Datos básicos sobre el Grupo del Banco Mundial y la ayuda para el comercio

El Grupo del Banco Mundial es uno de los principales proveedores de ayuda para el comercio en los países de ingreso bajo

• A través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), entidad que brinda apoyo a los países más pobres a través de donaciones y préstamos sin interés, el Grupo del Banco Mundial entregó una cifra promedio cercana a los US$3.100 millones anuales en ayuda para el comercio destinada a países de ingreso bajo en el período comprendido entre 2002 y 2005, según cálculos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

La OCDE/OMC desglosa este monto en tres categorías principales:

(Nota: esta definición incluye toda la infraestructura económica (energía, telecomunicaciones y transporte); la OMC/OCDE trabaja para mejorar su metodología por lo que las cifras están sujetas a revisión).

• La ayuda para el comercio que presta el Banco a los países de ingreso bajo incluye apoyo para la modernización del sistema aduanero en Camboya, adhesión a la OMC en Etiopía, reforma comercial en Lao y un proyecto de transporte y facilitación comercial en África oriental.

El Grupo del Banco Mundial ofrece un programa amplio de asistencia a todos los países en desarrollo

• Otro financiamiento: Además de las donaciones y los préstamos en condiciones concesionarias ofrecidos por la AIF y que se consideran en las estadísticas de la OMC/OCDE, el Grupo del Banco Mundial entrega además financiamiento no concesionario en base a las condiciones del mercado a países de ingreso mediano para actividades relacionadas con el comercio en materia de formación de capacidad productiva e infraestructura. Por ejemplo, en el ejercicio económico de 2007, el Grupo del Banco Mundial entregó financiamiento por US$4.900 millones para transporte, energía y minería e industria y comercio en condiciones no concesionarias, parte importante de lo cual ayuda directa o indirectamente al comercio.
  
  
• Capacitación comercial de última generación para países de ingreso bajo y mediano: en el ejercicio económico de 2006-2007, el Grupo del Banco Mundial ofreció en promedio 48 cursos de capacitación relacionados con el comercio (14.000 participantes al año), tanto a nivel nacional, regional y mundial. Algunos de los cursos ofrecidos fueron:
  - Adhesión a la OMC (China y Viet Nam), resultados de la Ronda de Doha (en colaboración con la OMC) y experiencias en negociación de tratados de libre comercio (TLC) (Egipto y Tailandia).
  - Salvaguardas y antidumping (países andinos y Marruecos), comercio de servicios (países centroamericanos y Bangladesh), comercio agrícola y TLC (cursos regionales en África) y cursos en línea sobre normas y servicios agroalimentarios.
  
  
• Asistencia técnica a la medida (AT): durante el ejercicio económico de 2006-2007, el Grupo del Banco Mundial realizó en promedio 36 actividades de AT al año para todos los países en desarrollo, además de las actividades que se ofrecen en el contexto de los préstamos. Cerca de una tercera parte de éstas se efectuaron en África. A continuación algunos ejemplos:
  - Seminario con la OMC y el Mercado Común de África Oriental y Meridional sobre comercio de servicios de tecnología de la información y las comunicaciones para fiscalizadores en telecomunicaciones, funcionarios ministeriales y negociadores comerciales de Ginebra provenientes de 16 países africanos.
  - Talleres sobre diversificación de las exportaciones en Argentina y Botswana.
  - Herramientas para ayudar a Marruecos a calcular el impacto de las reducciones arancelarias en el ingreso fiscal, flujos de importación y protección de la industria nacional.
  
  
• Y servicios integrales de análisis y asesoría: en el ejercicio económico 2006-2007, el Grupo del Banco Mundial produjo en promedio 79 documentos, estudios e informes sobre políticas comerciales a solicitud de los clientes en desarrollo. Poco menos de una tercera parte de estas solicitudes corresponden a África.
  - Algunos ejemplos: diagnóstico comercial en Kenya, puertos y transporte marítimo en India, clima para la inversión en Mongolia, comercio de servicios en Europa y Asia Central, industria de la confección y fin de los cupos de importación en Bangladesh y Oriente Medio y Norte de África, respuesta de América Latina ante India y China y servicios financieros en Egipto, Argelia y Túnez. Además, el Banco ha realizado más de 30 estudios de diagnóstico comercial como parte del marco integrado.

