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IFC: Innovar y crear oportunidades

Corporación Financiera Internacional
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IFC: Innovar y crear oportunidades
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Informe Doing Business 2008
Artículo: Luz para África
Reseña temática: Nuevas normas sociales y ambientales de la IFC
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PANORAMA GENERAL:

  • La IFC crea oportunidades para que la gente pueda salir de la pobreza y mejorar sus condiciones de vida. La IFC forma parte del Grupo del Banco Mundial y ofrece a sus clientes una amplia gama de productos financieros y servicios de asesoría: préstamos a largo plazo, capital accionario, cuasicapital y financiamiento estructurado, que se complementan con asesoramiento a empresas, capacitación y otro tipo de apoyo. Con este conjunto de productos y servicios integrados, la IFC ofrece soluciones innovadoras y está en condiciones de contribuir, como asociado de largo plazo, a abordar algunos de los problemas más difíciles en el ámbito empresarial y del desarrollo.

  • Actualmente, cada vez son más numerosos los gobiernos que consideran que el desarrollo del sector privado es un elemento fundamental de sus estrategias de desarrollo. Comprueban que el capital privado no sólo ayuda a crear empleo sino que es esencial para ampliar el acceso a los servicios básicos —servicios bancarios, de infraestructura, salud y educación— que mejoran la calidad de vida de las personas más necesitadas y les permiten participar en las economías locales.

  • Estos factores han generado un aumento sin precedentes de la demanda de productos financieros y servicios de asesoría de la IFC. Permiten a la IFC producir un gran impacto cuantificable en términos de desarrollo y, al mismo tiempo, situarse en la posición financiera más sólida de toda su historia. En el ejercicio de 2007 la IFC invirtió más de US$8.000 millones por cuenta propia y movilizó casi US$4.000 millones más. Sus inversiones en África al sur del Sahara totalizaron US$1.400 millones, es decir, el doble de los compromisos del ejercicio anterior. Del mismo modo, en Oriente Medio y Norte de África, las inversiones sobrepasaron por primera vez los US$1.000 millones.

  • La innovación impulsa la labor de la IFC, lo que ayuda a concentrar el capital y los conocimientos especializados del sector privado donde más se necesitan: los países pobres que reúnen los requisitos para recibir donaciones y préstamos sin intereses para el sector público de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, así como los países afectados por conflictos, y regiones y sectores de países de ingreso mediano que plantean un mayor riesgo.

  • Por ejemplo, las normas ambientales y sociales establecidas por la IFC gozan de reconocimiento internacional y sirven de referencia para otros bancos multilaterales y comerciales que desarrollan operaciones en mercados emergentes. Así lo demuestran los Principios Ecuatoriales: más de 50 instituciones financieras han adoptado estos principios que se basan en las normas de la IFC, y varias de ellas han recibido el prestigioso premio que otorga Financial Times en el ámbito de las operaciones bancarias sostenibles. El informe anual Doing Business, una iniciativa conjunta con el Banco Mundial, constituye un instrumento de comparación para promover reformas que permitan mejorar el clima para la inversión en que operan las empresas de los distintos países.

La IFC está aplicando algunos de sus enfoques más innovadores en los siguientes ámbitos:

  • Cambio climático y energía limpia.
  • Clima para la inversión.
  • Contribución al desarrollo de marcos eficientes para la formación de alianzas público-privadas en sectores esenciales, tales como: transporte, abastecimiento de agua y saneamiento, generación de energía eléctrica, educación y atención de la salud.
  • Aumento del volumen de financiamiento en moneda nacional mediante soluciones innovadoras.
  • Acceso al financiamiento para las Pymes y las microempresas, y al financiamiento para la vivienda.
  • Financiamiento para el comercio internacional.

INICIATIVAS INNOVADORAS DE ALCANCE MUNDIAL

  • Diversidad biológica: En el otoño boreal, la IFC pondrá en marcha un programa sobre biodiversidad y productos básicos agrícolas con el propósito de promover la sostenibilidad en la producción de esos productos.

