具有包容性和可持续性的全球化

世界银行集团行长罗伯特.B.佐利克

在美国华盛顿特区国家记者俱乐部的讲话

2007年10月10日

现在我担任世界银行集团行长正好满一百天，我想分享一下我对战略方向的初步印象和想法。

我对各界给予我的鼓励和支持不胜感谢。我感到世界各国人民－无论是发展中国家还是发达国家－都承认这个独特机构存在的必要与潜力。世界银行集团是第二次世界大战后建立的伟大的多边机构之一。60年后，它在一个崭新的全球化时代必须适应情况的巨大变化。

世界银行集团的员工帮助我学习，向我展示我们在实地开展的重要工作，在我们制定未来方针之际提出新鲜的想法。在我们把良好的意图和分析变为生产性行动的努力中，执董会提供了经验丰富的指导。

世界银行集团的面貌

然而，世界银行集团的真实面貌并不是人们通常在华盛顿或者我们主要股东国首都的接待厅里所看到的。

今年8月我在越南北部山区的安沛省访问时，我见到一位妇女，她现在用上了电来帮助磨米、泵水、带动风扇，还为她家仅有的一间屋装上了电灯，使她的孩子们能够在晚上做功课－这都是因为世界银行贷款所做的越南电力项目。通电现在减轻了越南90％以上农村居民的家务负担。和其他社会一样，农村通电最主要的是解放了承担大部分日常农活的妇女。

在洪都拉斯，世界银行正在通过生物碳基金帮助拯救皮科波尼多国家公园，该碳基金资助农民不再砍伐Redondo树，改为出售树种和补种树苗。正如一位农民所说的：“我们仍然拥有我们的树，我仍然能赚钱，而且比过去还多。我们甚至连野生树苗都管了起来。”

在尼日利亚，我们的私营部门窗口国际金融公司帮助奥沃科村的一位单身母亲获得了一笔小额信贷，经营起乡村电话。过去村民们打电话要走一天路。现在这位企业家帮助她的邻里乡亲连通了外部大世界，同时还赚钱解决了孩子的学费和自己治疗艾滋病的医药费用。

只要给予机会，世界各地的人民都希望为自己和子女建立更好的生活。如果给予机会，这种推动力可以帮助建设一个健康繁荣的全球社会。

具有包容性和可持续性的全球化：需求

我们生活在一个全球化时代。但它的外形是不确定的。自从冷战结束以来，世界上生活在市场经济的人口数目从10亿增加到40亿或50亿－极大地扩充了劳动生产大军，在整个发展中世界建立了新的制造业和服务业中心，提高了对能源和商品的需求，创造了增加消费的巨大可能性。新的储蓄资金源源不断地补充着全球资本流量，而后者被吸引到新兴市场和转型中的发达经济体提供的投资商机。技能、技术、信息和应用实践性知识的转让势不可挡。

自1990年以来全球贸易流量翻了一番多。更加开放的经济体降低了货物和服务成本。更多的国家依赖出口导向型增长。发达经济体的采购依然重要，与此同时新的贸易格局反映出区域和全球供应链的发展和日益增加的“南南”贸易。近3亿人民摆脱了极度贫困。

然而还有许多人挣扎在边缘，部分人远远地落在后面。他们可以以国家、国家内的地区和群体、或个人来计算。他们被排斥在外有多种原因－包括冲突、治理不善和腐败、歧视、缺乏人类基本必需品、疾病、基础设施匮乏、经济管理和激励机制薄弱、缺乏物权和法治，甚至还有地理和气候原因。

我们也能看到这种非同寻常的迅猛增长带来的环境挑战，变黑的河流、雾霾蔽日的天空、对健康和气候构成的威胁。

全球化提供了令人难以置信的机遇。然而，社会排斥、极度贫困、环境破坏构成了重重危险。受害最大的是那些基础最差的群体－土著人群、发展中国家的妇女、农村贫困人口、非洲人民及其子女。

世界银行集团的愿景就是为建立一个具有包容性和可持续的全球化贡献力量－战胜贫困、加强关注环境的增长、为个人创造机会和希望。

2000年，联合国各成员国制定了千年发展目标－到2015年把贫困人口减少一半，战胜饥饿与疾病，为贫困人口提供基本服务等宏伟目标。这些目标，我们的目标，就挂在我们总部大楼的主要入口处，每天提醒我们来上班要实现的目标是什么。

