¿En qué consiste? | Componentes |  Financiamiento | Resultados | Preguntas frecuentes  |
|  Datos generales | Agencia implementadora | Ministerio de Educación ( MEDUCA) | Monto del préstamo | US$35 millones
| Contrapartida | US$24 millones | | Desembolsos hasta mayo de 2007 | US$29.2 millones | | Fecha de inicio del proyecto | Junio de 2001
| PerÃodo de reembolso | 15 años, más 5 años de perÃodo de gracia | Tasa de Interés Variable | LIBOR 6 meses más 0.75%. Actualmente es de 5.46%.
| Fecha de cierre | Noviembre de 2007 |
| Financiamiento Adicional (FA) | Financiamiento Adicional | US$5 millones | Agencia implementadora | Ministerio de Educación (MEDUCA) | Contrapartida | US$2 millones | | Periodo de reembolso del Financiamiento Adicional | 10 años, más 2 años de perÃodo de gracia | | Tasa de interés variable | LIBOR 6 meses más 0.75%. Actualmente es de 5.46%. | | Fecha de cierre | Diciembre de 2008 |
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 Durante los años noventa, los niños y niñas panameños que vivÃan en zonas pobres indÃgenas, marginales y urbano-marginales padecÃan de una marcada desigualdad en el acceso a la educación.
Se estimaba que el 17% de los niños indÃgenas –desde los seis hasta los once años de edad- no estaban inscritos en la escuela; y aquellos que completaban su ciclo, no podÃan seguir estudiando entre el séptimo y el noveno grado debido a la ausencia de escuelas secundarias en sus comunidades. Ante esta situación, el Gobierno de Panamá (GOP) se planteó mejorar la educación de la población más pobre y con más necesidades educativas. Para lograr esta meta, el GOP solicitó el apoyo del Banco Mundial en la formulación del Segundo proyecto de educación básica, por un monto total de US$35 millones. Hasta el momento se han desembolsado US$29.2 millones, los cuales han contribuido a realizar grandes cambios en los Ãndices educativos de Panamá. Su perÃodo de ejecución ha sido extendido en dos ocasiones, la primera vez por 23 meses, y la segunda por 6 meses. Su próxima extensión comprende desde el mes de junio del año 2007 hasta diciembre del año 2008, y es acompañado de un Financiamiento Adicional (FA) equivalente a US$5 millones para apoyar las actividades contempladas en este proyecto. ArribaÂ
¿En qué consiste el Segundo proyecto de educación básica? El proyecto de educación básica está orientado a aliviar la pobreza, mejorar la calidad y la eficiencia del sector educativo en comunidades con los indicadores socioeconómicos y educacionales más bajos del paÃs. Sus objetivos principales son: a) mejorar la equidad y el acceso a la educación preescolar, primaria, y secundaria para niños en áreas pobres rurales y urbanas, b) expandir la cobertura preescolar y educación temprana a través de modelos basados en las comunidades y la educación no formal, y c) fortalecer la capacidad de planeación, supervisión y formulación de polÃticas del MEDUCA. Los principales indicadores seleccionados para verificar el impacto de las acciones son los siguientes: Reemplazar todas las escuelas rancho;
Cerca de 1,515 salones de clases rehabilitados y 30 escuelas pilotos Telebásica operando;
Aproximadamente 240,000 estudiantes de diferentes grados y 40,000 de secundaria con libros de texto y otros materiales educativos;
Estudiantes en comunidades indÃgenas reciben materiales bilingües (español-indÃgena);
Los Centros Familiares y Comunitario para Educación Inicial (CEFACEI) inscriben alrededor de 12,000 nuevos niños, y 6,000 padres rurales son entrenados por 400 nuevas madres lÃderes en educación inicial basada en el hogar.