  • Bonos relacionados con la silvicultura sostenible: La IFC y HSBC están desarrollando conjuntamente un nuevo instrumento financiero: un bono para promover la silvicultura sostenible que estará disponible en el otoño o invierno boreal de 2007.

  • Energía limpia: En lo que concierne a la extracción de recursos naturales, la IFC ahora está concentrando más la atención en las fuentes de energía menos contaminantes, la extracción de gas a partir del carbón, y el etanol a la par del petróleo. Además, encabeza iniciativas de alcance mundial, tales como: la Asociación de los sectores público y privado para la reducción mundial de la quema de gas, que ha promovido proyectos relativos al carbono que para el año 2012 habrán reducido las emisiones de CO2 en aproximadamente 32 millones de toneladas.

  • Financiamiento en moneda nacional: En la actualidad, cerca del 25% de los préstamos de la IFC se conceden en moneda nacional, en apoyo de muchas transacciones en sectores de importancia fundamental, como los de infraestructura, salud y educación. Esta modalidad resulta especialmente importante para mitigar la inestabilidad de los tipos de cambio. Dos tercios de las empresas que son clientes de la IFC centran sus actividades en los mercados internos y, por lo tanto, sus utilidades se denominan principalmente en la moneda del país.

  • Desarrollo de los mercados de capital: La IFC continúa ayudando a desarrollar los mercados locales de capital con el propósito de ampliar las opciones de financiamiento de las empresas de los países en desarrollo. La IFC contribuye a establecer mercados de capital mediante la emisión de bonos que financian sus propias operaciones. Entre los ejemplos recientes cabe mencionar un bono a cinco años por el equivalente de US$44,6 millones en África al sur del Sahara, el primero de la IFC en esa región, y la segunda emisión de "bonos Panda", tras el gran éxito que obtuvo la primera emisión en 2005.

  • Mercados de capital y cambio climático: La IFC ha ofrecido instrumentos derivados a largo plazo a empresas de 35 países en desarrollo, para ayudarlas a protegerse de los riesgos cambiarios y relacionados con las tasas de interés o con los precios de los productos básicos. En el ejercicio 2007, la IFC comenzó a usar instrumentos derivados para ayudar a clientes de Brasil y China a vender futuros créditos de emisión de carbono generados en el marco del Protocolo de Kyoto.

  • Establecimiento de índices de referencia en materia ambiental, social y de gobierno de las empresas: La IFC colabora con participantes clave de los sectores del petróleo y gas, así como de la agroindustria, con el objeto de aplicar elevadas normas ambientales y sociales y establecer índices de referencia en los sectores en los que desarrollan sus actividades. En Brasil, la IFC ayudó a crear el Índice de sostenibilidad y Novo Mercado, el primero en su tipo del país y de América Latina, y próximamente se anunciarán iniciativas similares en otras regiones.

  • Promoción de reformas para mejorar el clima para la inversión: Doing Business es una iniciativa conjunta de la IFC y el Banco Mundial que utiliza información para promover reformas. Doing Business es un documento que informa a los gobiernos de 178 países —desde Afganistán hasta Zimbabwe— sobre la manera en que la reglamentación ayuda o crea obstáculos para las empresas que operan en sus economías. Desde la creación del proyecto en 2003, más de 109 reformas normativas y de procedimiento se han inspirado o basado en la información proporcionada por Doing Business, facilitando de esa manera la realización de operaciones comerciales en todo el mundo.

  • Creación de mecanismos para mejorar el clima para los negocios: En África, América Latina y Asia, la IFC ha creado mecanismos que prestan servicios de asesoría para ayudar a mejorar el clima para las inversiones en beneficio de las empresas locales a nivel municipal, estatal y federal, y a simplificar las regulaciones.

  • Creación de mecanismos de reaseguro contra riesgos de catástrofe y relacionados con el clima: En colaboración con el Banco Mundial, la IFC está preparando un mecanismo de reaseguro basado en un índice mundial con el propósito de crear capacidad técnica y de intermediación que permita ofrecer reaseguro contra riesgos de catástrofe y relacionados con el clima, y de formular las bases normativas.

