 |  | | -- Enlaces relacionados -- |
|
|
|
PANORAMA GENERAL: - La migración internacional —el movimiento de personas a través de las fronteras internacionales— tiene enormes consecuencias para el crecimiento y el bienestar tanto en los países de origen como en los de destino.
- Cerca de 200 millones de personas viven fuera del país donde nacieron. La diferencia en las características demográficas y el nivel de ingreso real entre los países son los principales impulsores de la migración internacional. Por tal razón, es importante tomar las medidas adecuadas para reducir los efectos perturbadores de las migraciones internacionales en gran escala y para intensificar su impacto en el desarrollo.
- Estudios señalan que tanto los países en desarrollo de origen de los emigrantes como aquellos desarrollados que los reciben obtienen grandes beneficios económicos, incluso en los casos en que el aumento en la fuerza de trabajo en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) es relativamente pequeño, y demuestran que los beneficios relativos son muy superiores para los hogares de los países en desarrollo que para los hogares de países ricos.
- La migración masiva de ciudadanos altamente capacitados, denominada “fuga de cerebros”, plantea graves problemas a muchos países pequeños de ingreso bajo. En Haití y Jamaica, por ejemplo, ocho de cada 10 graduados universitarios vive en el extranjero.
- Se calcula que los flujos de remesas registrados hacia países en desarrollo ascendieron a US$240.000 millones en 2007. Sin embargo, se cree que si se incluyen los flujos no registrados, tanto formales como informales, el verdadero volumen de las remesas es mucho mayor.
- Los flujos de remesas duplican el monto total de la ayuda para el desarrollo y para muchos países representan la principal fuente de divisas.
- Los gobiernos deben dar a las remesas el mismo tratamiento que a otras fuentes de ingreso privado. Debido a que el envío de remesas constituye una transacción privada, éstas no deben considerarse como sustitutos de la deuda o de la ayuda.
- La disminución del costo de las remesas redunda en beneficios considerables para las familias de los emigrantes. Además de incrementar los niveles de consumo de estas familias, la corriente constante de divisas generada por las remesas puede mejorar la solvencia de un país para acceder a financiamiento externo.
- Los esfuerzos emprendidos por el Banco para mejorar los datos en esta esfera incluyen la reciente publicación de la base de datos sobre migración de mano de obra calificada más completa compilada hasta la fecha, la cual se basa en datos de censos y encuestas de países de la OCDE, al igual que una matriz bilateral de flujos de migración mundial que incluye la migración sur a sur y varias extensiones relativas a las dimensiones de género y edad de las migraciones.
Resumen
Las autoridades normativas demuestran cada vez más interés en la migración, tanto a raíz del reciente aumento de los flujos de remesas como en razón de que ésta constituye un motivo de preocupación en los países en desarrollo y en los desarrollados. Los siguientes son algunos de los hallazgos encontrados recientemente en materia de migración y remesas: - Las diferencias de ingresos, así como las fuerzas políticas y demográficas, son fuertes determinantes de los patrones de la migración por motivos económicos. Cuando está permitida, la migración constituye un importante mecanismo de equilibrio.
- La migración internacional aumenta los ingresos mundiales. Al permitir que los trabajadores se trasladen a lugares donde son más productivos, la migración propicia el crecimiento agregado del producto y el ingreso.
- La cuantía de las remesas tiende a variar en consonancia con el costo de transacción de remitirlas y el grado de necesidad, es decir, la brecha de ingresos entre los miembros de una familia en el país anfitrión y en el país de origen.
- Generalmente, las remesas reducen el nivel y la gravedad de la pobreza.
- A menudo, las remesas generan una mayor acumulación de capital humano y promueven el gasto en educación, la inversión y el espíritu empresarial.
- La migración, más allá del efecto de las remesas, influye en las decisiones que toman las familias en relación con la salud.
- En lo que respecta a la fuga de cerebros, tanto la dinámica como las diferencias regionales son significativas y los países pequeños de ingreso bajo aislados económicamente sufren las consecuencias más graves.
Iniciativas del Banco Mundial en materia de migración y remesas Las iniciativas del Banco en materia de migración centran su atención en los factores que la determinan, los efectos de la migración y las remesas en el desarrollo, la fuga de cerebros, el movimiento temporal de personas, la vinculación entre el comercio, la inversión extranjera directa (IED) y la migración, las cuestiones relativas a la protección social, y el buen gobierno. El programa de investigación sobre migración del Banco busca determinar y analizar el impacto de la migración en el desarrollo, a fin de identificar las políticas, regulaciones y reformas institucionales que deberían aplicar tanto los países de origen como los de destino para lograr mejores resultados en el ámbito del desarrollo. Estas actividades se complementan con un vigoroso programa de trabajo sobre remesas internacionales, cuyo objetivo es mejorar la información sobre las remesas, reducir los costos de transacción y mejorar la integridad de los sistemas de transferencia de dinero. Otras áreas que aborda el programa de investigación del Banco son las relacionadas con las políticas de inmigración de los países de destino, los efectos de la migración y la fuga de cerebros en el desarrollo institucional, la fecundidad, el aumento de la productividad y la prestación de servicios de salud.
El Banco Mundial ha participado activamente en los esfuerzos emprendidos para lograr una política mundial congruente en materia de tratamiento de la migración a través del fortalecimiento de las asociaciones y de las tareas de coordinación. En forma conjunta con el Banco de Pagos Internacionales, presidió un grupo de trabajo sobre la coordinación internacional de los sistemas de pago de remesas, y junto a otras organizaciones internacionales, es miembro del Global Migration Group. También prestó apoyo técnico al Grupo de estudio del Grupo de los 20 sobre demografía y movilidad laboral. En la actualidad trabaja en estrecha colaboración con el Foro mundial sobre migración y desarrollo, cuya primera reunión tuvo lugar en julio de 2007 en Bruselas, Bélgica.
