Panorama general - Unos 3.500 millones de personas viven en países ricos en recursos como el petróleo, el gas y los minerales, pero muchas de estas naciones son víctimas de pobreza, corrupción y conflictos que derivan de la falta de gobernabilidad.
- La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) se puso en marcha en 2003 y promueve y apoya el buen gobierno y la transparencia en los países ricos en recursos mediante la publicación íntegra y la verificación de los pagos de las empresas y los ingresos gubernamentales en relación con las actividades del petróleo, el gas y la minería.
- La EITI, una asociación voluntaria de interesados que tienen metas comunes, incluye países en desarrollo ricos en recursos, donantes, empresas nacionales e internacionales de explotación de recursos y la sociedad civil.
- La unidad del Banco Mundial encargada de los sectores del petróleo, el gas y la minería administra un fondo fiduciario de múltiples donantes (MDTF, por sus siglas en inglés) que entrega a los países donaciones que les permiten implementar los principios de la EITI sobre rendición de cuentas y transparencia de los ingresos, además de apoyar la creación de capacidades en la sociedad civil.
- Desde marzo de 2011, 35 países se encuentran implementando la EITI, 11 cumplen ya con sus principios y otros 15 han mostrado importantes avances para su validación. (Consulte el cuadro)
Desempeño de los países de la EITI Países que cumplen con la EITI * (11) | Países candidatos a la EITI que publicaron uno o más informes EITI (15) | Países candidatos a la EITI que trabajan en la publicación de su primer informe EITI (9) | Azerbaiyán, Ghana, Liberia, Mongolia, Timor-Leste, Noruega, República Centroafricana, Níger, Nigeria, República Kirguisa y Yemen. | Camerún, Cộte d’Ivoire, República Democrática del Congo, República del Congo, Gabón, Guinea, Kazajstán, Madagascar, Malí, Mauritania, Perú, Sierra Leona, Tanzanía, Zambia y Mozambique. | Afganistán, Albania, Burkina Faso, Chad, Indonesia, Iraq, Togo, Guatemala y Trinidad y Tabago. |
*A marzo de 2011. Impacto en terreno Los informes de la EITI han permitido sacar a la luz las irregularidades financieras y sirven de ayuda para la implementación de importantes reformas en los sectores del petróleo, el gas y la minería. Los siguientes ejemplos muestran el impacto de la iniciativa: - Nigeria: Uno de los primeros países en inscribirse en la EITI y elaborar informes más allá de los requisitos básicos. La conciliación de los datos sobre los ingresos de la industria del petróleo redujo la discrepancia de US$250 millones a US$16 millones y generó las condiciones para reformas más amplias del sector, las que tienen como meta crear una mejor gestión de las finanzas públicas, instituciones gubernamentales más sólidas que regulen las industrias extractivas y mayor capacidad y participación de la sociedad civil.
- Liberia: Estuvo entre las primeras naciones en ser validada por el Consejo de la EITI en marzo de 2010. La ley Liberia EITI se promulgó en el verano de 2009 y establece la LEITI como una entidad pública que tiene acceso al presupuesto nacional, de manera de limitar o eliminar gradualmente la necesidad de financiamiento a través de donantes. En ese sentido, la EITI se incorpora al plan nacional de desarrollo del sector minero. Además, el Gobierno amplió la iniciativa con el propósito de incluir el sector forestal y ha podido ayudar a su implementación en la vecina Sierra Leona. La clasificación de Liberia en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional subió de 137 (de un total de 158 países) en 2005 a 97 (de un total de 180 países) en 2009, instancia que permitió mejorar el clima para la inversión en el país.
- Mongolia: La ley de minería del país dispuso que las empresas e instituciones públicas informen los pagos e ingresos de acuerdo con los principios de la EITI desde 2006. La conciliación posterior al primer informe de auditoría redujo la discrepancia de 25.000 millones de tugriks (moneda de Mongolia) en febrero de 2008 a 775 millones en noviembre de 2009. El Gobierno está decidido a ampliar la acción de la EITI en cuanto a controlar la explotación de recursos naturales del país e incorporará mejoras en toda la cadena de valor de las industrias extractivas, desde la licitación de los contratos a la puesta en marcha de programas de desarrollo sostenible. En ese contexto, una estrategia y ley EITI para 2010-14 se encuentra en calidad de anteproyecto y se ha mejorado la capacidad y la participación de la sociedad civil.
Otros beneficios de la EITI - Enviar una señal clara a todos los interesados sobre el compromiso nacional con la transparencia;
- Establecer una norma mundial para reducir los riesgos de los inversionistas;
- Proporcionar un marco sistemático para la colaboración entre el Gobierno, las empresas y la sociedad civil sobre cuestiones relacionadas con el sector de las industrias extractivas;
- Coordinar la información de los ingresos y los flujos financieros de las industrias extractivas en un solo lugar (más de 50 informes EITI publicados a la fecha), y
- Ofrecer una plataforma que permita implementar reformas en materia de buen gobierno para el sector y una mejor gestión de las finanzas públicas, de manera de ampliar el accionar de la iniciativa.
Países que participan del fondo fiduciario de múltiples donantes Las donaciones del fondo fiduciario apoyan las actividades destinadas a compartir la asistencia técnica y los conocimientos a nivel mundial en los países que implementan la EITI. Desde marzo de 2011, los donantes incluyen a Australia, Bélgica, Canadá, la Comisión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Países Bajos, Noruega, España, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. Contactos:
Mauricio Ríos
(202) 458 2458
mrios@worldbank.org Christopher Neal
(202) 473-2049
cneal1@worldbank.org Actualizado en abril de 2011 |