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Componentes del proyecto Componente I - Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica (US$44.95 millones) Este componente esta orientado a mejorar el ambiente de enseñanza y aprendizaje en escuelas primarias y secundarias ubicadas en las áreas rurales y urbano-marginales. En general, contempla dotar de materiales didácticos y suplementarios a escuelas primarias con docentes multigrados, escuelas bilingües (español e indÃgena), y escuelas premedias (7-9 años). De igual manera, capacita a los docentes con nuevas metodologÃas de enseñanza bilingües. Subcomponentes: Componente II - Expansión de la Educación Preescolar No Formal (US$6.20 millones) A través de 600 nuevos Centros de Educación Inicial (CEFACEI) y 400 grupos en el programa de Educación Inicial en el Hogar, se espera ofrecer mejores oportunidades educativas a los niños y niñas menores de seis años que viven en los corregimientos más pobres del paÃs. Con la implementación de este componente igualmente se capacita a los promotores en las áreas rurales y urbano-marginales. Componente II - Fortalecimiento Institucional (US$5.20 millones) Este componente apoya con asistencia técnica y capacitación a las escuelas y oficinas regionales que serán descentralizadas del MEDUCA, además, ayuda a extender los sistema nacionales de información gerenciales y de evaluación. ArribaÂ
Financiamiento del proyecto El proyecto ha sido implementado por el MEDUCA a través de la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP). Hasta el mes de mayo de 2007, se desembolsó y comprometió el 74% de los fondos totales del proyecto. Ver el siguiente cuadro: Componentes | Estimación Inversión Original
(en US millones de dólares) | Comprometido y Ejecutado
(como % del respectivo componente) | |  | Total | Préstamo | Contrapartida | Préstamo | Contrapartida | Total | | I. Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica | 44.95
| 28.3 | 16.65 | 20.37 | 11.91 | 32.28 | | II. Expansión de la Educación Preescolar No Formal | 6.2 | 3.1 | 3.1 | 3.86 | 4.68 | 8.54 | | III. Fortalecimiento Institucional | 5.2 | 1.8 | 3.4 | 0.72 | 0.06 | 0.78 | IV. Administración del Proyecto | 2.65 | 1.8 | 0.85 | 1.68 | 0.46 | 2.14 | Total | 59 | 35 | 24 | 26.63 | 17.11 | 43.74 |
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Resultados del proyecto  En el marco de la producción y distribución de materiales educativos, aproximadamente 270 mil cartillas de las asignaturas de Español, Matemáticas, Ciencias Naturales y Estudios Sociales -entre el segundo y el sexto grado- fueron entregadas a los alumnos que asisten a las escuelas con docentes multigrados. Además, cerca de 12 mil paquetes de materiales didácticos se distribuyeron en todo el paÃs, con el fin de mejorar el ambiente escolar.
Los beneficios del proyecto fueron especialmente extendidos a los 25 mil niños y niñas que asisten a 558 escuelas ubicadas en las tres regiones indÃgenas: Kuma, Ngobe y Emberá. Para estos grupos se prepararon y distribuyeron cerca de 15 mil textos en lengua materna; incluyendo, tres vocabularios bilingües ilustrados (Español-Kuna, Español-Ngobe y Español-Emberá), 880 guÃas a los docentes de primer grado, y 16 mil paquetes de útiles escolares y materiales educativos. En cuanto al Programa de Becas IFARHU, cerca de 40 mil becas fueron otorgadas a estudiantes del nivel primario y premedia (7º, 8º y 9º) ubicados en las comunidades rurales, indÃgenas y urbanas-marginales. Alrededor de 8 mil alumnos entre séptimo, octavo y noveno grado se encuentran inscritos en los centros educativos del Programa Telebásica. Estos centros fueron dotados de equipos de televisión y videograbadoras, recursos didácticos, y una colección de videos por cada asignatura del currÃculo educativo que se imparte a los alumnos. En cuanto al impacto en los niveles de educación nacionales, con la ejecución de los programas CEFACEI y Educación Inicial en el Hogar, se logró incrementar la matrÃcula preescolar hasta un 60% para el año 2006. En total, 112 mil niños y niñas han sido atendidos por medio de estos programas, los cuales incluyen el uso de la lengua materna de cada uno de los grupos étnicos y el aprendizaje del español como su segunda lengua. El Proyecto de educación básica apoyó con la creación, implementación y adquisición de un sistema automatizado de Recursos Humanos (SIAREH), en donde se ejecuta el Concurso de Traslados y Nombramientos de docentes a nivel nacional. El sistema implementado, brinda agilidad y transparencia que se refleja en la disminución de tiempo de los concursos, y los reclamos por parte de los docentes a menos del uno por ciento. ArribaÂ
Preguntas frecuentes ¿En qué consiste el Financiamiento Adicional para el proyecto de educación básica? El FA consiste en un fondo adicional de US$5 millones del Banco Mundial y US$2 millones de contrapartida, que servirán para dar continuidad a las acciones que se ejecutan en el Segundo proyecto de educación básica. Su periodo de ejecución será de 12 meses y se focalizará en fortalecer todas las actividades relacionadas a mejorar la calidad y eficiencia de la educación básica; mejorar la equidad en el acceso preescolar y educación básica; expandir la cobertura preescolar y educación temprana de la niñez; y fortalecer capacidad de planeación, supervisión, y formulación de polÃticas del MEDUCA. Arriba
Si desea más información puede escribirle a:
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Frederic de Dinechin
Representante del Banco Mundial en Panamá
email: fdedinechin@worldbank.org Arriba
Realizado por: Karla Ma.Villanueva
kvillanueva@worldbank.org |
