Panorama general: - El comercio es un instrumento clave para la lucha contra la pobreza pues permite a los países importar ideas, tecnologías y conocimientos del resto del mundo. La integración comercial, por lo tanto, es vital para el crecimiento económico sostenido. Sin embargo, muchos países en desarrollo aún enfrentan restricciones, tales como instituciones poco sólidas y deficiencias de infraestructura y logística que impiden su incorporación en la economía mundial.
- La estrategia del Banco Mundial en esta materia apunta a: a) promover un sistema de comercio internacional que sea más propicio para el desarrollo, b) hacer que el comercio y la competitividad sean una pieza central en los planes de crecimiento de los países y c) apoyar las reformas comerciales y de competitividad a través de eficaces programas de Ayuda para el comercio.
- Durante décadas, la Asociación Internacional de Fomento (AIF) -el fondo del Banco Mundial para los más pobres-, ha ayudado a los países en desarrollo a obtener acceso a los mercados mundiales de bienes y servicios mediante servicios de asesoría y subvenciones sin interés que han apoyado las reformas de políticas comerciales y las mejoras en la infraestructura del comercio doméstico.
En estos tiempos de crisis, es fundamental oponerse al proteccionismo y preservar un sistema comercial multilateral bien regulado para mantener abiertos los mercados. Para ayudar a mitigar el impacto de la crisis en los países en desarrollo, el Grupo del Banco Mundial está otorgando fondos para la reforma del comercio, facilitando éste y su financiamiento y vigilando las políticas comerciales internacionales. Importancia del comercio Los países con un comercio internacional abierto tienden a ser más competitivos y crecen con más rapidez. Como señaló la Comisión para el Crecimiento y el Desarrollo, todos los países en desarrollo que han experimentado períodos sostenidos de elevado crecimiento económico prosperaron por estar abiertos a los mercados mundiales. Sin embargo, algunos de ellos siguen enfrentando obstáculos para acceder a dichos mercados, incluyendo los de las economías emergentes, y se ven privados de cosechar los beneficios de las oportunidades comerciales debido a la capacidad de oferta limitada (infraestructura) y a las condiciones desfavorables para los negocios y la inversión. La investigación y la experiencia de primera mano del Banco han ayudado a identificar cinco áreas clave para la reforma del comercio: - El comercio agrícola podría contribuir más a aumentar el bienestar mundial pero actualmente está distorsionado y desequilibrado. Mientras que los productores agrícolas en los países desarrollados recibieron subvenciones por un total de US$265 millones de dólares en 2008, tres veces más la cantidad de la asistencia para el desarrollo que en 2007, el 70% de la población de los países en desarrollo todavía reside en zonas rurales y basan su economía en la agricultura de subsistencia.
- El intercambio de servicios tiene el potencial de brindar beneficios para el desarrollo. Los países en desarrollo pueden beneficiarse de un aumento de las exportaciones y mejorar la calidad de las industrias de servicios claves.
- El sector manufacturero de gran concentración de mano de obra puede servir como estrategia dinámica de entrada al mercado. Sin embargo, las exportaciones de los países en desarrollo enfrentan obstáculos considerables en los mercados extranjeros debido a los altos aranceles y otras barreras comerciales que desalientan la incorporación del valor agregado a la producción manufacturera de tales naciones.
- La facilitación del comercio es un elemento central para el propio desarrollo de este mismo. La modernización aduanera, las mejoras en la infraestructura relacionada con el comercio, el tránsito interno, los servicios de logística, los sistemas de información y la eficiencia portuaria facilitan el comercio puntual de productos y servicios a más bajos costos.
- Los estándares y regulaciones técnicas son importantes consideraciones para una exportación competitiva. La capacidad para cumplir con las normas reconocidas internacionalmente es cada vez más fundamental para los productores de países en desarrollo que buscan competir en los mercados mundiales de exportación.
Estrategia del Banco Mundial en materia de comercio Los objetivos del Banco para el comercio son hacer que el sistema comercial mundial sea lo más favorable posible para el desarrollo y que ayude a los países a beneficiarse de la creciente globalización, apuntando a: a) apoyar a la exitosa conclusión de la Ronda de Doha, b) enfatizar el comercio y la competitividad como centro de los planes nacionales de crecimiento y c) promover las reformas relacionadas con el comercio a través de eficaces programas de Ayuda para el comercio. - Finalizar la Ronda de Doha se vuelve aún más esencial con la crisis. Dicha conclusión podría fortalecer el sistema comercial basado en reglas multilaterales, aliviar las presiones proteccionistas y proporcionar un impulso en la confianza de la cooperación económica global.
- Integrar el comercio y la competitividad en las estrategias nacionales de desarrollo de los países involucrados mejora los incentivos para la inversión privada en sectores relacionados con el comercio (por ejemplo, reformas arancelarias y políticas fiscales); ayuda en la reducción de costos comerciales ( mejoras en los servicios de entrega y la intermediación del comercio), y promueve la competitividad a través de políticas específicas (el fortalecimiento de las normas y la promoción de las exportaciones).