这些良好的社会发展目标需要在一个支持性的公共政策框架内，在私营部门的推动下，与可持续增长的要求结合起来。

考虑一下这样一些需要。

每年，全世界有5亿左右人患上疟疾。但是我们是有可能制伏这个非洲儿童的主要杀手的。这就需要在未来几年每年投资约30亿美元，来为每个疟疾高危居民家庭提供经过处理的蚊帐、药品和少量的室内杀虫剂。

据国际能源机构估计，发展中国家在未来10年每年将需要约1700亿美元的电力部门投资，才刚刚能跟上电力需求的增长速度，此外每年还需要300亿美元投入逐渐过渡到低碳能源组合。

此外每年还需要300亿美元来实现为15亿人口提供安全水源以及为20亿人口提供卫生设施的千年目标，目前他们缺乏这些最基本的生活必需品，与此同时还要改善贫困国家的性别平等。

另外每年还需要1300亿美元来满足成长中的发展中国家的交通基础设施需求，包括每年据估计需要100亿美元来修建海运集装箱码头以便利用贸易商机。

同时，要实现为8000多万失学儿童提供初等教育的千年目标，低收入国家每年需要投入约70亿美元。

世界银行集团怎样能够提供帮助

满足这些需要当然不仅仅是一个钱的问题。靠自己来解决这些投资需求也并非世界银行集团的作用。

世行集团的目的是，在我们的金融资源推动下，通过综合引进理念和经验、开发私人市场机会、支持良政治理和反腐败，发挥资金和政策的催化剂作用，协助各国实现自助。

世行集团的目的是，推进有关贸易、金融、卫生、贫困、教育和气候变化的国际项目和协议的思想，使全民受益，特别是使寻求新机会的贫困人口受益。

我们应该拓展政策和市场的思想疆界，开拓新的可能性，而不仅仅是重复使用略具金融优势的证明尚可的模式。

我始终在强调世界银行集团的思想以证明一点。我们是一个统一的机构，通过专业化的附属机构来运作，正如许多大型金融企业一样。我们必须强化我们作为一个集团的内部互动和有效性。

我们集团有四个主要部分。国际复兴开发银行（IBRD）是我们的公共金融窗口，提供基于市场定价的贷款、风险管理以及其他金融服务，并结合以深层的发展经验。国际开发协会（IDA）是一个援助渠道，为81个最贫困的国家提供无息贷款和赠款以及重大债务减免。国际金融公司（IFC）是我们的私营部门窗口，在发展中国家开展股本投资、贷款和担保，同时也提供咨询服务。多边投资担保机构（MIGA）提供政治风险担保。统一运作，我们就能发挥这些工具的杠杆作用来确保总体价值大于其部分相加之和。

所有这些部门共同享有包括大量发展专业在内的专家知识与经验宝库。提供、拓展和测试这些知识－配合融资或者分别进行－是我们工作最重要的方面。

第一步

在过去两个月里，世界银行集团管理层与执董会密切配合，开始采取行动向前推进。在此过程中，我们也在加强这些伙伴实体之间的协同效应。

今年，我们正在为IDA补充资金，IDA是世行集团针对最贫困国家，特别是对非洲的主要融资工具。这是第十五次IDA增资，每次增资管未来三年。

我们和借款国一道在与大约40个捐款国讨论怎样制定重点、强化政策、提高我们在IDA借款国的效益。捐款国的慷慨捐赠是此次增资成功的根本，他们对实现雄心勃勃的成果的支持使我们深受鼓舞。

我想用实际表现让全体捐款国都知道，在IDA增资问题摆在面前之际，世界银行集团 “说到做到”。

所以，我很高兴地宣布，我们的执董会一致同意世行集团应争取拿出35亿美元捐给IDA－15以树立表率。这比2005年我们对IDA－14承诺的15亿美元增加了一倍多。以身作则，我们就能要求捐款国大幅提高承诺数额，以帮助最贫困国家，特别是非洲、南亚和东亚的最贫困国家。南非已树立了一个好的标兵，承诺将其IDA捐款增加30％。现在我们需要八国集团和其他发达国家也把他们在峰会宣言中的承诺变成严肃的数字。

