-- Enlaces relacionados -- Desarrollo y cambio climático: Marco estratégico para el GBM: Borrador de consulta (pdf) y Resumen interactivo (ppt) Proyectos relacionados con medio ambiente Documentos e informes relacionados con medio ambiente Noticias sobre medio ambiente Reseñas temáticas: -Cambio climático -Financiamiento del carbono -Bosques y silvicultura Seis temas estratégicos: Bienes públicos mundiales Sitio web: Medio ambiente i Estrategia ambiental i  Políticas de salvaguardia i Experto del Banco Mundial:  Warren Evans i

Panorama general:

• La Estrategia ambiental del Banco Mundial (formulada en 2001 y actualizada en 2007) aborda los nexos entre medio ambiente, pobreza y desarrollo, y pone énfasis especial en mejorar la calidad de vida y el crecimiento y la protección de los bienes comunes regionales y mundiales.
  
  
• El principal foco de esta Estrategia es mejorar de manera sostenible la salud y los medios de sustento de las poblaciones más pobres y más vulnerables.
  
  
• Las prioridades del Banco están en consonancia con los compromisos asumidos por la comunidad internacional en la Cumbre del Milenio de 2000, la Cumbre de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible de 2002 y la Evaluación de Ecosistemas del Milenio publicada en 2005.

¿Cómo ayuda el Banco Mundial a los países en desarrollo a proteger su medio ambiente? 
Invirtiendo en un enfoque más ecológico. Las actividades de gestión ambiental y de recursos naturales (ENRM, por sus siglas en inglés) se integran cada vez más en los proyectos sectoriales (agricultura, saneamiento y abastecimiento de agua, sector urbano, etc.). Actualmente, el 85% de los proyectos que incluyen este tipo de actividades es administrado por sectores no ambientales del Banco, lo que muestra lo extendida que está la corriente ecológica.

• Hasta mediados del actual ejercicio (fines de diciembre de 2009), el Banco Mundial habrá aprobado 20 proyectos que incluyen actividades de ENRM por un valor de US$1.700 millones en compromisos. Esta cifra representa en promedio cerca de 8,3% de todo el nuevo financiamiento otorgado por la entidad durante los últimos cinco años.
  
  
• Los dos proyectos más grandes de financiamiento nuevo que incluyen este tipo de actividades son: (1) el tercer préstamo para políticas de desarrollo sostenible (DPL, por sus siglas en inglés) en Colombia (por un total de US$450 millones) y (2) el DPL de sostenibilidad ambiental en México (por un total de US$301 millones).
  
  
• A mediados del ejercicio de 2009, la cartera total de proyectos activos que incluyen actividades de ENRM ascenderá a US$12.100 millones, monto que equivale a cerca de 10,5% de toda la cartera del Banco. De este total, la cartera básica de proyectos con estas actividades (proyectos orientados en más de 65% a ENRM) abarca compromisos por US$4.300 millones.

Prestando asesoría, asistencia técnica y capacitación. Los análisis ambientales de países (CEA, por sus siglas en inglés) y las evaluaciones ambientales estratégicas (SEA, por sus siglas en inglés) ayudan a los países a incorporar consideraciones ambientales en las políticas, estrategias y planes sectoriales y de desarrollo nacional, mejorando su sostenibilidad. Los CEA son herramientas analíticas medioambientales que identifican de manera sistemática las prioridades de desarrollo ambiental de un país, evalúan la capacidad de sus instituciones nacionales y subnacionales en materia de gestión del medio ambiente y de los recursos naturales y realizan análisis acabados de sus temáticas y prioridades.

Los análisis ambientales terminados y en curso contribuyen a una gama de resultados sustantivos, tales como incorporar la problemática del medio ambiente en las estrategias de asistencia a los países (Egipto), en las operaciones de financiamiento para políticas de desarrollo (Indonesia, Orissa) y en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (Bangladesh). También ayudaron a identificar operaciones de financiamiento (Perú, Bangladesh, Egipto y Ghana) y generar reformas normativas y regulatorias (Colombia). A la fecha se completaron más de 20 CEA y unos 10 están en curso (como los de Timor Leste, Filipinas, Indonesia, Armenia y Jordania). Además se iniciaron varios otros en Benin y República Centroafricana, además de un segundo en India.

Gestión ambiental y de recursos naturales (ENRM, por sus siglas en inglés) Nuevo financiamiento Ej. de 2004-08

Hoy se llevan a cabo, en forma experimental, SEA en instituciones en varias regiones, principalmente África y Asia meridional, y en sectores como minería, transporte, comercio, silvicultura y desarrollo urbano, y se acumula valiosa experiencia en la aplicación de estrategias institucionales en ámbitos como financiamiento para políticas de desarrollo, reformas estructurales sectoriales, políticas de integración económica y grandes y complejos planes de desarrollo.

