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Avanzar en la implementación de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas

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Industrias extractivas
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Datos: Energia y Mineria
Proyectos relacionados con minería y otras actividades extractivas
Proyectos relacionados con petróleo y gas
Documentos e informe relacionados con industria

CONTEXTO

  • Unos 3500 millones de personas viven en países ricos en petróleo, gas o minerales. Muchas de esas naciones son afectadas por la pobreza, la corrupción y los conflictos debido a la falta de buen gobierno. Con demasiada frecuencia esos recursos provocan conflictos más que brindar oportunidades. Esta situación tiene que cambiar, especialmente porque algunos de los países de ingresos más bajos tienen grandes riquezas. En África está alrededor del 30 % de las reservas minerales, 10 % del petróleo y 8 % del gas natural del mundo. Las nuevas tecnologías de exploración y extracción están aumentando los hallazgos en estas áreas.

ESTRATEGIA

  • El Grupo del Banco Mundial quiere ayudar a los países a aprovechar las oportunidades que las industrias extractivas ofrecen en las esferas del desarrollo y la lucha contra la pobreza. La mayoría de las intervenciones del Grupo son en el ámbito del buen gobierno y su fin es promover la gestión transparente de los ingresos generados por estas industrias de modo que los habitantes locales sean los principales beneficiarios y que las actividades que se realizan en el sector respeten el medio ambiente y las necesidades de las comunidades.
  • La cartera de la institución incluye 13 créditos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) por un total de US$412 millones, de los cuales 10 se destinaron a África, dos a Asia oriental y el Pacífico, y uno a Asia meridional. El Banco también supervisa 31proyectos de fondos fiduciarios ejecutados por los receptores por un monto de US$67 millones, y unas 62 actividades de asistencia técnica en 38 países. En el ejercicio de 2013, se aprobaron US$70 millones en nuevos créditos de la AIF y US$736 millones en inversiones de la Corporación Financiera Internacional (IFC) para este sector.
  • La Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (i) (EITI, por sus siglas en inglés) apoya el buen gobierno y la transparencia en los países ricos en recursos a través de la verificación y publicación completa de los pagos de las empresas y los ingresos fiscales provenientes de la extracción de petróleo, gas y recursos mineros. Un Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes de la EITI, administrado por el Banco Mundial, proporciona asistencia técnica a los Gobiernos que cumplen con los requisitos de la iniciativa. Actualmente, 41 naciones implementan la EITI, 25 de las cuales satisfacen las exigencias y 16 participan en el proceso de postulación. Se espera que más países soliciten su incorporación próximamente.
  • El Servicio de Asesoría Técnica para las Industrias Extractivas (i) (EI-TAF) es un fondo fiduciario de múltiples donantes administrado por el Banco Mundial que entrega asesoramiento a los Gobiernos de países en desarrollo ricos en recursos en temas como formación de capacidades para la negociación de contratos en las industrias extractivas y formulación de reformas/marcos de políticas relacionadas.
DESEMPEÑO DE LOS PAÍSES DE LA EITI

Cumplen requisitos de la EITI* (25)

Candidatos a la EITI (16)

África: Burkina Faso, Camerún, República Centroafricana, República del Congo, Côte d’Ivoire, Ghana, Liberia, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Nigeria, Tanzanía, Togo y Zambia. África: Chad, República Democrática del Congo, Guinea, Madagascar, Santo Tomé y Príncipe, Senegal y Sierra Leona.
Europa y Asia central: Albania, Azerbaiyán, Kazajstán  y República Kirguisa. Asia oriental y el Pacífico: Indonesia, Filipinas e Islas Salomón.
América Latina y el Caribe: Perú. Europa y Asia central: Tayikistán y Ucrania.
Oriente Medio y Norte de África: Iraq y Yemen. América Latina y el Caribe: Guatemala, Honduras, y Trinidad y Tabago.

OCDE: Noruega.

Asia meridional: Afganistán.

*A marzo de 2014.

RESULTADOS

La nueva operación en Afganistán, que cuenta con el apoyo de la AIF y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) mostró resultados notables.

  • Afganistán: en la actualidad, el Comité Interministerial está revisando los contratos mineros más importantes con el Grupo Asesor Internacional (IAP, por sus siglas en inglés) con el fin de garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso de negociación de dichos contratos. En 2012 y 2013, el Ministerio de Minería finalizó sus primeras dos rondas de licitaciones competitivas sobre los hidrocarburos por primera vez en la historia y ya comenzó la producción de estos. En cuanto a la transparencia en los ingresos, se han logrado grandes avances en la implementación de la EITI. Ya están listos los dos primeros informes de conciliación y se celebraron consultas públicas sobre el segundo. Además, se han completado seis licitaciones exitosas relativas a la extracción de minerales que incluyen dos yacimientos de clase mundial, Aynak (cobre) y Hajigak (mineral de hierro). Se espera que cuando estén en producción, estos generen miles de millones de dólares en inversiones e ingresos fiscales.

EITI además realiza esfuerzos para hacer participar a la sociedad civil, junto con actividades de difusión para incorporar a más países. Las naciones que han cumplido con los requisitos están avanzando más allá de la agenda de la iniciativa, profundizando las reformas relacionadas con el buen gobierno.  Los informes publicados por la EITI han revelado irregularidades financieras y constituyen un verdadero mapa de ruta para los cambios que se necesitan en los sectores de la minería, el petróleo y el gas. Algunos ejemplos concretos de los impactos de sus actividades son:

  • Indonesia comenzó a implementar la EITI en 2010, publicando su primer informe en 2013. Según los datos informados, el Gobierno obtuvo US$25 000 millones en entradas en 2009 o el 24 % de sus ingresos totales, provenientes de 57 empresas de petróleo o gas, 18 compañías de extracción de minerales y 54 minas de carbón. “La EITI está dando buenos resultados”, dijo Erry Riyana Hardjapamekas, presidente del equipo independiente de reformas a la burocracia nacional. “Indonesia es el primer Estado que implementa la EITI que logra la plena trazabilidad a lo largo de la cadena de ingresos del petróleo y el gas”.
  • Durante la Sexta Conferencia Mundial de la EITI, realizada en mayo de 2013, se aprobaron normas más adecuadas, que fijan reglas más claras y fomentan que la información sea más comprensible, relevante y confiable, así como también el establecimiento de vínculos más apropiados para llevar a cabo reformas de mayor amplitud. También, se requiere una supervisión efectiva del grupo de múltiples partes interesadas; la publicación oportuna de informes de la EITI con información contextual sobre las industrias extractivas; divulgación exhaustiva acerca de los ingresos gubernamentales provenientes de este sector, y comunicación sobre todos los pagos concretos que hacen las compañías de petróleo, gas y minerales a los Gobiernos, entre otras medidas.

Participantes del Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes
Las donaciones de este fondo se destinan a asistencia técnica e intercambio de conocimientos entre los países que implementan la EITI. Los donantes son: Australia, Bélgica, Canadá, Dinamarca, la Comisión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Japón, los Países Bajos, Noruega, España, Suiza, el Reino Unido y Estados Unidos.

Para más información, visite: www.worldbank.org/eiti-mdtf (i) y www.eiti.org. (i)

Contactos
Kelly Alderson
kalderson@worldbank.org
(202) 473-2028

Actualizado en marzo de 2014




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