我们的IDA捐款当然取决于IBRD和IFC的年收入，由其执董会负责分配，但我们相信这个拔高的目标是有可能实现的。我们也敦促其他各方拔高目标。

第二，我们承诺为IFC制定更强有力的成长战略。IFC资金充裕，并且正在IDA借款国、中低收入国家以及中等收入国家内有需求的地区和部门增加私营部门投资。

第三，我们要深化IDA与IFC之间的合作，在这些经济体促进私营部门发展。去年，IFC投资总额的37％在IDA借款国，我们还要进一步提高这个比例。IFC也在启动新的针对IDA借款国的基础设施和微型股本基金。此外，IDA和IFC可以进行联合融资支持基础设施项目的公私联营，尤其是在能源、交通运输、水利、农业和小额贷款部门。这些项目可以支持区域市场一体化，这对于非洲的小型内陆国家尤其重要。

第四，尽管IBRD资金雄厚，但我们的贷款业务一直在收缩。目前约有70％的贫困人口生活在IBRD为之服务的中国、印度和其他中等收入国家。这些国家要求我们继续参与他们对怎样最有效地满足各种需求的探索。因此IBRD应该继续发展，而不是收缩。当然，我会谈到，我们对中等收入国家的服务必须继续向贷款以外的领域大力扩展。但是反映出1998年调整结果的拼凑而成的定价方案令我们的客户迷惑。IBRD贷款－结合以量身定做的前沿性的政策专长－依然是宝贵的。我们的贷款与知识服务组合，对于帮助各国推动社会发展，以有利环境的方式扩大能源与基础设施，尤其具有重要意义。

因此，为了更好地满足新兴市场国家的巨大需求，我要求执董会简化和降低价格，从而使我们能够扩大贷款业务，支持发展与增长。我很高兴执董会表示同意，明晰了我们的收费标准，把利率降低到亚洲金融危机之前的水平。这一步骤有助于我们促进我们服务的扩展。但我们还有更多的事情要做。我们必须也要解决开展业务的非资金成本问题。我们的目标是更快、更好和更便宜。

这些步骤只是一个开始，它们通过具体的里程碑，指出通向扩大业务范围的前进之路。

具有包容性和可持续性的全球化：一种多边方式 

全球化务必不能遗弃“最底层的十亿人”。这种主张的基础不仅仅是对我们男女同胞的价值的尊重，也超出了对于我们任何人都有可能出生在类似情况下的理解。具有包容性的全球化也是一个自身利益的问题。贫困滋生不稳定、疾病、对共同资源和环境的破坏。贫困可以导致社会分裂，可能成为那些蓄意破坏者的温床，导致移民危及生命安全。

全球化也对中等收入国家的数十亿人民带来了收益不平衡，这些国家的人民自冷战结束以来已开始攀登发展的阶梯。在许多国家，社会紧张正在削弱政治凝聚力。中等收入国家拥有世界森林面积的60％，全球化石燃料二氧化碳排放量的40％。和产生排放量最大的发达国家一起，这些国家将是制定气候变化全球方案的关键。这些中等收入国家需要继续增长，推动具有包容性的发展，采取有利于可持续繁荣的环境政策。

发展中国家的影响扩大提出了另一个问题：在这个不断演变的全球体系中，他们的位置在哪里？这不仅仅是一个大型发展中国家怎样与发达国家互动的问题，也是一个与世界上最贫困国家和小国互动的问题。在一个各国政府都认识到有必要更有效地将这些国家纳入外交和政治安全体系的时刻，世行集团却撤出中等收入国家的工作，这确实会具有讽刺意味：为什么不把它们也纳入多边经济体系作为合作伙伴呢？

两年前，我提出中国在其成功的基础上再接再厉，成为一个国际体系中的“负责任的利益攸关方”。如果我们想要实现具有包容性和可持续性的全球化，这当然对于其他国家也是一个挑战。在负起责任的同时，也应该有更大的话语权和代表权。我们需要通过世行集团的工作和员工队伍推进加强发展中国家参与的议程。

发达国家同样也面临着全球化的机遇与负担。人们对汇率忧心忡忡，尽管年轻一代的许多人在适应时表现出令人惊异的灵活性。

发达国家公众的常识引导他们认识到，寻求孤立是没有成功可言的。共同的体面生活－以及自身利益－驱使他们承认相互依存性，即使他们还在辩论怎样应对为上策。

与这些全球性挑战的规模相比，世界银行集团只是一个谦卑的机构。但是，与多边合作伙伴－联合国及其专业机构、国际货币基金组织、国际贸易组织、区域性开发银行等－一起，世界银行集团需要在推进具有包容性和可持续性的全球化进程中发挥重要作用。多边机构饱受打击和诟病。它们需要将协商与卓有成效的成果相结合。它们必须扬长避短。我们必须一起来证明，多边主义能够更有效地发挥作用－不仅仅是在会议室和公报中－而且也在乡村和大量城市，服务于最需要的群体。