Aunque las reformas normativas y de planificación abren oportunidades para mejorar la sostenibilidad de los esfuerzos de un país determinado en pos del desarrollo, para incorporar de manera eficaz las consideraciones ambientales en la toma de decisiones estratégicas es necesario influir en una gama de factores institucionales y de buen gobierno, entre ellos la capacidad institucional del país y la economía política que moldea la habilidad de los interesados de promover sus intereses y dar a conocer sus inquietudes ante las autoridades responsables de formular políticas. Para sacar lecciones a partir de estas aplicaciones experimentales, el Banco inició la revisión de proyectos pilotos en asociación con la Unidad de Economía Medioambiental de la Universidad de Gotemburgo (Suecia), el Centro Sueco de Evaluación del Impacto Ambiental y la Comisión de Evaluación Ambiental de los Países Bajos. Este proceso será coordinado por el equipo de evaluación ambiental sectorial del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

En varios países (como Colombia, Túnez, Ghana, Perú y Namibia), se estudian los costos de la degradación ambiental como parte de los análisis ambientales para priorizar sistemáticamente estas cuestiones y realzar su importancia ante los encargados de tomar decisiones en los ministerios correspondientes, incluidos los ministerios de finanzas. Más recientemente, los análisis de los efectos del cambio climático y las alternativas de adaptación a la variabilidad actual y prevista del clima han servido como base para el diálogo sobre las diversas respuestas ante el fenómeno.

Ayudando a proteger el medio ambiente mundial

Desarrollo y cambio climático: Un marco estratégico para el Grupo del Banco Mundial. El Comité para el Desarrollo ratificó el marco estratégico sobre desarrollo y cambio climático del Grupo del Banco Mundial durante las reuniones anuales de 2008. El propósito de este marco es comprender mejor la interacción entre el desarrollo y los efectos del clima, la mitigación y la adaptación, además de analizar las repercusiones en el trabajo del Grupo del Banco en conjunto.
La adaptación a la variabilidad del clima y sus cambios son aspectos cruciales del apoyo que brinda la entidad a los países en desarrollo, debido a que son fundamentales para mantener y aumentar los avances en materia de desarrollo. A partir de las competencias y el mandato del Grupo del Banco, este marco, generado luego de exhaustivas consultas con varios interesados, ayudará a la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (, por sus siglas en inglés) a ser más eficaces y aumentar los beneficios del apoyo que prestan a los países en desarrollo. Es importante destacar que no se desviarán recursos de otras iniciativas de financiamiento para satisfacer las necesidades de desarrollo. El Grupo del Banco Mundial concentrará sus esfuerzos en ayudar a sus clientes a adquirir más recursos financieros, tecnología, asistencia técnica y conocimiento para la adaptación y la mitigación, y darles buen uso en sus programas locales, regionales y nacionales que también incluyan beneficios para estas iniciativas. El Banco, como principal fuente de financiamiento para la conservación de la diversidad biológica a nivel mundial, promueve soluciones basadas en los ecosistemas como estrategia para abordar la problemática del cambio climático y la adaptación a éste.

Los Fondos de inversión en el clima (CIF, por sus siglas en inglés) fueron aprobados por el Directorio del Banco Mundial el 1 de julio de 2008 y recibieron compromisos por parte de los donantes por un valor superior a los US$6.000 millones. El CIF utilizará los conocimientos y capacidades de los bancos de desarrollo multilaterales para entregar financiamiento a una escala que permita aprovechar el potencial de los sectores público y privado para enfrentar el cambio climático. Además, complementará otros mecanismos financieros multilaterales, como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Fondo para la adaptación, e incluirá una “cláusula con fecha de expiración” destinada a evitar prejuzgar el futuro del sistema del cambio climático.

Bonos de carbono para el desarrollo. Desde la creación del Fondo tipo para reducir las emisiones de carbono a fines del decenio de 1990, el financiamiento a través de la venta de bonos de carbono entró en una etapa de madurez tras más de un decenio de operaciones. Existen en la actualidad 11 fondos y mecanismos consolidados que administra el Banco y otro que se pondrá en marcha en 2009. Hoy la entidad maneja más de US$2.200 millones entre sus fondos y servicios para reducir las emisiones de carbono, los que recibieron aportes financieros de 16 gobiernos y 66 empresas privadas de varios sectores.

