Колумбия: Возможность покончить с бедностью

Колумбийская программа FamiliasenAcción(Семьи в действии) рассчитана на силу семьи. Эта программа начата в 2001 г., благодаря 150 млн долл. США, выделенных Всемирным банком, и позволила оказать помощь примерно 347 000 семей из 627 муниципальных образований – помощь, которой смогли воспользоваться около 800 000 человек. Программа «Семьи в действии» нацелена на устранение двух препятствий, мешающих покончить с бедностью, – низкий уровень образования и недостаточное питание. Этот успех подчеркивает значение проекта для колумбийской бедноты.

Самака, Колумбия – Брошенная мужем и не имеющая почти никакого образования (посещала школу только один год), Мария Элиза Хиль живет в основном только надеждой.

Не имея никакой возможности получить более приличную работу, кроме сортировки бумажных и стеклянных отходов в центре утилизации, она зарабатывает 10 000 песо (4 доллара США), т.е. меньше минимального размера оплаты труда. Хиль говорит, что хозяин хотел было поставить ее на счетную работу, однако она не имеет школьного образования, необходимого для ведения даже элементарного учета.

Со времени разрыва с мужем три года назад Хиль и четверо ее детей жили в одной комнате в доме ее брата на окраине небольшого городка Самака примерно в 160 км к северу от Боготы. Она понимает, что единственный шанс вырваться из порочного круга бедности – это дать образование детям.

«Я надеюсь, что детям удастся то, что не удалось мне» - говорит Хиль. Я очень хочу, чтобы они поступили в университет. «Я говорю им: Учитесь, учитесь, учитесь» - говорит она. «Я хочу, чтобы они потом сказали: «Моя мать боролась за то, чтобы я достиг успеха в жизни».

Шансы большинства семей, подобных семье Хиль, невелики. Ровно половина детей их возраста и социального положения вынуждены покидать школу и идти на работу. Однако средства, выделенные программе FamiliasenAcciónВсемирным банком, дает детям семьи Хиль иную возможность.

Программы развития в таких не похожих друг на друга странах, как Мексика, Ямайка, Бразилия и Турция, показали, что адресное оказание финансовой помощи семьям является эффективным средством, помогающим покончить с бедностью. Успех этих программ стал возможным благодаря прямому субсидированию семей, благодаря чему дети школьного возраста продолжают учебу, а дети младшего возраста регулярно проходят врачебные осмотры.

Шесть раз в год семья получает 229 000 песо (около 92 долларов). В эту сумму входят 56 000 песо для 15-летней Марии Маргариты и 14-летнего Карлоса Дэвида, 28 000 для 11-летней Ладди Элизабет и 93 000 песо для 3-трехлетнего Эдвина Леонардо. Для трех старших детей эта сумма покрывает  стоимость школьной формы, учебников, пособий и школьных завтраков, т.е. все, что Хиль сама оплатить бы не смогла.

Деньги, выделяемые на ее самого младшего ребенка, позволяют платить за здоровое питание, что жизненно важно для его подготовки к школе. Одним из условий является регулярное посещение ребенком клиники для прохождения осмотра.

Деньги, получаемые в рамках программы FamiliasenAcción, не решают всех проблем семьи Хиль. Однако субсидии все-таки позволяют частично преодолеть самое большое препятствия, не позволяющего неимущим колумбийцам улучшить условия жизни.

Снова в школу

Ана Элиза Леон, которая тоже живет в сельской местности, хорошо знает, как безденежье обрывает обучение в школе. Двум ее старшим дочерям пришлось на два года бросить школу, в которую они смогли вернуться только благодаря программе FamiliasenAcción.

Благодаря этой программе, четверо из пяти ее детей продолжают учебу (самому старшему 22 года, и выплата субсидий ему не предусмотрена) даже во время финансового кризиса.

Месячный заработок в 400 000 песо ее мужа-шахтера сократился на две трети в мае 2004 г., когда он четыре месяца не выходил на работу из-за травмы ноги. Работая неполный рабочий день в другой школе, где она готовит школьные завтраки, Леон получает 50 000 песо в месяц, что лишь частично покрывает то, что семья потеряла в заработке из-за травмы, полученной в шахте. Учеба детей не прервалась только благодаря решимости родителей и субсидиям.