PROYECTOS INNOVADORES POR REGIÓN

Los siguientes son los aspectos más destacados de un conjunto de proyectos innovadores en determinadas regiones donde la IFC desarrolla actividades:

ASIA MERIDIONAL

  • Central de riesgo en Maldivas: La IFC está asesorando a las autoridades monetarias de Maldivas con respecto al establecimiento de una central de riesgo que mejorará la capacidad del sector financiero de ese país y el acceso de las Pymes al financiamiento.
  • Tecnología de la información para los servicios bancarios en la India: La inversión de la IFC en Financial Information Network and Operations , una nueva empresa de servicios que ofrece soluciones integrales de tecnología de la información para ayudar a los bancos a llegar a mercados desatendidos en las zonas rurales de la India, tratará de satisfacer una gran demanda insatisfecha en esas zonas del país.
  • Primer banco de fomento dedicado a la infraestructura en Nepal: La IFC, Infrastructure Development Finance Company de la India y otras instituciones financieras están apoyando a un grupo privado de inversiones de Nepal y a un consorcio de bancos a fin de establecer el primer banco de fomento dedicado a la infraestructura en ese país. Esta entidad bancaria especializada financiará y promoverá proyectos de infraestructura y cumplirá una función fundamental en el progreso económico de uno de los países menos desarrollados de Asia meridional.
  • Servicios de asesoría para alianzas público-privadas en la India: La designación de la IFC por el Gobierno de la India como asesora en las operaciones con alianzas públicos-privadas facilitará la realización de proyectos de infraestructura sumamente necesarios (sobre todo caminos, puertos, aeropuertos y servicios de transporte en tren metropolitano), particularmente a nivel estatal y municipal.
  • Capacitación en temas relativos a la sostenibilidad para el sector financiero: La IFC se ha asociado con el Instituto nacional de gestión bancaria de la India para desarrollar y llevar a cabo una serie de programas de capacitación orientados a ayudar a los bancos de ese país a incorporar los conceptos de la sostenibilidad en sus operaciones. En el sector financiero de Bangladesh se está llevando a cabo una iniciativa similar.

