PANORAMA GENERAL: - El sector de las industrias extractivas (IE, por sus siglas en inglés — petróleo, gas y minería) representa una parte importante de las exportaciones y una fuente de ingresos para los gobiernos de numerosos países en desarrollo, en particular de África. El Grupo del Banco Mundial invierte en proyectos de industrias extractivas, ya que los recursos naturales pueden dar un gran impulso al crecimiento sostenible y ayudar a reducir la pobreza.
- El objetivo del Grupo del Banco Mundial es asistir a países e inversionistas para que puedan garantizar la sostenibilidad de los beneficios del desarrollo a través de sus recursos. Para ello, trabajamos con países y asociados a fin de ayudar a los gobiernos a aplicar marcos reguladores adecuados y desarrollar su capacidad para administrar el sector de recursos a lo largo de toda la cadena de valor de las IE, es decir desde la extracción de los recursos hasta la gestión y el gasto de los ingresos que de ahí provengan.
- Brindamos apoyo a la inversión del sector privado en las industrias extractivas mediante nuestra labor con inversionistas y comunidades con el fin de asegurar la sostenibilidad económica y social de las inversiones y lograr beneficios concretos para las comunidades, como empleos, mejor infraestructura y oportunidades económicas. Ayudamos a formar capacidades entre inversionistas pequeños y locales, involucrar a las comunidades en el mejoramiento de los beneficios del desarrollo a largo plazo de los proyectos y fomentar la transparencia y el buen gobierno con el fin de combatir la corrupción y apoyar la lucha contra la pobreza.
- Hacer frente al desafío del cambio climático representa una prioridad para el Grupo del Banco Mundial. A la vez, es fundamental contar con acceso a energía disponible y a buen precio para reducir la pobreza. Durante un tiempo, los combustibles fósiles (como el gas natural) deberán cumplir una función vital como un combustible de transición hacia una economía que logre niveles inferiores en sus emisiones de carbono.
- Ayudamos a los países a acceder a nuevas fuentes de energía y trabajamos con ellos para encontrar la manera de hacerlo reduciendo las emisiones de carbono. La Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) del Grupo del Banco Mundial, en el sostenido apoyo que brinda a los recursos naturales, está desplazando su centro de atención hacia fuentes de energía más limpias.
- Durante el ejercicio de 2007, que cerró el 30 de junio de 2007, las inversiones del Grupo del Banco en los sectores de petróleo, gas y minería ascendieron a US$777 millones. El apoyo financiero destinado a la energía renovable y a la eficiencia energética aumentó 70% hasta alcanzar los US$1.430 millones, cifra que supera la promesa de contribución del Grupo del Banco Mundial con el objeto de aumentar en 20% anual el financiamiento de nuevos proyectos dedicados a la eficiencia energética y la energía renovable.
Tendencias en la industria y la inversión
En respuesta a la creciente preocupación por el fenómeno del cambio climático, las industrias extractivas tendrán que mejorar la eficiencia en el uso de la energía en el ámbito de la producción y el procesamiento, reduciendo, entre otras cosas, la perjudicial práctica de la quema de gas. Con el tiempo, la preocupación por el cambio climático podría reducir la demanda por combustibles fósiles, pero por ahora el rápido crecimiento económico en muchos países en desarrollo tiene más peso que cualquier presión sobre los precios. A medida que aumenta la demanda por el uso de carbón que conlleva grandes emisiones de gases de efecto de invernadero, las mejoras en eficiencia y la captura y almacenamiento de carbono son aportes clave para mitigar el impacto que causa el carbón en el cambio climático. En muchas instancias y lugares, los combustibles fósiles (como el gas natural) seguirán siendo la fuente más económica de energía, y durante un tiempo, cumplirán una función primordial como combustibles de transición a una economía con menos emisiones de carbono. Éste es el caso particular de muchos países en desarrollo que muestran un bajo uso de este tipo de combustibles (como se reconoce en el acuerdo del Protocolo de Kyoto). El Grupo del Banco Mundial ayuda a los países a acceder a nuevas fuentes de energía y trabaja con ellos para encontrar la manera de hacerlo al tiempo que reducen las emisiones de carbono: - De todas las inversiones en energía realizadas por el Grupo del Banco Mundial en el ejercicio económico de 2007 (US$3.600 millones), menos de una tercera parte (27%) se destinó a apoyar el uso o la producción de combustibles fósiles; más de 70% de estas operaciones se destinaron al gas natural más limpio.
