Panorama general: - Los precios internacionales de los alimentos registran alzas repentinas por segunda vez en tres años, planteando inquietudes sobre nuevas crisis, como la de 2008, y sus consecuencias en los pobres.
- En respuesta a la gravedad de lo sucedido en 2008 y a la necesidad de tomar medidas inmediatas, en mayo del mismo año el Banco Mundial creó el Programa de Respuesta a la Crisis Mundial de los Alimentos (GFRP, por sus siglas en inglés) con el fin de ofrecer financiamiento y asistencia técnica a los países más afectados. A la fecha, la iniciativa ha llegado a 40 millones de personas en 44 países.
- Una de las principales prioridades sigue siendo la inversión en agricultura y desarrollo rural: el Grupo del Banco Mundial está aumentando la asistencia en esos frentes hasta entre US$6.000 millones y US$8.000 millones anuales, desde US$4.100 millones en 2008.
- En abril de 2010 y a solicitud del Grupo de los Veinte (G-20), la institución lanzó el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP, por sus siglas en inglés), un nuevo mecanismo multilateral de estímulo del sector. El GAFSP continúa la labor ahí donde culmina la asistencia de emergencia y recuperación y se concentra en cambios transformadores y duraderos en el sector agrícola y la seguridad alimentaria de los países pobres, mediante apoyo financiero a los procesos vigentes de eficacia de la ayuda. A la fecha, seis países y la Fundación Gates han comprometido alrededor de US$975 millones para los próximos tres años, de los cuales ya se han recibido US$520 millones.
Alza y volatilidad de los precios de los alimentos: Impacto constante en los más pobres En febrero de 2011, el índice de precios de los alimentos del Banco Mundial llegó a su punto máximo desde 2008 y se mantuvo más o menos sin cambios hasta junio de 2011, tras subir un 40% en comparación con el mismo mes del año anterior. Los elementos que se combinan para estimular tanto la incertidumbre en los mercados mundiales de los cereales como la mayor volatilidad en los respectivos precios son el aumento leve pero constante en el consumo de estos productos a nivel mundial, una oferta mundial más variable debido a factores climáticos y la reducción de las existencias en los principales países exportadores. La inflación de los precios de los alimentos se aceleró en varias naciones en desarrollo, donde los consumidores suelen gastar más de la mitad de sus ingresos en comida. Según las estimaciones, alrededor de 44 millones de personas adicionales cayeron en la pobreza como resultado del último repunte de precios. Respuesta del Banco Mundial a la crisis alimentaria Las respuestas a las solicitudes de asistencia de los países giran en torno a cinco áreas principales: 1. Asesoría en materia de políticas. El Banco Mundial está comprometido en el diálogo sobre políticas con más de 40 países que han solicitado su asistencia para enfrentar la crisis alimentaria. Los instrumentos utilizados incluyen diagnósticos rápidos a nivel del país, diálogos de alto nivel, comunicaciones públicas y trabajo analítico en profundidad. En la actualidad se está realizando un estudio sobre las fuentes de la inflación en los precios de los alimentos y las respuestas normativas adecuadas en Etiopía. 2. Apoyo financiero acelerado. El GFRP fue aprobado en mayo de 2008 por el Directorio Ejecutivo, con un monto inicial total de US$1.200 millones para financiamiento rápido, además de brindar asesoría técnica y en materia de políticas a los países más pobres y vulnerables. En abril de 2009, el Banco aumentó los recursos del fondo a US$2.000 millones y acaba de reactivar el programa hasta junio de 2012 con el fin de responder con rapidez a las solicitudes de asistencia de las naciones afectadas por la grave carestía. Desde junio de 2011, los recursos del GFRP financian operaciones por US$1.500 millones, de los cuales se desembolsó el 77% para llegar a casi 40 millones de personas vulnerables en 44 países. Además de estos recursos, existe financiamiento para donaciones gracias a tres fideicomisos con fondos externos que suman cerca de US$356 millones. Un fondo fiduciario de múltiples donantes (MDTF, por sus siglas en inglés) recibe contribuciones de Australia (50 millones de dólares australianos), España (80 millones de euros), República de Corea (7.600 millones de won), Canadá (30 millones de dólares canadienses) y la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) (US$150.000). El Fondo Fiduciario de Respuesta a la Crisis de los Precios de los Alimentos (FPCR, por sus siglas en inglés) de Rusia asignó US$15 millones a la República Kirguisa y Tayikistán. Finalmente, la Unión Europea entregó 111,8 millones de euros para llevar a cabo operaciones en 10 países. Los recursos disponibles a través del GFRP están generando un enorme impacto en terreno. En Nepal, por ejemplo, un proyecto ofrece comida a cerca