El Banco ocupa un papel de liderazgo en los mercados de emisiones de carbono de nueva generación para el período posterior a 2012. En 2008, la institución lanzó otros dos servicios, el Fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los bosques (FCPF, por sus siglas en inglés), que aborda el uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y la silvicultura, y el Fondo para reducir las emisiones de carbono (CPF, por sus siglas en inglés) para intervenciones del Mecanismo para un desarrollo limpio y la aplicación conjunta a nivel sectorial. Se espera que el CPF esté plenamente operativo en 2009.

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Desde la creación del FMAM, hasta finales del ejercicio de 2008, el Grupo del Banco Mundial movilizó US$4.020 millones de dicho fondo para programas destinados a encarar la conservación de la diversidad biológica, el cambio climático, las sustancias que agotan la capa de ozono, la degradación de la tierra, los contaminantes orgánicos persistentes¹ y las aguas internacionales. Durante el ejercicio de 2008, se aprobaron cerca de 39 proyectos del FMAM, los que se ejecutarán a través del Banco Mundial y que representan US$345 millones en financiamiento.

Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal. Esta iniciativa ayuda a los países en desarrollo a eliminar la producción y el consumo de sustancias químicas que agotan la capa de ozono. Hasta fines de diciembre de 2008, el Banco, en su calidad de organismo de ejecución desde hace 18 años, recibió aprobación para más de 650 proyectos de inversión y asistencia técnica e institucional por un valor de más de US$910 millones. Sólo durante el año calendario 2008, estos proyectos sumaron US$39,2 millones. Desde la creación de su programa para la aplicación del Protocolo de Montreal, la institución ayudó a los países del Artículo 5 a eliminar de la estratósfera más de 280.000 toneladas de sustancias químicas que agotan la capa de ozono.

Asociaciones. El Banco participa en numerosas asociaciones con otros organismos de desarrollo, la sociedad civil y organizaciones del sector privado. Entre ellas se encuentran el Fondo de la alianza para la protección de ecosistemas vitales (CEPF, por sus siglas en inglés), que protege los lugares críticos para la biodiversidad; TerrAfrica, que hace frente a la degradación de la tierra y busca extender su ordenación sostenible en África al sur del Sahara, y el Global Partnership for Environmental Governance/PP10 (Alianza mundial para la gestión ambiental), que respalda a organizaciones no gubernamentales y gobiernos en sus esfuerzos por mejorar la transparencia de las decisiones relacionadas con el medio ambiente.

El objetivo del CEPF, creado en 2000, es brindar asistencia estratégica y entregar donaciones modestas para hacer participar a ONG, grupos comunitarios y otros asociados de la sociedad civil en la conservación de lugares críticos para la biodiversidad de la Tierra. El Fondo es una asociación entre el Banco, Conservation International (CI), el Gobierno de Japón, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Fundación MacArthur y la Agence Française de Développement (AFD).
Conservation International es quien administra la secretaría del CEPF en representación de los asociados. El Fondo terminó la primera fase de un exitoso programa de inversión en 15 lugares críticos del planeta e invirtió en iniciativas de conservación desde Madagascar a los Andes Tropicales y desde la región oriental del Himalaya a las Filipinas. La asociación aprobó una segunda fase del programa por un monto de US$100 millones destinado a consolidar y replicar estas iniciativas. En 2009, se inició el proceso de entrega de donaciones en Indochina, Polinesia, Micronesia y las Ghats occidentales (India) y se preparan nuevos análisis de ecosistemas para la cuenca mediterránea y el Caribe.

Medidas dentro de la institución. Como parte de su compromiso de responsabilidad social y ambiental y para contribuir a los esfuerzos por abordar el cambio climático, en 2006 el Banco Mundial se convirtió en el primer banco multilateral de desarrollo que neutraliza sus emisiones de carbono. Las emisiones generadas por las actividades en la sede de la entidad en ciudad de Washington y los viajes de negocios, así como por las tareas en los centros de conferencias de los delegados asistentes a las Reuniones Anuales y de Primavera, sus viajes y hoteles, han sido neutralizadas mediante una estrategia de eficiencia energética, medidas para reducir y contrarrestar las emisiones de carbono y la adquisición de energía renovable.

En 2007, el Banco Mundial incluyó las actividades cotidianas de todas sus oficinas en los países en el inventario de gases de efecto invernadero. Esta iniciativa complementa una actividad de mayor envergadura cuyo fin es calcular la intensidad de las emisiones de carbono de ciertas operaciones de financiamiento.

Para más información, visite el sitio web:
www.worldbank.org/environment i

Contactos:
Robert Bisset: (202) 458-5191
rbisset@worldbank.org

Jeff Brez: (202) 458-7628
jbrez@worldbank.org

Roger Morier: (202) 473-5675
rmorier@worldbank.org

Actualizado en abril de 2009