PANORAMA GENERAL: La salud y la educación de niñas y mujeres han mejorado en la mayoría de los países pobres. - Desde 1995, más de 37 millones de niñas de los países de ingreso bajo se matricularon por primera vez en la escuela primaria y mejoraron la tasa de matrícula, desde 80% de la tasa masculina en 1995 a 88% en 2005.
- En 2004, dos terceras partes de los 181 países que cuentan con datos sobre educación primaria lograron la paridad de género en matrícula escolar. Además, la diferencia entre niñas y niños que terminan el ciclo primario se redujo de 15% en 1991 a 5% en 2004.
- Desde 1970, la esperanza de vida promedio de la mujer aumentó entre 15 y 20 años en los países en desarrollo.
Pero resta mucho por hacer para mejorar las oportunidades de la mujer en el ámbito económico. En los países de ingreso bajo, la situación de la mujer todavía dista mucho de alcanzar al hombre en términos de participación en el mercado laboral formal, acceso a créditos, creación de empresas, nivel de ingresos y derechos hereditarios y de propiedad. - En los países de ingreso bajo, la fuerza laboral femenina se redujo de 53% en 1980 a 49% en 2005, mientras que la tasa de empleo de los hombres continúa prácticamente invariable en alrededor de 86%.
- En los países de ingreso bajo, la proporción de mujeres en empleos remunerados no agrícolas apenas llegaba a 30% en 2005. En unos 20 países de África al sur del Sahara, Asia meridional y Oriente Medio y Norte de África, fue de menos de 20%.
- Las mujeres africanas son beneficiarias de menos de 10% de todo el crédito destinado a los pequeños agricultores y de 1% del crédito total destinado al sector agrícola, aunque componen la mayoría de los trabajadores en este sector.
Aparte de ser injusto, es una mala economía. Las oportunidades en la vida no deberían depender de circunstancias predeterminadas desde el nacimiento. Sin embargo, limitar las oportunidades económicas de la mujer también es una mala práctica económica: la inversión insuficiente en la mujer limita el crecimiento económico y frena cualquier avance en la lucha contra la pobreza. Los países con mayor igualdad entre hombres y mujeres suelen tener tasas de pobreza más bajas. Además, existen pruebas concluyentes que asocian el aumento en la productividad y los ingresos de la mujer a menos pobreza en el hogar. Los estados de India con las tasas más altas de participación de la mujer en la fuerza laboral son precisamente aquellos donde el crecimiento económico es más veloz, el que a su vez ayuda a la población a salir de la pobreza. En Sierra Leona, por su parte, la falta de medidas adecuadas para abordar la anemia entre las mujeres resultará, en los próximos cinco años, en la pérdida de la productividad agrícola por unos US$100 millones. En Brasil, por último, la probabilidad de supervivencia de un niño aumenta en aproximadamente 20% cuando la madre y no el padre se hace cargo del ingreso. En el mercado laboral existen numerosos ejemplos de los beneficios que trae la participación de la mujer en la fuerza laboral para las propias mujeres, las industrias y la economía en general. En 1978, la industria de la confección de Bangladesh contribuyó con un millón de dólares al total de ingresos por exportaciones. A mediados de 2006, los ingresos anuales por exportaciones de esta industria, en la que se calcula que un 83% de los trabajadores son mujeres, alcanzaban casi los US$8.000 millones y representaban 75% del total de ingresos anuales en divisas del país. En materia de agricultura, un estudio que se llevó cabo en Ghana revela que cuando las mujeres poseen derechos sobre las tierras que cultivan, la productividad aumenta en forma considerable. Cuando no se garantizan los derechos sobre la tierra, los agricultores a menudo dejan sus parcelas en barbecho, lo que significa una producción considerablemente menor. Los investigadores calculan que la producción agrícola podría aumentar en una tercera parte con la expedición de títulos de propiedad. Un crédito otorgado directamente a una mujer se refleja mucho en los gastos de consumo, la escolarización de sus hijos y su propia oferta laboral. En término medio, si se concede un crédito adicional de 100 takas a una mujer de Bangladesh, los gastos de consumo del hogar aumentan en 18 takas por persona, en lugar de 11 takas si el crédito se entrega a un hombre. Los estudios también revelan que estos créditos son un buen negocio: en todas las regiones del mundo, las tasas de reembolso son más altas entre las mujeres. Agricultura: tierras rurales para las mujeres de Etiopía Un estudio financiado por el Plan de acción en Etiopía analizó un programa que expidió 20 millones de certificados de uso de la tierra a unas seis millones de familias. Un hallazgo interesante fue que el mero hecho de asignar espacio suficiente en el certificado para que aparecieran las fotografías del marido y de la mujer, hizo que aumentara considerablemente el número de mujeres que se registraron como propietarias junto con el marido. Algo más sorprendente aún es que la mayoría de las mujeres que recibieron certificados conjuntos informaron haber mejorado su situación económica y social. Más del 80% de los encuestados indicó que el certificado redujo los conflictos y los instó a plantar árboles y arrendar la tierra. Estos resultados positivos y la efectividad en función de los costos de la iniciativa influyó en la decisión del Banco de respaldar un programa nacional de US$30 millones para ampliar el registro de tierras y la entrega de títulos en todo el país.
