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Avanzar en la implementación de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas

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Industrias extractivas
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Datos: Energia y Mineria
Proyectos relacionados con minería y otras actividades extractivas
Proyectos relacionados con petróleo y gas
Documentos e informe relacionados con industria

CONTEXTO

  • Unos 3.500 millones de personas viven en países ricos en petróleo, gas y minerales, pero muchas de esas naciones son víctimas de pobreza, corrupción y conflictos debido a la falta de buen gobierno. Con demasiada frecuencia esos recursos dan lugar a conflictos más que a oportunidades. Eso tiene que cambiar, especialmente porque algunos de los países de ingresos más bajos tienen grandes riquezas. En África está alrededor del 30% de las reservas minerales, 10% del petróleo y 8% del gas natural del mundo. Las nuevas tecnologías de exploración y extracción están aumentando los hallazgos en estas áreas.

ESTRATEGIA

  • El Grupo del Banco Mundial quiere ayudar a los países a aprovechar las oportunidades que las industrias extractivas ofrecen en las esferas del desarrollo y la lucha contra la pobreza. La mayoría de las intervenciones del Grupo son en el ámbito del buen gobierno y su fin es promover la gestión transparente de los ingresos generados por estas industrias de modo que los habitantes locales sean los principales beneficiarios y las actividades del sector respeten el medio ambiente y las necesidades de las comunidades.
  • La cartera de la institución en esta materia incluye 13 créditos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) por un total de US$412 millones, de los cuales 10 se destinaron a África, dos a Asia oriental y el Pacífico y uno a Asia meridional. El Banco también supervisa 27 proyectos de fondos fiduciarios ejecutados por los receptores por un valor de US$63 millones y casi 60 actividades de asistencia técnica en 38 países. En el ejercicio de 2013, se aprobaron US$70 millones en nuevos créditos de la AIF y US$736 millones en inversiones de la Corporación Financiera Internacional (IFC).
  • La Iniciativa sobre Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) (i) apoya el buen gobierno y la transparencia en los países ricos en recursos a través de la verificación y publicación completa de los pagos de las empresas y los ingresos fiscales provenientes de la extracción de petróleo, gas y recursos mineros. Un Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes de la EITI, administrado por el Banco Mundial, proporciona asistencia técnica a los Gobiernos que ejecutan los requisitos de la iniciativa. Actualmente, 39 naciones implementan la iniciativa, de las cuales 23 cumplen los requisitos y otras 16 son candidatas a la EITI. Se espera que más países postulen en el futuro próximo.
  • El Servicio de Asesoría Técnica para las Industrias Extractivas (EI-TAF, por sus siglas en inglés) (i) es un fondo fiduciario de múltiples donantes administrado por el Banco Mundial que facilita asesoramiento para Gobiernos de países en desarrollo ricos en recursos en temas como formación de capacidades para la negociación de contratos en las industrias extractivas y reformas/marcos de políticas relacionadas.
DESEMPEÑO DE LOS PAÍSES DE LA EITI

Cumplen requisitos de la EITI* (23)

Candidatos a la EITI (16)

África: Burkina Faso, República Centroafricana, República del Congo, Côte d’Ivoire, Ghana, Liberia, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Nigeria, Tanzanía, Togo y Zambia.
Asia oriental y el Pacífico: Mongolia y Timor-Leste.
Europa y Asia central: Albania, Azerbaiyán y República Kirguisa.
América Latina y el Caribe: Perú.
Oriente Medio y Norte de África: Iraq y Yemen.
OCDE: Noruega.

África: Camerún, Chad, República Democrática del Congo, Guinea, Madagascar, Santo Tomé y Príncipe y Sierra Leona.
Asia oriental y el Pacífico: Indonesia, Filipinas e Islas Salomón.
Europa y Asia central: Kazajstán y Tayikistán.
América Latina y el Caribe: Guatemala, Honduras y Trinidad y Tabago.
Asia meridional: Afganistán.