de 940.000 beneficiarios a través de iniciativas de trabajo por alimento o efectivo. Según el seguimiento realizado, 94% de los favorecidos mencionó aumentos en la seguridad alimentaria y un promedio de 5,5 meses de autosuficiencia; 52% de los encuestados señaló tener más comidas al día; 45% reconoció mayor variedad en los alimentos que consumían y 30% dijo comer en forma más abundante. En Senegal, las donaciones del MDTF sirven para ampliar el programa del Gobierno destinado a mejorar la nutrición y entrega transferencias en efectivo a madres vulnerables con hijos menores de 5 años. En la Cumbre del G-20 realizada en septiembre de 2009 se pidió al Banco Mundial preparar un mecanismo multilateral para ayudar a implementar los compromisos a largo plazo adquiridos en la cumbre de L’Aquila, en julio de 2009. Esta nueva iniciativa lanzada en abril de 2010, GAFSP, apunta a cerrar las brechas de financiamiento en estrategias de seguridad alimentaria y agrícola a nivel nacional y regional. Los donantes han comprometido US$896,5 millones a su ventanilla de respuesta del sector público y entre ellos se incluye: Australia, Canadá, la Fundación Bill y Melinda Gates, Irlanda, la República de Corea, España y Estados Unidos. Además, Canadá y Estados Unidos donaron US$75 millones para la ventanilla del sector privado. Desde mayo de 2010, Bangladesh, Camboya, Etiopía, Haití, Liberia, Mongolia, Nepal, Níger, Rwanda, Sierra Leona, Tayikistán y Togo se adjudicaron US$481 millones de la primera ventanilla. Por otra parte, IFC lanzó la primera convocatoria a propuestas para la ventanilla del sector privado el 18 de julio de 2011. Su objetivo son las industrias agrícolas que operan en los países de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) donde ya está activo el primer mecanismo, con el fin de maximizar las sinergias entre ambas y garantizar fondos complementarios del GAFSP. 3. Mayor inversión de IFC en industrias agrícolas. El Plan de Acción proyecta un aumento en el apoyo del Grupo del Banco Mundial -AIF, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), Financiamiento Especial e IFC- a la agricultura y los sectores relacionados hasta entre US$6.200 millones y US$8.300 millones anuales durante los ejercicios de 2010-12. Para el ejercicio de 2011, IFC invirtió US$2.200 millones en la cadena de valor de la industria agrícola y forestal, lo que lleva al total de US$5.800 millones en financiamiento global del Grupo del Banco Mundial (AIF, BIRF, Financiamiento Especial e IFC) en este período. 4. Productos de seguro del mercado financiero y estrategias de gestión de riesgos. En los países en desarrollo, los agricultores, las empresas agrícolas y los Gobiernos pueden aplicar diversas estrategias técnicas, administrativas y financieras a fin de mitigar, transferir y enfrentar riesgos. Gracias a la prestación de asistencia técnica, transferencia de capacidades y entrenamiento, el Banco respalda el desarrollo y la adopción de estrategias de gestión de riesgos para la cadena de suministro y la agricultura en una cantidad cada vez mayor de países en desarrollo. 5. Investigación para abordar brechas cruciales de conocimiento. En colaboración con otros organismos e instituciones, el Banco realiza un exhaustivo trabajo analítico y además brinda su respaldo al Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (CGIAR, por sus siglas en inglés). Además y con el fin de armonizar las inversiones de los donantes, se creó un nuevo fideicomiso de múltiples donantes del CGIAR que es administrado por el Banco Mundial y se ubica dentro de sus dependencias. En ese marco, el Consejo del Fondo del CGIAR acaba de aprobar el financiamiento de seis nuevos programas de investigación orientados hacia los resultados, los que han sido presentados por el Consorcio de Centros Internacionales de Investigación Agrícola. Banco Mundial responde a crisis alimentaria en coordinación con otros asociados para el desarrollo Se está colaborando activamente con el Equipo de Tareas de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre la Crisis Mundial de la Seguridad Alimentaria. Esta entidad fue creada en abril de 2008 y reúne a jefes de organismos especializados de Naciones Unidas, fondos y programas de las instituciones de Bretton Woods. El Banco Mundial también ayuda a diversos grupos de trabajo en agricultura y seguridad alimentaria con el fin de redactar recomendaciones para el G-20, a solicitud de la Presidencia de Francia. Además, participa regularmente en el Grupo de Trabajo sobre Seguridad de los Alimentos y del Agua de los Bancos Multilaterales de Desarrollo. Para mayor información, visite: www.bancomundial.org/temas/preciosalimentos Contactos:
Amy Stilwell
(202) 458-4906
astilwell@worldbank.org Fionna Douglas
(202) 473-8913
fdouglas@worldbank.org Robert Bisset
(202) 458-5191
rbisset@worldbank.org Actualizado en agosto de 2011 |