具有包容性和可持续性的全球化需要由全球性机构来培育。世界银行集团拥有雄厚的财力；一支经验丰富、知识渊博和具有奉献精神的员工队伍；召集力；100多个国家的人民；185个成员国。在发挥最佳时，世行集团能够动员其他资源－公共和私人资源、金融和人力资源－来产生示范效应和乘数效应。在成功时，世界银行集团是一个市场动力的催化剂，以包容和可持续的方式抓住全球化的契机。

六大战略主题

那么，世界银行集团应该奉行的战略方向是什么呢？

今天，我将简要地阐述支持实现具有包容性和可持续性的全球化目标的六大战略主题。一周后，我们将召开世界银行集团和国际货币基金组织年会。届时，我希望与世行理事们，以及包括公民社会组织、企业和基金会在内的感兴趣的各界人士，更详尽深入地讨论这六大主题。

首先，世界银行集团面临着在最贫困国家，特别是在非洲帮助战胜贫困和促进可持续增长的挑战。IDA是我们对81个最贫困国家的核心融资手段。

在这些国家，我们需要集中精力与合作伙伴一起致力于实现千年发展目标。解决这些基本需要将为未来奠定基础。

不过，我6月份在非洲和8月份在亚洲访问时得到的信息是，社会发展目标是必要的，但还不够。好消息是居住着人口36％的17个非洲国家从1995年到2005年取得了5.5％的年增长率。这些国家要求提供援助来修建基础设施，以便进一步提高增长率－特别是能够支持区域一体化的能源和物质设施。它们还要求我们帮助非洲发展当地的金融市场，包括小额信贷，从而能够动员非洲的储蓄用于非洲的增长。

非洲领导人看到了扩大农业的巨大潜力，越来越多是通过生产率提升。世界银行集团即将发布的《世界发展报告》将表明，来自农业的GDP增长比其他部门的增长对最贫困人口的收益大四倍。我们需要一个21世纪的绿色革命，专为解决非洲的特殊和多元需求而设计，由加大技术研究和传播投入、可持续土地管理、农业供应链、灌溉、农村小额信贷以及旨在强化市场商机同时协助解决农村脆弱和不安全问题的政策所推动。还需要更多的国家对出口农产品开放市场。

还有8个非洲国家，居住着约占29％的人口，从1995年到2005年达到了年平均7.4％的增长率，归功于它们的石油资源。对于这些国家以及其他地区的部分IDA借款国，首要的发展挑战是鼓励实行良政治理和反腐败政策，同时扩大当地的公共部门能力，以确保资源收入用于为全体公民建设一个可持续的未来。

第二，我们需要解决刚刚走出冲突或者寻求避免国家崩溃的国家的特殊问题。

60多年前，当幻想家们聚集在布雷顿森林构思IBRD时，字母“R”代表欧洲和日本的重建。今天，字母“R”指向遭受现代冲突破坏的国家的重建挑战。

保罗.柯里尔在他的著作《最底层的十亿人》里写道，这10亿人里的73％生活在经历了内战的国家。令人悲哀的是，这些冲突不仅导致直接卷入的本国人民饱受其苦，而且其溢出效应也连累到他们的邻居。

坦率地说，我们对怎样处理这些破坏性案例的理解充其量是很少的。我设想我们将需要采取一种更加综合的方式，涉及到安全、政治框架、利用快速支持重建当地能力、安置难民以及提供更加灵活的发展援助。世行集团在波斯尼亚、卢旺达、莫桑比克的重建工作表明没有什么是不可能的。IDA的适用性和快速支付证明在冲突后的环境中至关重要，而且我们在和捐款国一起努力提升我们的效力。

今天，我们在南部苏丹、利比里亚、塞拉里昂、刚果民主共和国、布隆迪、象牙海岸、安哥拉、东帝汶、巴布亚新几内亚、太平洋岛国、阿富汗、海地等国家开展工作，往往是通过捐款国建立信托基金，并与联合国相互配合。如果达尔富尔达成有效的和平协定，有强大的联合国与非洲联盟维和部队作为后盾，世界银行集团将愿意提供帮助。

第三，世界银行集团需要对中等收入国家采取一种更具差异化的业务模型。这些国家仍然面临着重大的发展挑战。关键性的社会服务和基础设施仍然投入不足。在许多情况下，快速经济增长未能为贫困人口提供机会。环境问题十分突出。而且这些国家的资本流入出现波动的潜力持续存在－正像我们在整个20世纪80年代和90年代所目睹的情形。