ÁFRICA AL SUR DEL SAHARA

  • Lonmin: La inversión de la IFC en la empresa minera Lonmin es innovadora debido a la estrecha integración de los servicios de asesoría de la IFC con su inversión en esa empresa. Además de aportar financiamiento, la IFC ayudará a la compañía a llevar a la práctica un programa de potenciación económica de proveedores de raza negra, promover los programas de la empresa contra el VIH/SIDA, integrar a las mujeres en la fuerza de trabajo, ampliar el diálogo con las partes interesadas locales, y aumentar los proyectos de desarrollo comunitario.
  • Cable submarino para telecomunicaciones en África oriental: Éste es un ejemplo innovador de cooperación entre la IFC y el Banco Mundial. El cable tendrá una extensión de 10.000 km, desde el extremo austral del continente hasta el cuerno de África. Conectará a Sudáfrica, Mozambique, Madagascar, Tanzanía, Kenya, Somalia, Djibouti y Sudán, y, con el tiempo, mejorará el acceso a las telecomunicaciones y reducirá considerablemente el costo de las conexiones de banda ancha en beneficio de 25 millones de africanos.
  • Programa de financiamiento para pequeñas y medianas empresas en África: Este programa es innovador porque integra servicios de asesoría y financiamiento para tratar de resolver las dificultades que enfrentan las pequeñas empresas africanas para acceder a recursos financieros. La IFC adscribe asesores expertos que trabajan en el terreno con cada institución participante en el programa para tratar de resolver las deficiencias institucionales detectadas y desarrollar productos financieros adecuados a las necesidades de la pequeña empresa. Actualmente la IFC está considerando trabajar con 20 bancos de 17 países de África oriental, occidental, central y meridional en la primera ronda de esta iniciativa.
  • Mercados hipotecarios en Ghana: La IFC ha ayudado a crear un mercado hipotecario en Ghana con una inversión de US$25 millones en tres bancos de ese país. Además, ha asesorado tanto a las entidades bancarias en el desarrollo de sus operaciones hipotecarias valiéndose de la guía de financiamiento hipotecario (Mortgage Toolkit) elaborada por la IFC, como al gobierno acerca de las medidas necesarias para mejorar el marco regulador. Como resultado de la intervención de la IFC, el número de hipotecas emitidas en Ghana ha aumentado un 98%, y el número de proveedores se ha incrementado de uno en 2006 a cinco en un período de un año.
  • Programa para establecimientos escolares en África: En el marco de este programa, la IFC ha contribuido a cerrar la brecha financiera mediante el aumento del financiamiento destinado a las escuelas privadas. Se trata de un nuevo programa de tres años de duración consistente en una inversión de US$50 millones y un programa de servicios de asesoría de US$6 millones que comprenderá unas 500 escuelas de 11 países y beneficiará a más de 100.000 estudiantes de todo el continente. La IFC presta servicios de asesoría a entidades bancarias, entre ellos capacitación en mercadeo, evaluación del crédito y seguimiento de préstamos. También asesora a las escuelas, por ejemplo en el diseño de sus planes de trabajo, para ayudarlas a utilizar el financiamiento bancario de una manera eficaz. Este proyecto es innovador por la combinación de servicios de asesoría y financiamiento y la labor realizada a través de bancos locales asociados.
  • Universidad de Botswana: La IFC está asesorando al gobierno de Botswana sobre un proyecto para crear la primera universidad nacional de ciencia y tecnología del país.
  • Luz para África: Éste es un proyecto conjunto del Banco Mundial y la IFC cuyo objetivo es proveer de iluminación en forma segura a 250 millones de africanos mediante la promoción del desarrollo y uso de sistemas de iluminación con diodos emisores de luz.
  • Producción de materia prima de alta calidad para preparar medicamentos contra el paludismo en África: La IFC está respaldando a la empresa Botanical Extracts EPZ Limited de Kenya para el cultivo y extracción de Artemisia annual, el principal ingrediente activo de la nueva generación de tratamientos considerados como los medicamentos más eficaces contra el paludismo. La región de África al sur del Sahara es lejos la más afectada por el paludismo, ya que representa alrededor del 90% de los fallecimientos anuales que ocurren en todo el mundo a causa de esta enfermedad (estimados en un millón).
  • Servicios bancarios para la población que no tiene acceso a ellos: El financiamiento concedido por la IFC a WIZZIT, un banco virtual de Sudáfrica, promueve la inclusión de la población pobre en el sistema bancario formal. Para llegar a sus clientes, WIZZIT ha adoptado una singular estrategia de ventas directas, mediante el empleo de unos 2.000 "WIZZkids" (agentes de venta). Estos suelen ser personas anteriormente desempleadas que conocen bien el entorno local y tienen contactos en los vecindarios en los que operan.

ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO

  • Primera ley de arrendamiento financiero en China: La IFC está asesorando a China para establecer un marco legal y reglamentario propicio que permita el desarrollo del arrendamiento financiero. Dicho marco contribuirá a diversificar y consolidar el sector financiero, mejorar el acceso de las Pymes al financiamiento y facilitar las inversiones en bienes de capital.
  • El sector de electricidad en las zonas aisladas de Filipinas: La IFC ha sido nombrada asesora de operaciones del Small Power Utilities Group para preparar los convenios y un marco regulador para atraer capital y expertos del sector privado a fin de generar electricidad en lugares aislados del archipiélago. El Small Power Utilities Group tiene la responsabilidad de abastecer de energía eléctrica a 74 islas remotas no conectadas a la red de electricidad.
  • Financiamiento de proyectos de uso eficiente de la energía en China: Financiado por la IFC, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el gobierno de Finlandia, el Programa de financiamiento de la eficiencia energética basado en los servicios públicos, que integra productos financieros y servicios de asesoría de la IFC, es un programa diseñado por esta última a solicitud del Ministerio de Finanzas de China. El programa procura estimular las inversiones en proyectos de eficiencia energética y energía limpia y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
  • Iniciativa experimental sobre microfinanciamiento en Asia: La IFC, en colaboración con KfW, el banco de fomento de la República Federal de Alemania, tiene como objetivo desarrollar en los próximos tres años (2008-2010) numerosos proyectos de microfinanciamiento que constituyan prácticas óptimas a través de la Iniciativa de microfinanciamiento para Asia, una alianza estratégica establecida por ambas instituciones. Se trata de la primera iniciativa sobre microfinanciamiento de esta magnitud dirigida exclusivamente a la población pobre de Asia.
  • Proyecto sobre la cadena de suministro del bambú en Viet Nam: La IFC, en asociación con Oxfam Hong Kong está ampliando la escala de su exitoso proyecto experimental sobre la cadena de suministro del bambú en Viet Nam. El proyecto ha ayudado a centenares de agricultores locales a obtener más dinero por el bambú que cultivan y a crear talleres locales para preprocesar el bambú destinado a una fábrica que produce pisos de ese material para IKEA. Un estudio realizado conjuntamente con Oxfam en Viet Nam, Camboya y la RDP Lao muestra el gran potencial que existe para los agricultores que cultivan bambú y las industrias conexas. Esto mismo se está empezando a hacer en otras partes de Viet Nam y la RDP Lao y se encuentra en estudio para Camboya.
  • Silvicultura sostenible en Viet Nam: La IFC se ha asociado con el Fondo Mundial para la Naturaleza en Viet Nam para dar a conocer a un grupo de 70 fabricantes de muebles de madera las prácticas de fabricación sostenible y las maderas certificadas de especies menos conocidas que se cultivan en América del Sur, y presentarles a compradores internacionales que se preocupan por la sostenibilidad.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

