概要 为国家改善治理体制（建立制度、程序和机制以改善绩效、提高透明度、加强问责制）提供支持，是世界银行援助的一个重要组成部分。 世行2007年实施了新的治理和反腐败战略，更加重视国家的，以及其本身的，治理和反腐败工作，将其作为更快和更有效地发展的一项重要条件。 世行在改善重要公共部门制度的绩效和问责制方面，是个处于领导地位的全球发展机构。2008财年，它为公共部门治理提供了大约47亿美元的贷款，2009财年大约提供了58亿美元。 腐败风险评估、披露、监督、以及监控机制的改善，帮助世行确保发展资金被用于预定的目的。
综述 在诸如公共部门绩效、公共财政管理、公务员体制改革、权力下放、透明度和问责制等方面，世界银行集团开展与治理和反腐败有关的工作已经有十多年的历史了。自2007年以来，世行的新战略，即加强世界银行集团在治理和反腐败（GAC）工作中的参与（Strengthening World Bank Group Engagement on Governance and Anticorruption），在使治理和反腐败工作成为世行各部门和各国业务的一个组成部分方面，正在产生更系统和重要的方法。这项议程是由世行的高级管理层承诺和倡导的，其中包括行长、常务副行长、以及高级治理和反腐败委员会。 这项战略认为，治理与反腐败问题对改善发展成果具有关键意义，如更好地提供卫生、教育、道路、用水、以及电力等方面的服务，改善自然资源税收管理，提高基础设施投资的效率。例如，改善公共财政管理和提高这种管理的透明度可以减少资源分配不当或资源流失的可能性，支持加强当地政府能力的工作可以使他们更及时地对公民需求作出反应，支持监督机构和透明机制可以强化公共部门官员提供服务的问责制。 在国家工作中支持治理与反腐败 根据治理与反腐败战略，若干国家（如柬埔寨、刚果民主共和国、蒙古、赞比亚）分析了发展所面临的政治经济制约因素。这种分析为国家小组设计更好的方案提供了帮助，无论是在全国范围内，还是在像能源、采矿、土地、卫生、教育、以及地方治理等具体的部门内。“治理伙伴基金”的资金支助扩大了国家层面的工作。前者是个多捐助机构基金，其贡献来自英国国际开发署、荷兰、以及挪威，目的是加强世行在这个领域中的工作。 将治理与反腐败纳入世行本身的业务 对世行2008年批准的大量业务样本的回顾表明，许多项目目前都把治理与反腐败工作作为项目设计中的一个不可分割的组成部分。这种工作包括对政治经济现实（正式制度和非正式规则、以及利益相关者的利益）进行评估，并将它们融入项目设计；纳入更有力的机制以识别和减轻世行资助的业务中的腐败风险；以及建立更有力的控制和监督机制，包括强调披露和强调公民社会与其它第三方的监控。许多这类项目还明确地把重点放在利用国家层面的采购、财政管理、以及审计制度上，把它们作为加强国家内部这些方面能力的一种机制。 除了加强项目的反腐败保障措施以外，世行还提高了对通过负责廉洁事务的副行长办公室（INT）侦查、调查、以及制裁腐败行为的重视，包括禁止被发现参与腐败活动的公司参与世行未来资助的项目。 推广和创建新的方法 世行还在不断转变，以便向各部门提供更长期的、基于效果的支持，以推动建立可持续的制度，在国家的部门层面建立有效的保障和控制机制，以及建立可以加强问责制和改善结果的程序。 世行对核心公共部门机构的支持（如财政部、采购机构、以及更广泛的行政事务机构）包括为改善其绩效、提高效率、加强问责制、以及提高它们从事关键功能的能力的支持，如预算的制定和实施，以及监控和监督、绩效管理、以及采购改革。 治理与反腐败战略的实施提高了人们对以下方面的关注，即执行部门之外的利益相关者（公民社会和正式的监督机构，如议会、司法部门和审计机构）的作用，以及可以使这些利益相关者有效发挥其监督作用的机制，如预算透明、公民社会的参与、以及获得信息的渠道。许多业务直接纳入了这些主体在项目过程中的参与，治理伙伴基金还资助了许多这方面的项目。作为其援助战略的一部分，世界银行学院也积极联系了政府机构之外的利益相关者，如议会、媒体、公民社会团体、以及私营部门。 另外，全球层面已经开始出现解决治理问题的新方法，许多这类倡议都包括合作机制和捐助机构、公民社会团体、以及政府之间的合作伙伴关系，以取得更好的发展成果。“采掘业透明度倡议”就是一个全球合作伙伴关系的早期成功例子。其它部门（如建筑部门）已经发起了类似的倡议。对世界银行来说，一个重要的全球倡议就是“被盗资产收复”（StAR）倡议，这是它与联合国毒品和犯罪办公室共同发起的，以阻止盗窃资产的行为和促进收复通过腐败行为偷盗的资产。这个方案为资产收复制定了一系列政策并进行了资产收复的分析工作，还帮助进行了国家能力建设，以建立更强大的资产收复机制。 衡量效果 作为确保其治理与反腐败工作在实地取得实际效果的努力的一部分，世行正在建立新的（和推广现有的）衡量工具，以便能衡量对改善治理产生的影响，同时具有“可行为性”— 以保留在薄弱领域进行干预的能力。 媒体联系人Alejandra Viveros, (202) 473-4306, aviveros@worldbank.org 2009年9月更新 | 