认识到这些挑战，我们的中等收入成员国要求世界银行集团继续通过一个 “发展解决方案”的竞争性菜单与它们保持接触。但是这种接触需要反映出它们在过去十年财政态势和机构能力方面的大幅改善。例如，它们要求IBRD提供更加灵活和价格更优惠的银行服务，减少繁文缛节，缩短项目周期。它们期待IFC帮助为欠发达的市场以及满足社会需求开发私营部门解决方案。而且它们要求我们进一步提高咨询服务的质量标准、一致性和成本效益。简而言之，它们要求绩效，而这也正是我们想给予它们的。

对于部分中等收入国家，我们的服务将更多地集中在风险管理和应用全球知识解决当地需要方面。我们可以提供的包括加强信贷措施、套期保值以及帮助进行资产管理能力建设的中性专业知识。我们可以通过帮助构建当地的货币债券基金和指标促进当地证券市场的发展。我们可以进行本币融资以帮助将我们的贷款与货币风险管理相结合。为了鼓励国家内的具有包容性的增长，我们可以与地方当局合作。我们现在正在开发应急金融工具，以便在遭受金融冲击期间协助解决应急流动性需求，发展保险市场设施以拓宽可获性和降低飓风、地震等自然灾害的保险成本。其中部分活动可能引导我们去探索怎样最有效地提供收费服务和知识，在有融资或无融资情况下为我们的客户提供选择。

第四，世界银行集团将需要在培育区域性和全球性公共物品方面发挥更加积极的作用，这些公共物品超越国界，造福于多个国家及其公民。我们的愿望是保证这项议程与发展目标挂钩。

世界银行集团通过我们在防控艾滋病毒和艾滋病、疟疾、禽流感以及疫苗开发方面的工作，证明了自己在抗击传染性疾病方面提供援助的潜力。我们正在重新审视加强援助与贸易之间联系的方式，包括通过IFC的创新性贸易融资项目，该项目主要集中在非洲，在两年时间里已经援助了近20亿美元的贸易。

我们正在和执董会一起努力，加大我们协助国际社会努力应对气候变化的援助力度。在即将召开的年会和今年12月在巴厘岛召开的联合国气候变化会议上，我希望提出一个世界银行集团能够帮助将发展需求与低碳增长合为一体的综合方案。我们需要特别关注发展中国家的利益，以使我们能够应对气候变化的挑战，同时又不降低有助于减贫的增长速度。

我们在区域和全球公共物品方面的工作将要求与其他具有专业知识的机构密切合作，比如世界卫生组织、联合国环境计划署、联合国毒品和犯罪问题办事处、世界贸易组织等。我们还必须确定世行集团的比较优势，以便通过有选择的差异化的方式，最有效地集中我们的资源。鉴于我们在国家层面上从事发展工作的专业化，我们最重要的运营挑战将是支持各国确定怎样最有效地将公共物品政策－区域性和全球机遇－纳入国家规划。这些机遇应该也吸收私营部门企业家及其能量。

第五，我们时代最显著的一项挑战是怎样支持那些在阿拉伯世界谋求推进发展和机遇的国家。在过去，这些国家一直处于贸易和知识的中心，这说明存在潜力，只要它们摆脱争斗和障碍，走向增长与社会发展。如果没有基础广泛的增长，这些国家将会受到社会紧张和大量青年人找不到工作的困扰。联合国阿拉伯人力发展报告提供了强有力的自我评估。

我在担任美国贸易代表时，与从马格里布到海湾地区的领导人工作联系紧密，它们当时正在实行经济和社会开放。有些国家拥有大量的能源资源和资金，但缺乏经济上的多元化和能力来创造就业。其他国家则寻求改善学校、掌握技术、通过放松商业规制和贸易来扩大就业。一些国家在深化与亚洲的生产性联系，通过相互投资、贸易、发展服务中心等方式。

我们最近发布的《2008年全球营商环境报告》表明有所进展。埃及在改革规制使经营更加容易的经济体中名列前茅。沙特阿拉伯取消了曾使其跻身最难开办企业的地方之列的多重官僚体制，同时还取消了最低资本要求。