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La igualdad de género, una estrategia económica acertada: Plan de acción de género del Grupo del Banco Mundial Para mejorar las oportunidades económicas de la mujer y acelerar la ejecución de su Estrategia de incorporación de género de 2001, el Grupo del Banco Mundial lanzó en 2007 su Plan de Acción de Género, titulado Gender Equality as Smart Economics (Igualdad de género, una estrategia económica acertada). En consonancia con los indicadores mundiales de desarrollo sobre mujeres y niñas, más de 90% del financiamiento del Banco Mundial destinado a salud y educación durante los pasados dos años consideró en su diseño asuntos relativos a las diferencias de género, mientras que el componente estuvo presente en 69% de los proyectos en los sectores de finanzas, agricultura, desarrollo del sector privado e infraestructura. Por lo tanto, este plan de acción centra su atención en cuatro mercados clave: la tierra, el empleo, la agricultura y las finanzas, además de la infraestructura. En febrero de 2007, una conferencia de alto nivel sirvió de plataforma para dar inicio a las actividades previstas en el marco de este plan. La canciller alemana Angela Merkel dio comienzo a la conferencia otorgando su apoyo incondicional al plan de acción del Banco Mundial. Posteriormente, los presidentes y primeros ministros de las naciones industrializadas líderes que componen el Grupo de los Ocho ratificaron el plan de acción sobre género del Banco Mundial en el marco de su reunión anual en junio de 2007. Durante la reunión del Comité de Desarrollo que se celebró en abril de 2007, el plan de acción nuevamente fue ratificado por unanimidad. Los donantes asociados más importantes en la ejecución del plan de acción son Australia, Alemania, Canadá, Dinamarca, España, Islandia, Noruega, Reino Unido y Suecia. Durante su primer año de ejecución, el plan ha movilizado recursos de los fondos del Banco Mundial y de otros donantes. Las promesas de contribución ascienden a un total de US$36,7 millones. Al plan original se agregaron otras dos actividades innovadoras: un plan piloto de colaboración con el Gobierno de Liberia y la Fundación Nike destinado a ampliar las oportunidades económicas de niñas adolescentes (vea el recuadro). Si rinde frutos, este tipo de colaboración entre el Banco, un gobierno y el sector privado será replicado en otros países. Además, se lanzó un programa de investigación y promoción de dos años de duración que contribuirá a incluir la dimensión de género en la iniciativa del Grupo del Banco Mundial Doing Business . Oportunidades económicas para las niñas adolescentes en Liberia Liberia enfrenta un grave déficit en materia de capacitación tras un conflicto de 14 años que finalizó en 2003. Con el fin de incrementar el ingreso y desarrollar un nuevo modelo de capacitación que atienda a las necesidades del mercado, se lanzó una asociación tripartita entre el Gobierno de Liberia, la Fundación Nike y el Grupo del Banco Mundial. El proyecto tiene como fin ayudar a mujeres de entre 15 y 24 años a encontrar un empleo, ya sea como trabajadoras asalariadas o independientes. El proyecto se sirve de la experiencia técnica del Banco Mundial, en virtud del Plan de acción, y ha recibido una donación de US$3 millones de parte de la Fundación Nike.
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Los siguientes son algunos ejemplos claros de las actividades que lleva a cabo el Banco en los sectores en los que se centra este plan: - Finanzas: En Tanzanía y Senegal, el Plan de acción de género (GAP, por sus siglas en inglés) complementa el trabajo del Gender Entrepeneurship Market de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) que otorga líneas de crédito a mujeres y empresarias. Los fondos del plan de acción han sido destinados a capacitar al personal de bancos comerciales para que atiendan mejor a clientas y empresarias con el fin de mejorar sus conocimientos financieros y habilidades de gestión. En Tanzanía, una línea de crédito de la IFC de US$5 millones con Exim Bank ha resultado en el otorgamiento de préstamos a 10 PYME y a Sero Lease, una empresa de microarrendamiento, cuyas propietarias son mujeres, iniciativa que ha beneficiado a unas 30.000 mujeres.
- Mercado laboral: En Dakar (Senegal), la investigación analítica descubrió que la sólida presencia de la mujer en el mercado informal, en actividades con poco capital y baja productividad, se relaciona con su falta de acceso a educación (un obstáculo enorme a la hora de acceder a empleos mejor pagados en el sector formal). Como resultado, las recomendaciones en materia de política se incorporaron en el Memorando económico sobre Senegal, el cual sirve de referencia para el diálogo en materia de políticas entre el Banco y el país.
- Infraestructura y transporte: El Proyecto de transporte rural descentralizado para el desarrollo territorial de Guerrero, México, tiene como objetivo satisfacer las necesidades de mujeres pobres que viven en zonas remotas desde donde los varones han migrado en masa. El proyecto incorpora la dimensión de género gracias a que ofrece incentivos explícitos a la participación de la mujer en la elaboración y ejecución de los componentes del proyecto.
- Infraestructura y energía: La Iniciativa Power to the Poor [Energía para los pobres] de la República Popular Lao ha creado un fondo para instalar la red eléctrica, que permite a los hogares más pobres, en su mayoría encabezados por mujeres, acceder a electricidad en el marco del Proyecto de electrificación rural. Los hogares reembolsarán los préstamos en cuotas mensuales junto con la cuenta del servicio. Por su parte, el dinero provendrá del ahorro mensual al no tener que adquirir combustibles tradicionales.
### Para obtener más información sobre género, visite: www.worldbank.org/gender i Publicaciones: Actualizado en marzo de 2008 Contacto:
Alejandra Viveros, (202) 473 - 4306
aviveros@worldbank.org |