*A septiembre de 2013.

RESULTADOS

  • La labor de la EITI incluye apoyo para involucrar a la sociedad civil, junto con actividades de difusión para incorporar a más países. Los países que han cumplido con los requisitos están avanzando más allá de la agenda de la iniciativa mediante la profundización de las reformas relacionadas con el buen gobierno. Los informes publicados por la EITI han permitido revelar irregularidades financieras y constituyen un verdadero mapa de ruta para las reformas en los sectores de la minería, petróleo y gas. Algunos ejemplos concretos de los impactos de sus actividades son:
    • Nigeria fue el primer país de África que decidió implementar la EITI en 2003. Para ello, el Gobierno convocó a un grupo de múltiples interesados cuyas recomendaciones condujeron a la creación de la EITI de Nigeria (NEITI), (i) un órgano permanente dedicado a gestionar la implementación de los requerimientos de la iniciativa. Nigeria cumplió los requisitos en 2011 y durante la Sexta Conferencia Mundial de la EITI, realizada en Sydney en mayo de 2013, fue reconocido como el país con el mejor desempeño. Esto refleja el rigor de los informes de auditoría de la NEITI, sus esfuerzos decididos por difundirlos y la realización de una campaña complementaria para aportar al debate sobre un nuevo anteproyecto del sector petrolero que actualmente se analiza en la Asamblea Nacional del país. El informe de auditoría de la NEITI, que cubre el periodo entre 1999 y 2008, descubrió pérdidas de US$2.600 millones en los ingresos fiscales debido a “filtraciones” en el sistema, y el no pago de regalías por parte de las petroleras por unos US$9.900 millones. Este último hallazgo ha permitido a Nigeria hasta la fecha recuperar US$2.400 millones. Otras auditorías realizadas por la NEITI descubrieron que Nigeria ganó US$140.000 millones en el sector del petróleo y gas entre 2009 y 2011, y 55.000 millones de nairas por concepto de minerales sólidos entre 2007 y 2010.
    • Indonesia comenzó a implementar la EITI en 2010 y publicó su primer informe en 2013. Los datos revelados indican que el Gobierno consiguió US$25.000 millones en entradas en 2009 o 24% de sus ingresos totales, provenientes de 57 empresas de petróleo o gas, 18 compañías de extracción de minerales y 54 minas de carbón. “La EITI está dando buenos resultados”, dijo Erry Riyana Hardjapamekas, presidente del equipo independiente de reformas a la burocracia nacional. “Indonesia es el primer Estado que implementa la EITI que logra la plena trazabilidad a lo largo de la cadena de ingresos del petróleo y el gas”.
    • Durante la Sexta Conferencia Mundial de la EITI, realizada en mayo de 2013, se aprobó una normativa mejorada de la EITI, que fija reglas más claras y fomenta la presentación de información más comprensible, relevante y confiable, así como también el establecimiento de vínculos más adecuados para llevar a cabo reformas más amplias. También requiere una supervisión efectiva del grupo de múltiples partes interesadas, la publicación oportuna de informes de la EITI con información contextual sobre las industrias extractivas, divulgación exhaustiva por parte de los Gobiernos de los ingresos provenientes de este sector y comunicación sobre todos los pagos concretos que hacen las compañías de petróleo, gas y minerales a los Gobiernos, entre otras medidas.

Participantes del Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes

Las donaciones del MDFT apoyan la asistencia técnica y el intercambio de conocimientos entre los países que implementan la EITI. Los donantes incluyen a: Australia, Bélgica, Canadá, Dinamarca, la Comisión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Japón, los Países Bajos, Noruega, España, Suiza, el Reino Unido y Estados Unidos.

Para más información, visite: www.worldbank.org/eiti-mdtf (i) y www.eiti.org. (i)

Contactos
Christopher Neal
cneal1@worldbank.org
(202) 473-2049

Mauricio Ríos
mrios@worldbank.org
(202) 458 2458

Actualizado en septiembre de 2013




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