Armenia sufri贸 un seria contracci贸n econ贸mica a partir de su independencia, ocurrida en 1991. Entre 1990 y 1993, el PIB baj贸 abruptamente m谩s del 50%. Esto dio lugar a hiperinflaci贸n, un d茅ficit presupuestario que alcanz贸 un m谩ximo de 55%, el cierre de f谩bricas, un suministro el茅ctrico muy limitado y emigraci贸n en gran escala. Cerca del 80% de la poblaci贸n sobreviv铆a gracias a la asistencia humanitaria y m谩s de la mitad de los habitantes de pa铆s se encontraba por debajo del umbral de pobreza.
Una serie de 10 proyectos 鈥攓ue se realizaron durante 12 a帽os鈥, sirvi贸 para respaldar el programa de reforma econ贸mica de Armenia, destinado a restablecer y mantener la estabilidad macroecon贸mica, crear el clima necesario para el crecimiento econ贸mico y mejorar las condiciones de vida. Estas categor铆as amplias ser铆an la base de la transformaci贸n de la econom铆a, que pasar铆a de un modelo centralizado a un esquema basado en el mercado. El programa inclu铆a un cr茅dito para la rehabilitaci贸n econ贸mica (1995-96), cinco cr茅ditos de ajuste estructural otorgados entre 1996 y 2004, dos cr茅ditos de asistencia t茅cnica para ajuste estructural concedidos entre 1996 y 2002, y dos cr茅ditos de apoyo a la lucha contra la pobreza, que comenzaron en 2004 y contin煤an hasta la fecha. Los proyectos de asistencia t茅cnica contribuyeron a la ejecuci贸n de las ocho operaciones de ajuste proporcionando los conocimientos t茅cnicos necesarios para fortalecer la capacidad de las instituciones.
Durante este per铆odo de 12 a帽os, Armenia ha logrado un espectacular crecimiento del ingreso 鈥攄e alrededor del 10% anual en promedio, y del orden del 13%-14% en 2005 y 2006鈥, y una notable reducci贸n de la pobreza, del 56% en 1998 al 30% en 2005.
Aspectos destacados:
Disciplina financiera y gesti贸n del sector p煤blico
- Estabilizaci贸n econ贸mica: la inflaci贸n baj贸 al 0,6% en 2005 del 176% registrado antes del programa de ajuste; el d茅ficit presupuestario descendi贸 del 9% al 1,9%; el crecimiento se ha mantenido alrededor del 10% anual.
- Mejora de la gesti贸n presupuestaria mediante la adopci贸n de un riguroso marco de gastos a mediano plazo, a fin de llevar a buen puerto la ampliaci贸n de las reformas sectoriales.
- Mejora de la administraci贸n impositiva y de aduanas y ampliaci贸n de la base imponible.
- Mejora de la disciplina de pago en el sector de la energ铆a el茅ctrica: las recaudaciones aumentaron del 30% al 85%.
Desarrollo del sector privado
- Remoci贸n de pr谩cticamente todos los controles de precios y las barreras al comercio.
- Aprobaci贸n de leyes financieras clave al comienzo del programa: c贸digo de propiedad inmobiliaria, ley de insolvencia de los bancos, ley de quiebra y ley de garant铆as.
- Reducci贸n de la burocracia: Armenia se ubic贸 en el puesto 34 del informe Doing Business 2007 del Banco Mundial.
- Privatizaci贸n de casi todas las empresas estatales.
Desarrollo social
- Aplicaci贸n de una estrategia de reducci贸n de la pobreza que constituy贸 una herramienta valiosa en la formulaci贸n de pol铆ticas.
- Significativo aumento de las asignaciones presupuestarias para salud y educaci贸n, las cuales se duplicaron entre 2002 y 2006.
- El subsidio por pobreza destinado a la familia y las pensiones aumentaron m谩s del 50% durante 2002-04.
- El valor total de los 10 proyectos fue de US$410 millones, de los cuales US$382 millones provinieron de financiamiento de la AIF y US$28 millones se recolectaron de otras fuentes, en particular los Pa铆ses Bajos y Argentina.
- Las operaciones se siguieron unas a otras con rapidez, lo que dio lugar a un sostenido respaldo t茅cnico y financiero al gobierno y gener贸 un volumen cr铆tico de reformas que ayudaron a elevar los niveles de vida.
- El proyecto no s贸lo proporcion贸 el necesario financiamiento para cubrir el d茅ficit sino que adem谩s cre贸 una oportunidad singular para que el gobierno se beneficiara de los conocimientos externos especializados. La asistencia t茅cnica provino de la AIF y los donantes bilaterales, as铆 como tambi茅n del Fondo especial para la formulaci贸n de pol铆ticas y el perfeccionamiento de los recursos humanos de Jap贸n.
- Las operaciones de inversi贸n paralelas en abastecimiento de agua, salud, educaci贸n y electricidad se reforzaron mutuamente. Por ejemplo, las mejoras en las pol铆ticas de regulaci贸n y administraci贸n del servicio el茅ctrico respaldadas por cr茅ditos basados en pol铆ticas se complementaron con los pr茅stamos para inversi贸n en energ铆a.
- Estas operaciones de financiamiento para pol铆ticas estuvieron 铆ntimamente ligadas a los programas de estabilizaci贸n y reducci贸n de la pobreza del FMI.
- La AIF proporcionar谩 otros dos cr茅ditos de apoyo a la lucha contra la pobreza centrados en el respaldo al gobierno para fortalecer la gesti贸n p煤blica e institucional, incluidos los sistemas tributario y aduanero, y la pol铆tica de competencia y el desarrollo humano. Estos proyectos en apoyo de reformas de pol铆ticas est谩n estrechamente vinculados con otros proyectos en curso que abordan estos sectores.
- La culminaci贸n de la serie de cr茅ditos coincidir谩 con las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2007 y 2008, respectivamente. La provisi贸n de m谩s financiamiento en apoyo de reformas de pol铆ticas depender谩 de las necesidades presupuestarias y el compromiso del gobierno con la continuidad de las reformas.