El Grupo del Banco Mundial también trabaja en forma directa con el sector privado

• Conducido por la entidad que trabaja con el sector privado en el Grupo del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), el Programa Global de Financiamiento Comercial (GTFP, por sus siglas en inglés) ayuda a los pequeños y medianos comerciantes de los países en desarrollo a acceder a financiamiento comercial ofreciéndoles mitigación de riesgos a modo de garantías de pago a bancos comerciales internacionales que otorgan líneas de crédito a bancos locales en los mercados emergentes. El GTFP:
  - Funciona con un límite renovable de US$1.000 millones y tiene capacidad para ofrecer mitigación de riesgos a 87 bancos en 48 países en desarrollo.
  - Entregó US$770 millones en garantías durante el ejercicio económico de 2007, cifra que aumentará a US$1.300 millones en el ejercicio económico de 2008.
  - Durante sus dos años de funcionamiento, emitió garantías para ir en apoyo del comercio en África (55%), América Latina y el Caribe (25%) y Oriente Medio (12%), Europa (5%) y Asia (3%).
  - Apoya el comercio entre países del hemisferio sur, lo que incluye exportaciones de arroz desde Pakistán a Yemen, paneles solares desde India a Uganda, fertilizantes desde Marruecos a Bangladesh y cereales desde Argentina a Ecuador.
  - Ofrece un programa de asesoría para que los bancos locales participantes formen capacidades en materia de financiamiento del comercio. Hasta la fecha, se han capacitado 227 banqueros de 120 bancos en 65 países de África y América Latina.
  
  
• Los servicios de asesoría sobre inversión extranjera de la IFC también han creado herramientas de verificación para mejorar la competitividad de algunas industrias, entre ellas la agroindustria y la silvicultura, el vestuario y el turismo. Además, se han efectuado análisis de la cadena de valor en Honduras, Nicaragua, Camboya, China, Mozambique, Indonesia, China, Senegal, Perú, Pakistán y Rusia.

El Grupo del Banco Mundial quiere hacer más

El 21 de noviembre, el presidente del Banco Mundial, Robert B. Zoellick, anunció la expansión del trabajo de la institución en el ámbito del comercio:

1. Más programas nacionales de análisis, asistencia y financiamiento para el comercio y la competitividad.
2. Más recursos para infraestructura relacionada con el comercio. Se espera que el financiamiento del Banco en condiciones concesionarias para los países de ingreso bajo siga aumentando. En el caso de los países de ingreso mediano, el Banco redujo los costos de los préstamos a los niveles vigentes en los años noventa y reducirá también los costos administrativos asociados.
3. Más servicios de financiamiento comercial. En los próximos cuatro años, el programa de financiamiento comercial de la IFC (GTFP) prácticamente duplicará sus compromisos anuales hasta alcanzar los US$2.000 millones; también duplicará la cantidad de bancos cubiertos para llegar a los 260 y aumentará cinco veces la cantidad de transacciones, hasta alcanzar las 4.000.
4. Más asistencia sobre facilitación comercial, lo que incluye logística, transporte y cadenas de abastecimiento. El Banco aumentará su programa de análisis, asistencia y financiamiento sobre facilitación comercial con el fin de ayudar a los países a identificar cuellos de botella y diseñar e implementar reformas para abordarlos.
5. Más capacitación y formación de capacidades en áreas estratégicas como normas, adhesión a la OMC, facilitación comercial y negociación de acuerdos comerciales preferenciales.
6. Nuevos indicadores y herramientas para el comercio y la competitividad. Además de los indicadores comerciales que aparecen en el informe Doing Business y el fortalecimiento de la base de datos World Integrated Trade Solutions y las herramientas para el análisis arancelario, el Banco lanzará el Índice de desempeño logístico y los Indicadores comerciales mundiales.
7. Más conocimiento sobre cómo aprovechar la globalización para el crecimiento y la superación de la pobreza y para aportar más información a los debates sobre políticas comerciales.

Este programa cubrirá a países de ingreso bajo y mediano por igual. El monto exacto de la asistencia dependerá de la demanda de los países que deseen convertir el comercio y la competitividad en un pilar de sus estrategias de crecimiento. La fructífera reposición de recursos para AIF15 (entidad del Banco Mundial que ofrece préstamos en condiciones concesionarias a los países de ingreso bajo), también ayudará a garantizar financiamiento adicional para ir en ayuda del comercio.