提要 - 世界银行积极支持政府部门提高透明度，增强对民众的责任心，更好地提供服务。这些是实现更快更有效发展的关键要素。
- 2011财年，世界银行提供了约47亿美元贷款（占其贷款总额的11%），帮助有关国家改善其核心公共机构的绩效，增强对这些机构的问责，同时加强法治。
- 很多国别和部门项目均支持重要公共机构提高公开程度，增强问责性，提高效率和参与程度。
- 世界银行项目还采用完善的腐败风险评估机制、信息公开机制以及监督和监测机制，确保发展项目资金用得其所。
综述 十多年来，世界银行集团一直在公共部门绩效、公共财政管理、公务员制度改革、地方分权、司法体制改革、公民社会参与、透明与问责等领域致力于处理治理与反腐败相关问题。2007年版战略——《加强世界银行集团参与治理与反腐败工作》，为采用更系统方法把治理与反腐败工作融入世界银行在各行业和各国的项目创造了条件。 该战略要求重视治理与反腐败工作，因其对增强发展成果起着关键作用。这些成果包括卫生、教育、道路、供水和供电等领域的服务提供得到改进、自然资源收入管理得到加强、基础设施投资效率得到提高等等。例如，支持加强公共财政管理和提高管理透明度，可缩小资源分配不当或资源流失的空间；协助加强地方政府，可使其更能回应民众的需求；对监督机构和透明度相关机制，可加强对政府官员服务提供工作的问责。 该战略的第二阶段实施方案目前正在编制之中，预计将于今年晚些时候提交世界银行董事会审批。 支持在国别项目中开展治理与反腐败工作 作为该战略实施方案的组成部分，很多国别援助计划已将治理与反腐败列为重点内容，包括在教育、能源、卫生、土地、地方管理和采矿等各领域开展质量治理与反腐败工作。世界银行各项目组在一系列国家尽早采取了措施，使得治理成为国别援助计划的重点内容，结果所提供的援助和实行的改革更符合各国国情，阿尔巴尼亚、印度尼西亚、蒙古和赞比亚等国就位列其中。在阿富汗、阿尔巴尼亚、布基纳法索、柬埔寨、刚果（金）、蒙古、尼泊尔和赞比亚等国开展的治理工作，在治理工作伙伴合作基金所提供资金的支持下，范围正在扩大。该基金由多个捐赠方参与，赠款由英国、荷兰和挪威提供。 把治理与反腐败工作纳入世界银行项目 世界银行各领域项目也系统地把治理与反腐败内容纳入项目设计，目的是更有效地管理腐败及财务与采购风险，确保发展项目资金用得其所。 对大量2008年获准项目进行的抽样检查表明，很多项目均把政治经济评价、风险识别和缓解措施、更有效的控制和监督机制纳入其中，包括重视信息公开及由公民社会和其它第三方开展监测。很多项目也明确重视采用国别采购、金融管理和审计制度，以此作为建立国家在这些方面能力的一种机制。2011财年，所有项目均引入了《项目业务风险管理框架》。该框架的实施将进一步为应对因薄弱治理和腐败引发的风险创造条件，而应对此类风险是该框架的一项内容。 此外，世界银行还进一步重视通过副行长级部门机构廉洁局发现、调查并制裁腐败行为，包括禁止被发现从事腐败活动的企业参与今后世界银行资助实施的项目。 扩大新方法使用范围，加强创新 世界银行对财政法、采购机构和更广泛的公共服务机构等重要公共机构提供支持，包括帮助提升这些机构在下列主要工作上的能力、效率、透明度及责任感：预算编制、执行他、监测和监督、采购及绩效管理。 世界银行集团提供的援助日益注重国家行业机构及成果问责制。治理与反腐败内容正被纳入卫生、教育和社会保障等领域项目，旨在处理职工缺勤等服务提供方面的难题，完善服务提供机构的绩效激励机制，增强这些机构对客户的责任心，确保进一步重视成果和监测评价，从而提高全国服务质量。目前，世界银行社会发展局实施的基础设施领域治理与反腐败咨询项目，正在通过动手实践学习和知识传播活动向项目提供支持。 治理与反腐败战略的实施，提升了有关方面对除了以下相关方之外的利益相关者所发挥作用的重视程度：议会、司法部门和审计部门等正规监督机构以及公民社会和媒体，也将注意力引到相关机制，如便于上述利益相关者有效行使监督作用的信息获取机制。很多部门项目调动公民社会和公民团体直接参与项目过程，如社区参与方案设计和实施、第三方对预算进行的监督、完善申诉处理和审计流程。 此外，新的治理动议正在全球出现，包括通过捐赠机构、公民社会团体和政府之间开展合作以取得更大发展成果而形成的动议，如《采掘业透明度动议》和《建筑行业透明度动议》等。世界银行在全球实施的一项重点动议为《被盗财产收回动议》，该动议由世界银行与联合国毒品和犯罪问题办公室共同启动实施。《被盗财产收回动议》支持国际社会采取行动，阻止违法资金流动，促进资产收回；帮助增强国家资产收回工作主管部门的能力；帮助有关国家编写关于要求相互提供法律援助的文书；开发知识资源和建立分析力量，以分享国际经验和促进创新。 评估成果 此外，世界银行也重视开发相关工具，对其支持治理与反腐败工作的效果进行评估。世界银行在人力资源管理等领域开发了一系列可行的治理指标，对治理工作改进情况进行评估，帮助设计针对治理薄弱领域的干预措施。这些指标可通过www.agidata.org获得。现有可行指标，如公共支出和财务问责制指标以及经合组织发展援助委员会采购指标，正越来越多地被用在国别战略和项目中。 联系人：
Alejandra Viveros, 电话：（202）473-4306；电子信箱：aviveros@worldbank.org。 | 