这些都是令人鼓舞的发展，但还有更多的事情可以做。具有包容性的全球化必须为这些国家的全体人民带来好处。在阿拉伯各国政府寻求为其全体人民有效地提供社会服务的时候，我们可以提供比较经验。我们可以协助创造有利的经营环境－包括中外企业在内。对于一些国家，我们也许能够资助发展项目，运作捐款国信托基金，或者通过IFC促进私营部门扩展。目前，我们在巴勒斯坦领土帮助提供基本社会服务，为改善治理和私营部门成长提供支持，为一旦各方选择和平之路奠定创造希望的经济基础。

最后，尽管世界银行集团具有一个金融和发展企业的一些标志，但其天职要宽泛得多。它是一个独具一格和特殊的知识和学习机构。它收集和提供宝贵的数据。但它不是一所大学－而是一个应用经验的“脑库”，可以帮助我们应对其他五个战略主题。

这样一种能力要求得到特殊的承认和支持。不过我们也必须不断挑战自己，扪心自问：要实现具有包容性和可持续性的发展和增长需要什么样的条件？

这项挑战要求谦卑－以及学术诚实。很多发展方案和梦想以失败告终。这不是一个打退堂鼓的理由。这是继续不断和严格地专注于成效和对效果的评估上的原因。这是赢得股东国、利益攸关方以及发展客户和合作伙伴的信心和支持的最佳途径。

这六个战略主题提供了一个方向－以供讨论、完善和改进。要使这些想法开花结果，我们就需要了解客户的特殊需要。我们欢迎股东国给予意见和指导。对于世界银行集团，在这一历史时刻，具有巨大的需求－和不可错失的良机。

内部挑战：搞好治理与反腐败

要取得成功，世界银行集团必须正视它自身内部的挑战。我们需要更有效地利用资金，更关注客户服务。我们应该加强与公民社会组织和非政府组织的纽带，以利我们向它们学习。在反思新的“援助架构”时，我们需要更有效地与国家援助计划、以疾病等具体项目为重点的基金、基金会、从事实地工作的非政府组织以及对发展挑战感兴趣的私营企业开展合作。

我们需要协助员工取得更好的专业发展，改善组织内部的流动性。我们在鼓励进一步分权化的同时，需要强化人力资源政策，为驻外员工提供支持。我们需要扩大在执董会上的话语权和代表性，扩大员工队伍的多元化。

正如前美联储主席保罗.沃尔克领导的一个经验丰富的专家小组最近提交的报告中所强调的，我们在加强治理和反腐败问题的方式方面也有工作要做。专家小组给我们提出了广泛的建议供参考，以加强我们内部调查人员的工作，确保他们的调查结果得到最佳利用。我们不失时机地跟进，欢迎他人提出意见，和执董会讨论各种想法，推进业务工作的改善。

我以往的经验是，世界银行集团的人员认识到治理与反腐败议程十分重要。他们为自己为之服务的发展使命深感自豪，希望保持机构的诚信，也知道腐败的主要窃取对象的是贫困和无权无势者。我们同心协力就会做得更好。

世界银行集团也能够发挥领导作用，在发展议程中将良政治理与法治政策结合为一体。上个月我们刚刚与联合国一起启动了被盗资产（简称StAR）收复动议－该动议是为了联合发达国家和发展中国家共同收复腐败赃款。我们成功发布的《全球营商环境报告》表明，不好的规制和许可证政策不仅扼杀企业家的积极性，也为贪污受贿创造了机会。

结论：两种声音

今天，我为世界银行集团提出了一个方向感。要真正了解我们存在的意义，让我以另外两个人的声音来结束。

德拉玛是印度安得拉邦的一位妇女，属于一个乡村自主小组。她是在世界银行支持下成立自助小组统筹资源的800多万妇女中的一员。这种最基本的中介和支持服务提高了近90％的农村居民－约4千万人－的收入。德拉玛告诉我们：“过去我们勉强能糊口。而现在我们自给自足，还能送孩子上学。我们现在有信心我们能够摆脱贫困。”

蒂娜尔瓦.穆拉是巴西一位三个孩子的母亲，她参与了巴西的家庭补贴计划，该项目为1100万家庭中的父母提供小额补贴供其子女上学和定期体检。世行集团提供资金和技术援助来支持巴西政府的这一创举。蒂娜尔瓦对我们说：“家庭补贴帮助我购买食品，有时还能买水果给孩子们吃。现在他们不逃学了，因为他们知道上学才能拿到钱。”

这些声音讲述的是我们为穷苦人民开创新的可能性所做的日常努力。这些声音也反映了对一个充满活力的世界银行集团的必要性的共识，世界银行集团可以使他们与其他人、理念和机遇联系起来。这就是具有包容性和可持续性的全球化的意义所在。