 millones durante la etapa previa al SIAP (ejercicios de 2004-07) a US$14.000 millones durante la etapa del SIAP (ejercicios de 2008 - 2011). Este respaldo se multiplicó aun más: por ejemplo, en el ejercicio de 2010, además de los US$3.600 millones comprometidos de su propia cuenta, la IFC movilizó US$1.600 millones en financiamiento de terceros para sus clientes en materia de infraestructura.

  • El Organismo Multilateral de Garantías de Inversiones (MIGA, por sus siglas en inglés) amplió su línea de productos y mejoró el desarrollo comercial a lo largo de los últimos años. Este organismo ayudó a acelerar las actividades destinadas a integrar explícitamente los riesgos de administración y el marco de rendición de cuentas en los proyectos de infraestructura.

Orientaciones posteriores a la crisis. El Grupo del Banco Mundial emprendió una actualización de su estrategia de infraestructura. La actualización sostendrá que el Grupo del Banco Mundial debe ser guiado por los principios claves del SIAP: sostenibilidad, administración y multiplicación. Además, propondrá ajustes al modelo empresarial actual, entre los que se incluyen un mayor respaldo a los compromisos de transformación, un mayor enfoque hacia la movilización del capital privado y una mayor movilización de otras fuentes de financiamiento (incluido financiamiento relacionado con el clima).

Asociación Mundial para la Ayuda en Función de los Resultados

La Asociación Mundial para la Ayuda en Función de los Resultados(GPOBA, por sus siglas en inglés)es un programa de donantes múltiples con el objetivo de incrementar el acceso a la infraestructura y a los servicios básicos para las personas de bajos recursos. Los proyectos piloto de la GPOBA tuvieron un impacto directo sobre más de 1 millón de beneficiarios en los sectores de tecnologías de la información y comunicaciones, energía, transporte, y agua y saneamiento.

Mecanismo Consultivo sobre Infraestructuras Públicas y Privadas

El Mecanismo Consultivo sobre Infraestructuras Públicas y Privadas (PPIAF, por sus siglas en inglés) es otro programa de donantes múltiples. Fue creado en 1999 a fin de actuar como catalizador para incrementar la participación del sector privado en los mercados emergentes. Proporciona ayuda técnica a los Gobiernos para apoyar la creación de un entorno firme que posibilite el suministro de servicios privados. 


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Actualizado en abril de 2011




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