- Apoyar el comercio es otra prioridad que persigue que los países en desarrollo se integren a la economía mundial enfrentando las limitaciones que impone la oferta y los ajustes de costos vinculados a las reformas comerciales. En abril de 2009 se lanzó el Servicio de facilitación del comercio (TFF, por sus siglas en inglés) para ayudar a los países en desarrollo a mejorar la infraestructura relacionada con el comercio, las instituciones, servicios, procedimientos y sistemas normativos.
El Banco Mundial ha redimensionado el apoyo a la reforma relacionada con el comercio a través del diálogo constante sobre políticas, de los servicios analíticos y de asesoría, asistencia financiera y técnica y formación de capacidades. En particular, el financiamiento del Banco relacionado con el comercio, tanto en condiciones concesionarias como no concesionarias, aumentó de US$560 millones en el ejercicio de 2003 a US$3.400 millones en el de 2009, el cual fue resultado de los esfuerzos de facilitación del comercio, integración regional y proyectos de fomento de las exportaciones y la competitividad. Desde el año 2001, las acciones de la AIF relativas a la reforma del comercio se han centrado en crear y mejorar la eficiencia de la infraestructura en el sector (por ejemplo, puertos y carreteras); mejorar la eficacia a través de la liberalización, acceso universal y una mejor reglamentación de los negocios; promover las exportaciones a través de diversificación y políticas de reducción de los costos comerciales, mejorar los sistemas de aduanas y aumentar su capacidad de intercambio transfronterizo de bienes y servicios en forma rápida y económica. Respuesta del Grupo del Banco Mundial a la crisis financiera La AIF y otros programas del Grupo del Banco Mundial están trabajando para ayudar a los países en desarrollo a enfrentar los efectos de la crisis y posicionarse para aprovechar las ventajas de la eventual recuperación económica mundial. La actual crisis afecta negativamente a las naciones de todo el mundo, pero aquellas en desarrollo afrontan consecuencias aún más graves debido a sus condiciones iniciales, a menudo frágiles. El Banco ha exhortado al mundo desarrollado a comprometerse con el equivalente al 0,7% de sus paquetes de reactivación económica, o tanto como puedan en recursos adicionales, para establecer un Fondo mundial contra la vulnerabilidad que sirva de ayuda a los países en desarrollo que no pueden hacer frente a programas de déficit y de rescate. El Grupo del Banco Mundial también ha colaborado con el sector público y entidades privadas para impulsar la financiación del comercio y supervisar el desarrollo de políticas comerciales. Se han puesto en marcha iniciativas para el financiamiento del comercio internacional por un total de US$4.000 millones a través del Programa mundial de financiamiento para el comercio(GTFP,por sus siglas en inglés) y del Programa de liquidez para el comercio mundial (GTLP,por sus siglas en inglés). Junto con sus asociados gubernamentales y privados, se espera que el GTLP aporte hasta US$50.000 millones en financiación a corto plazo durante tres años. Además, el Banco en conjunto con organizaciones asociadas lanzó dos proyectos de bases de datos en tiempo real conocidas como Global Trade Alert (Alertas del comercio mundial) y Global Antidumping Database (Base de datos mundial antidumping, o competencia desleal) que siguen la implementación de medidas de los gobiernos que distorsionan el comercio iniciadas durante la crisis y que pueden afectar a otros socios comerciales. Algunas publicaciones del Banco Mundial sobre comercio de 2009 - The Fateful Allure of Protectionism: Taking Stock for the G8 (El fatídico encanto del proteccionismo: Tomando notas para el Grupo de los Ocho),por S. Evenett, B. Hoekman, y O. Cattaneo.
- Unlocking Global Opportunities: The Aid for Trade Program of the World Bank Group (Desatando las oportunidades mundiales: El programa de Ayuda para el Comercio del Grupo del Banco Mundial), Banco Mundial.
- Managing Trade Policy during the Economic Crisis (Gestión de las políticas comerciales durante la crisis económica), Nota sobre comercio del Banco Mundial por S. Saez.
- Implementing Trade Facilitation - Chapter in the 2009 World Economic Forum’s Global Enabling Trade Report (Implementación de la facilitación del comercio – Capítulo del Informe sobre la Facilitación del Comercio Internacional del Foro Económico Mundial 2009), por J.F. Arvis, M.A. Mustra, G. McLinden y L. Ojala.
- Clusters for Competitiveness-A Practical Guide and Policy Implications for Developing Cluster Initiatives (Agrupaciones para la competitividad – Una guía práctica para la implementación de políticas para el desarrollo de agrupaciones de iniciativas), Banco Mundial.
- Negotiating Trade in Services, A Practical Guide for Developing Countries (Negociación de los servicios en el comercio: Una guía práctica para los países en desarrollo), Banco Mundial.
Contacto:
Alejandra Viveros (202) 473-4306 aviveros@worldbank.org Actualizado en agosto de 2009 |
