La apropiación nacional es crítica para la eficacia de la ayuda

Washington, D.C., 29 de agosto de 2008— Mientras que la escasez de alimentos y los altos precios del combustible han llevado a otros 100 millones de personas a engrosar las filas de los pobres —30 millones sólo en África—, la comunidad internacional se congrega en Accra con el objetivo de buscar una forma de liberar todo el potencial de la ayuda para el desarrollo.

El Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda que tiene lugar del 2 al 4 de septiembre en Accra, Ghana, evalúa el progreso logrado desde la Declaración de París que se acordó en 2005. Esta declaración redefinió el proceso de desarrollo como una asociación en la cual los países toman las riendas de su propio desarrollo, en tanto que los donantes respaldan dicho proceso mediante el fortalecimiento de la capacidad, mejor coordinación a escala nacional y flujos de ayuda más previsibles.

Gestión eficiente de la ayuda

Ya han transcurrido tres años y hoy los países cuentan con sistemas responsables de gestión de ayuda, al tiempo que los donantes alinean su asistencia con los programas nacionales. Sin embargo, la comunidad internacional no ha logrado aún suficiente impacto positivo en la vida de los grupos más vulnerables del planeta. El Banco Mundial, junto con otros organismos de asistencia, realizó extensas revisiones con los países asociados las cuales permitieron identificar tres áreas de importancia donde debe mejorar el desempeño de ambas partes.

En primer lugar, hay que fortalecer la apropiación y el liderazgo del país en su proceso de desarrollo. Dado que la apropiación es probablemente la variable más importante para determinar el uso eficaz de la ayuda, los países tienen que reforzar la capacidad de liderar y gestionar su desarrollo, y trabajar más estrechamente con los parlamentos, los gobiernos locales y la sociedad civil en la planificación, ejecución y seguimiento de sus políticas en esta materia. Los donantes tienen que ayudar a aumentar la capacidad del país para gestionar sus recursos públicos a través de sus propias instituciones y sistemas. Es necesario que ellos mismos utilicen los mecanismos nacionales cuando sea posible o ayuden a fortalecerlos cuando éstos no sean viables.

En segundo lugar, las asociaciones más eficaces dependen de una mayor inclusión, armonización y distribución del trabajo y son esenciales para aprovechar la experiencia y las habilidades de todos los actores involucrados en el desarrollo —países de ingreso mediano, fondos mundiales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. A nivel internacional, las asociaciones también sirven como mecanismos para alinear y armonizar los marcos de asistencia y responsabilidad de los diferentes donantes conforme a los principios de París sobre la eficacia de la ayuda, mientras que los países deben liderar la gestión de la ayuda y determinar el papel que desempeñará cada asociado externo en su proceso de desarrollo. A nivel nacional, crean un espacio para que la sociedad civil y el sector privado participen en la planificación, puesta en práctica y seguimiento de dicho proceso.

La realización de estos cambios dependerá del compromiso, la flexibilidad y la voluntad política de todos los integrantes de la comunidad del desarrollo. El Banco Mundial apoya rotundamente estas medidas. No obstante, en un sentido más amplio, la ayuda no es más que una parte del panorama general del desarrollo. El logro de la erradicación de la pobreza también depende del desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y el progreso social, sin olvidar la igualdad de género, el respeto por los derechos humanos y las formas participativas de gobierno.