- Brindamos apoyo a fuentes de energía más limpias y alternativas (como la extracción de gas a partir del carbón, es decir metano de carbón) y al mejoramiento de la eficacia en el uso de la energía (en particular en la industria química).
- La IFC lanzó en marzo de 2008 sus Garantías de entrega de emisiones de carbono, un seguro que respalda a las empresas de países en desarrollo para que puedan acceder al mercado de transacción de los créditos de carbono del Protocolo de Kyoto a precios atractivos, al mismo tiempo que enfrentan el desafío del cambio climático.
En el ejercicio económico que finalizó en junio de 2007, el Grupo del Banco Mundial invirtió US$777 millones en proyectos relacionados con petróleo, gas y minería, 27% menos en comparación con el ejercicio de 2006. El apoyo financiero para fines de energía renovable y eficiencia energética aumentó prácticamente 70% hasta los US$1.430 millones. El Grupo del Banco Mundial superó su promesa de contribución de 2004 relacionada con aumentar en 20% al año el financiamiento de “nuevos” proyectos de energía renovable y eficiencia energética. Desde julio de 2004 hasta junio de 2007, el Grupo del Banco Mundial comprometió US$1.800 millones en este tipo de proyectos, lo que prácticamente duplica su meta de US$913 millones para el mismo período. Antecedentes: Examen de las industrias extractivas (EIE) — puesta en marcha de reformas y logro de sostenibilidad En 2004, el Grupo del Banco Mundial concluyó un Examen de sus inversiones en las industrias extractivas que contó con la participación de múltiples partes interesadas (www.worldbank.org/ogmc, www.ifc.org/oeg, www.cao-ombudsman.org i). En respuesta a las recomendaciones formuladas en los tres informes, la dirección del Grupo del Banco elaboró una serie de reformas que permitieran asegurar que los proyectos tuvieran un aporte positivo en el desarrollo. En la actualidad, los proyectos de inversión en las industrias extractivas exigen la información de los ingresos y se lleva a cabo un seguimiento exhaustivo al impacto que generan sobre el desarrollo. En este sentido, se creó un grupo consultivo y se divulgan los informes de sus reuniones, así como los informes anuales sobre los avances en materia de ejecución. En 2006, se aprobó una revisión de la política del Banco Mundial sobre los pueblos indígenas, la cual refleja los esfuerzos que realiza el Banco para reforzar la participación de las comunidades locales en los proyectos vinculados con las industrias extractivas. En este contexto, en 2006 la IFC actualizó las normas que rigen su desempeño ambiental y social. Contribuimos en forma significativa a fomentar la capacidad de las pequeñas empresas locales, así como de todas las instancias gubernamentales. Damos participación a las comunidades locales y les ayudamos a adquirir pericia y conocimientos, porque consideramos que es un factor crucial para el éxito de los proyectos relacionados con las industrias extractivas. En consecuencia, la IFC creó un servicio de desarrollo comunitario (www.commdev.org i) que busca educar a las bases comunitarias y a las personas vinculadas con el gobierno local y regional, ayudar al desarrollo de pequeñas empresas y proveedores locales y apoyar programas comprometidos con el medio ambiente, la igualdad de género y la lucha contra el VIH/SIDA. Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas/Asociación para la reducción de la quema de gas
Es indispensable saber qué reciben los gobiernos y qué pagan las empresas para asegurar la rendición de cuentas de parte de las autoridades encargadas del proceso de toma de decisiones por los ingresos provenientes de las industrias extractivas. Por tal motivo, el Grupo del Banco, en asociación con la secretaría de la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (EITI, por sus siglas en inglés), trabaja actualmente con más de 20 países en la puesta en marcha de la Iniciativa para la transparencia en las industrias extractivas, la que busca mejorar la rendición de cuentas a fin de responder a las preocupaciones por la corrupción surgidas en los países ricos en recursos naturales (www.eitransparency.org i). Además, con el fin de reforzar la sostenibilidad de la explotación del petróleo, el Banco Mundial administra y facilita la Asociación para la reducción de la quema de gases (GGFR, por sus siglas en inglés), que apoya los esfuerzos de los gobiernos nacionales y la industria petrolera por reducir el derrochador y antieconómico proceso de quema y venteo de gas a la atmósfera vinculado con la extracción de petróleo (www.worldbank.org/ggfr i). Los proyectos relacionados con carbono que cuentan con el respaldo del GGFR reducirán las emisiones de CO2 prácticamente en 32 millones para el año 2012. ###
Actualizado en marzo de 2008 Contacto:
Hannfried von Hindenburg, (202) 458-5613
hvhindenburg@ifc.org |