«Я каждый день благодарю за эти деньги» - говорит Леон.

Бывший школьник

14-летний Оскар Алонсо Бетанкур вернулся в школу через год после того как бросил ее в 2002 году. Он уехал в Боготу, где жил у родственников и работал на заводе, производящем автомобильные глушители. Сейчас он учится в колледже базового образования «Ла Либертад». Во время перерыва на завтрак он рассказал о своих планах стать летчиком и отметил: «Если бы не было субсидии, мне пришлось бы работать и дальше».

С этим согласна 16-летняя Мария Джоана Буитраго Санчес, которая хочет стать врачом. Как и другие ученики, получающие помощь по программе FamiliasenAcción, она говорит, что субсидии не покрывают всех потребностей ее семьи. Даже при финансовой помощи ее мать едва-едва может оплатить школьную форму, учебники, пособия, завтраки и другие расходы на учебу детей. Однако она и 15-летний брат Омар единодушны в том, что только эти деньги дают им возможность продолжать учебу.

Основное внимание – качеству питания

Одним прекрасным утром 38-летняя Консепсьон Пулидо готовит обед в маленькой кухне в своем терхкомнатном доме в Баррио эль Бато неподалеку от Самака. Она, ее муж и трое из четверых детей будут на обед есть салат из латука, огурцов и помидор, за которым последует говядина, приготовленная в отапливаемой углем печи, и сок из тропического фрукта куруа.

То, что выглядит как заурядная сбалансированная еда, является новшеством для семьи Пулидо. Два года назад их диета не включала в себя практически ничего, кроме картошки, риса и макарон.

«У детей постоянно болела голова» - говорит Пулидо.

Занятия, организованные программой FamiliasenAcción, позволили ей познакомиться с понятием «сбалансированное питание». При ее пятиклассном образовании – типичном для многих родителей, охваченных программой – понятие здорового питания было новым. Как и другие матери, участвующие в программе, Пулидо последовала совету инструктора разбить огород на заднем дворе и выращивать лук, бобы, киндзу и салат-латук для своего стола. Она получает достаточно много овощей, чтобы обмениваться ими с другими матерями, выращивающими шпинат и ароматные травы, из которых колумбийцы заваривают чай.

Через программу Пулидо узнала также о контроле рождаемости и как обследоваться для профилактики опухоли груди.

	Программа Familias en Acción нацелена на наиболее обездоленные колумбийские семьи, как в экономическом так и в географическом отношении. Семья получает 14 000 песо в месяц на каждого школьника со 2-го по 5-й класс и 28 000 песо на ученика с 6-го по 11-й класс. На детей в возрасте до семи лет выдается месячная субсидия в 46 500 песо на питание и лечение при условии, что они будут посещать клинику.

Новоевидениемира

То, чему программа Familias en Acción учит взрослых о питании и здоровье, колумбийцы, относящиеся к среднему классу, знают с подросткового возраста. Программа ориентирована на беднейших из бедных, живущих в городках вроде Самака с населением в 20 тыс. человек в муниципальном образовании департамента (провинции) Бойяка, где живут и Пулидо.

Там, как и в других местах, Familias en Acción делает несколько больше, чем просто привязка выплат к продолжению учебы в школе и посещению больниц, потому что бедняки испытывают нужду не только в деньгах.

«Мы даем им взглянуть на мир по-новому, не ограничиваясь тем, чем они обычно занимаются», – говорит Рита Комбариза 52-лет, директор FamiliasenAcción. «Мы работаем с ними над тем, чтобы они делали свои жилища красивее, стараемся внушить им мысль о том, что надо делать более привлекательными дома, где они проводят всю жизнь».

Историк по образованию Комбариза посвятила большую часть своей карьеры борьбе с бедностью. Опыт убедил ее, как и других ветеранов в деле развития, что основная помощь детям должна оказываться путем укрепления семей и более эффективной работы с женщинами.

Это особенно верно в отношении FamiliasenAcción, главным инструментом которой являются деньги. «Во всем мире» - говорит Комбариза – лучше всех используют деньги именно женщины».