  • Cadena de valor sostenible del café en América Central y México: Este proyecto ayudará a más de 8.000 productores de café de países y regiones de frontera de América Central y México a adoptar prácticas de cultivo sostenibles. Rainforest Alliance verificará que los agricultores apliquen dichas prácticas de cultivo. Estos productores de café forman parte de la cadena de valor de ECOM-Nestlé, dos participantes mundiales de la industria del café, y sus ingresos aumentarán aproximadamente unos US$3 millones.
  • La estrategia para la región amazónica: En coordinación con el Banco Mundial, la IFC se asociará con empresas y sectores comprometidos con el desarrollo sostenible de la región amazónica. El marco estratégico de la IFC contempla una combinación de proyectos de agroindustria, silvicultura, minería e infraestructura que eleven los parámetros de las normas ambientales y sociales, y servicios de asesoría con objetivos específicos para crear incentivos y nuevos modelos de negocios para el sector privado, a fin de proteger el medio ambiente y desarrollar cadenas de valor sostenibles con los proveedores y las comunidades locales.
  • Combustibles alternativos en Perú: Una parte de la inversión de la IFC en acciones de Maple Energy PLC, una empresa integrada del rubro de la energía que tiene operaciones de petróleo, gas y combustibles alternativos en Perú, se destina a la preparación de un proyecto de producción de etanol a partir de la caña de azúcar en la región de Piura, en el norte del país. Éste será el primer proyecto de producción de etanol en gran escala en el país.
  • Programa de manejo de desechos en México: La IFC suministró financiamiento a Petstar para convertir las botellas de bebidas vacías en un insumo útil y valioso; de esta manera se promueve una mejor gestión de los desechos en México. El proyecto se basa en un programa de responsabilidad social que se concentra en abordar el problema del trabajo infantil y aumentar el acceso a la educación.
  • Centrales de riesgo en Centroamérica: La IFC está ayudando a establecer centrales de riesgo privadas a nivel regional como una alternativa viable a las centrales de riesgo nacionales. Un proyecto similar avanza satisfactoriamente en América Central con TransUnion, una central de riesgo privada que presta servicios a Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua.
  • Programa de fomento de la infraestructura: Esta iniciativa de tres años de duración administrada por la IFC fue creada con el objetivo de resolver los problemas de infraestructura de la región y promover la inversión privada en este sector. En su etapa inicial cuenta con hasta US$17,5 millones en financiamiento. Los patrocinadores de proyectos (públicos o privados) presentarán a la IFC propuestas de proyectos de infraestructura que requieran inversión privada. Tras un proceso de selección inicial, el programa puede financiar estudios de factibilidad para determinar la viabilidad de un proyecto y las opciones para su estructuración.

ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA

  • Acceso al agua en Egipto: La IFC firmó un mandato con el gobierno para llevar adelante una concesión para una planta de tratamiento de agua potable que suministrará agua limpia y servicios de saneamiento en Nuevo El Cairo. Se está desarrollando la ciudad para aliviar el hacinamiento y las presiones sobre la infraestructura en el gran El Cairo y, según las proyecciones, el número de residentes aumentará de 350.000 a dos millones para el año 2020.
  • Proyecto de riego mediante alianza público-privada en Marruecos: La IFC ayudó a privatizar un proyecto de riego en Guerdane, una zona de cultivo de cítricos. El consorcio estableció una concesión a 30 años para la construcción, cofinanciamiento y gestión de una red de riego para encauzar agua desde una presa cercana hasta los cultivos de cítricos de unos 600 agricultores. Se trata de la primera alianza público-privada en el sector del riego en todo el mundo, que dio origen a la primera empresa privada de infraestructura en el país.
  • Alianza público-privada para un proyecto relacionado con un aeropuerto en Arabia Saudita: La IFC asesoró a la Dirección general de aviación civil sobre la estructuración de una alianza público-privada para establecer una planta de desalinización para el aeropuerto internacional King Abdulaziz en Jeddah y sus instalaciones conexas. El proyecto permitirá mejorar los sistemas anticuados y suministrar inicialmente 30.000 m³ de agua potable al día. De esta manera, la Dirección general ahorrará unos US$12 millones al año como resultado de las eficiencias técnicas, operacionales y de gestión.
  • Marco de políticas para la minería en Yemen: La IFC ha ofrecido respaldo a Yemen a fin de reforzar el marco de ese país para conseguir una política minera integral y sostenible. La creación de condiciones adecuadas para el sector minero mediante la simplificación de las prácticas administrativas para obtener licencias y permisos y la aplicación de criterios uniformes para dar las aprobaciones ayudará a despertar el interés de las empresas mineras.

EUROPA Y ASIA CENTRAL

  • Operaciones de titulización en Rusia: La IFC creó y dirigió un grupo de trabajo encargado de formular un conjunto de recomendaciones legislativas que fueron aprobadas, creándose de esa manera un marco legal para las operaciones de titulización en Rusia. En el ejercicio de 2007, la IFC respaldó algunas de las primeras operaciones de titulización en Rusia (préstamos hipotecarios, de consumo y para la compra de automóviles, y cuentas por cobrar de tarjetas de crédito).
  • Financiamiento para entidades subnacionales: El financiamiento para entidades municipales permite a la IFC centrar la atención en muchos sectores prioritarios que producen un gran impacto en términos de desarrollo, pero que a menudo han quedado fuera del alcance de la IFC por tratarse de ámbitos de responsabilidad del gobierno. En Rusia, estos sectores prioritarios son los de vialidad, abastecimiento de agua, salud y educación. Al trabajar con los gobiernos a nivel regional y municipal, la IFC ayuda a mejorar la calificación de las inversiones de esas entidades y, por consiguiente, los ayuda a atraer más financiamiento en condiciones más favorables.
  • Sistema de gestión ambiental en entidades bancarias de Rusia: La IFC ha comenzado a trabajar con bancos rusos para ayudarlos a establecer y poner en práctica un sistema de gestión ambiental. Se trata de un concepto novedoso, incluso para las instituciones bancarias grandes y bien consolidadas.
  • Microfinanciamiento en condiciones comerciales en Tayikistán: La IFC financiará el Fondo internacional de micropréstamos "IMON", una iniciativa conjunta de Mercy Corps y la Asociación nacional de mujeres empresarias de Tayikistán, con el propósito de ayudar a su transformación en una compañía de captación de fondos para microfinanciamiento que facilitará la expansión de sus operaciones de microcrédito en todo el país. Con esta transformación, la institución despertará mayor interés entre inversionistas potenciales y podrá captar fondos en condiciones más favorables; además, podrá seguir diversificando sus productos para atender las necesidades de la población pobre del país.

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Octubre de 2007

Contacto:
Corrie Shanahan
(202) 473-2258
cshanahan@worldbank.org




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