El Banco ha emprendido estudios económicos y sectoriales sobre migración y remesas en varias regiones, entre ellos un estudio regional sobre América Latina y el Caribe, Europa oriental y Asia central y Asia oriental, estudios prospectivos de diagnóstico sobre prácticas recomendadas y la capacidad de los gobiernos para gestionar la migración, así como estrategias de asistencia a los países en Nepal y Tayikistán, entre otros, en las que se tienen en cuenta la remesas. El Banco, junto con el Banco Africano de Desarrollo, ha establecido un fondo fiduciario de múltiples donantes para estudios sobre migración, remesas y desarrollo en África al sur del Sahara. Documentos del Banco sobre migración y remesas publicados recientemente Publicaciones recientes: - Migration and Remittances Factbook 2008 (Datos sobre migración y remesas, 2008). En línea en www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances. i
- La migración internacional de mujeres (noviembre de 2007). Se reconoce una sorprendente falta de análisis sobre la dimensión de género en la migración internacional. Este volumen evalúa el estado de las investigaciones en este ámbito, presenta estudios sobre las determinantes de la migración femenina desde México, además de estudios sobre los efectos de la migración de mujeres en Ghana y México. También examina las tasas de participación en el mercado laboral y el desempeño de las mujeres emigrantes en Estados Unidos.
- Migración internacional, desarrollo económico y política (2007). El informe contiene una base de datos mundiales sobre migración bilateral; cuatro estudios sobre los efectos de la migración y las remesas en El Salvador, Pakistán, 12 países de América Latina y en Marruecos, Egipto y Turquía; un examen de las políticas de migración de Suiza y Nueva Zelandia, como países anfitriones, y su impacto en los migrantes, además de estudios sobre la migración circular y de retorno.
- Migración y remesas sur a sur (2007). En este documento se indica que la mitad de los emigrantes de países en desarrollo vive en otros países en desarrollo y que casi el 80% de la migración sur a sur se realiza entre países con fronteras contiguas. Los costos de las remesas sur a sur son incluso mayores que las remesas norte a sur. El informe presenta además un conjunto de datos sobre los volúmenes de la migración bilateral y los flujos de remesas en 212 países.
- Migración y remesas en Europa oriental y la ex Unión Soviética (2006). En el estudio se identifican los patrones de migración en la región durante los últimos 15 años y se señala especialmente que es fundamental establecer un punto de equilibrio entre la oferta y la demanda de mano de obra internacional. Los autores analizan temas como migración circular, fuga de cerebros y relación entre demografía y migración.
- Perspectivas Económicas Globales 2006: Consecuencias económicas de las remesas y la migración (2005). (pdf) El informe demuestra con pruebas que un aumento de la cantidad de emigrantes que genere, para el año 2025, un incremento de 3% en la mano de obra en los países de ingreso alto, podría aumentar el ingreso mundial real en 0,6% o US$356.000 millones. Para que estas ganancias —que serán mayores para los hogares de los países en desarrollo— se concreten, el informe propone que los países en desarrollo celebren acuerdos con los países a los que emigran sus ciudadanos, con la finalidad de mejorar las condiciones en las que cruzan la frontera, obtienen empleo y lo conservan y envían parte de sus ingresos a su país de origen.
- Migraciones internacionales, remesas y fuga de cerebros (2005). Los tres casos –México, Guatemala y Filipinas— que se presentan en este volumen demuestran que las remesas reducen la pobreza y promueven el gasto en educación, salud e inversión. No obstante, el panorama es más complejo en lo que respecta a la “fuga de cerebros” de personas instruidas que emigran de países en desarrollo. Los países de ingreso bajo más pequeños, como Haití y Jamaica, suelen experimentar una mayor fuga de cerebros que los países más grandes como India y China. Australia, Canadá y Estados Unidos se benefician de la afluencia de gran número de inmigrantes calificados, mientras que el influjo neto de éstos hacia la Unión Europea es casi nulo. El análisis de la fuga de cerebros muestra que los inmigrantes calificados provenientes de países más distantes, con mejores sistemas educacionales y que comparten el mismo idioma con el país de destino, obtienen mejores empleos. Los estudiantes extranjeros e inmigrantes calificados contribuyen hoy al desarrollo tecnológico de Estados Unidos.
- El impacto de las remesas en el desarrollo en América Latina (2006). En este informe se examinan las tendencias recientes en los flujos de remesas a la región, se analiza el perfil de los beneficiarios y el efecto que tienen estos flujos en la pobreza, la desigualdad, el crecimiento económico, el comportamiento de los hogares, el desarrollo financiero y la competitividad. El informe contiene un análisis de los diversos desafíos que afrontan las autoridades normativas cuando intentan maximizar el impacto de las remesas en el desarrollo.
- Las remesas: su impacto en el desarrollo y perspectivas futuras (2006). Éste es el primer volumen dedicado a la agenda normativa sobre remesas mundiales. Contiene 16 artículos influyentes, como el capítulo 7 i (pdf) publicado en “Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo”, que en 2003 por primera vez reveló que los volúmenes de las remesas superan la asistencia oficial para el desarrollo. Los artículos abordan las tendencias, factores determinantes e impacto en el desarrollo de las remesas, como asimismo las repercusiones de éstas en materia de políticas, temas que son de interés para gobiernos, organizaciones internacionales, instituciones financieras privadas y empresas de servicios de envío de dinero.
### Actualizado en marzo de 2008
Contactos:
Merrell J. Tuck-Primdahl (202) 473-9516
mtuckprimdahl@worldbank.org
Kavita Watsa, (202) 458-8810
kwatsa@worldbank.org |
