Gobiernos de todo el mundo establecen un nuevo récord en reformas de la normativa empresarial.
Rwanda es el país que más se destacó este año en materia de reformas y es el primer país de África al sur del Sahara que ocupa ese lugar.
Europa oriental y Asia central es la región donde las reformas avanzan con más rapidez.
9 de septiembre de 2009 — En distintas partes del mundo, 131 economías —una cifra sin precedentes— reformaron sus regímenes de regulación de negocios en 2008/09, según el informe Doing Business 2010 de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) –Banco Mundial.
La cifra representa más del 70% de las 183 economías que abarca el informe, y la mayor proporción registrada en un mismo año desde que comenzó a publicarse dicha publicación anual, en 2004. Además, ese progreso se dio con el trasfondo de una crisis económica mundial.
En Doing Business 2010: Reformas en tiempos de dificultades se da cuenta de 287 reformas emprendidas entre junio de 2008 y mayo de 2009, lo que implica un aumento del 20% con respecto al año anterior. En todas partes del mundo, los reformadores se propusieron facilitar la apertura y el funcionamiento de las empresas, fortalecer los derechos de propiedad y mejorar los procedimientos de resolución de diferencias comerciales, y de quiebra.
Las reformas medidas por Doing Business pueden cumplir un papel importante poniendo a los países en condiciones de recuperarse frente a la crisis económica. En los países en desarrollo la crisis financiera y económica se ha convertido en una crisis de empleo, y el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas ofrece las mejores perspectivas posibles de creación de puestos de trabajo.
“La calidad de la regulación para hacer negocios contribuye a determinar en qué medida es posible reorganizar las empresas en dificultades para ayudarlas a sobrevivir en tiempos de dificultades, restablecerlas cuando la demanda se recupera y lograr la iniciación de nuevos negocios”, dijo Penelope Brook, vicepresidenta interina de desarrollo financiero y del sector privado del Grupo del Banco Mundial.
Acelerado ritmo de las economías en desarrollo, con Rwanda a la cabeza
El 75% de las economías de ingreso bajo e ingreso mediano bajo emprendieron reformas; esa proporción representa los dos tercios de las reformas registradas por Doing Business 2010 (figura 1.1).
Figura 1.1 Las reformas del régimen de regulación de negocios van en aumento en economías de ingreso bajo e ingreso mediano bajo
"Reformas, por grupos de ingresos"
El caso más sobresaliente es el de Rwanda, que está a la vanguardia en el mundo en cuanto a regulación para hacer negocios, que ha agilizado los mecanismos de apertura de empresas, registro de propiedades, protección de inversores, comercio transfronterizo y acceso al crédito. Es la primera vez que una economía de África al sur del Sahara ocupa ese sitial.
Los diez principales reformadores 2008/09
1 - Rwanda
2 - República Kirguisa
3 - Macedonia
4 - Belarús
5 - Emiratos Árabes Unidos
6 - Moldova
7 - Colombia
8 - Tayikistán
9 - Egipto
10 - Liberia
En el presente año cuatro nuevos países —Liberia, los Emiratos Árabes Unidos, Tayikistán y Moldova— figuraron entre los 10 países reformadores más destacados del mundo. Otros, además de Rwanda, son Egipto, Belarús, la ex República Yugoslava de Macedonia, la República Kirguisa y Colombia. Colombia y Egipto han formado parte de esa categoría en cuatro de los últimos siete años.
Regiones de ritmo más acelerado
La región de Europa oriental y Asia central fue, por sexto año consecutivo, la de más acelerado ritmo de reforma. Aunque gravemente afectadas por la crisis mundial, las 27 economías de la región, excepto una, reformaron su régimen de regulación de negocios el año pasado. Cinco de los diez países más destacados del mundo en materia de reforma pertenecen a la región. En los dos últimos años las reformas se han venido desplazando hacia el Este de los países que han adherido a la Unión Europea. Albania, Belarús y la República Kirguisa aplicaron reformas en varios ámbitos por tercer año consecutivo. Inspirados por sus vecinos, Kazajstán, Montenegro y Tayikistán prosiguieron sus reformas el año pasado.
El mayor ímpetu del proceso de reforma se dio en la región de Oriente Medio y Norte de África, en 17 de cuyas 19 economías se llevaron a cabo reformas en 2008/09. La República Árabe de Egipto, Jordania, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos figuran entre los principales países reformadores del mundo y de la región (figura 1.2)
Lo que hacen los reformadores consecuentes
Doing Business analiza las regulaciones que afectan al ciclo vital de una empresa de pequeña a mediana escala local: desde apertura y funcionamiento de empresas hasta la realización de actividades comerciales transfronterizas, pago de impuestos y cierre. El índice de facilidad de hacer negocios clasifica a las economías en una escala de 1 a 183. Singapur, un reformador sistemático, figura a la cabeza en cuanto a facilidad de hacer negocios, posición que ha mantenido por cuarto año consecutivo. A continuación figura Nueva Zelandia.
El seguimiento de las reformas regulatorias realizado por Doing Business en los últimos seis años ha comenzado a mostrar algunos atributos comunes a los reformadores exitosos:
Para comenzar, aplican programas a más largo plazo encaminados a dar mayor competitividad a sus empresas y economías. Colombia, Egipto, Malasia y Rwanda son ejemplos de economías cuyas reformas en materia de regulación de los negocios forman parte de un programa más amplio de aumento de la competitividad.
Mantienen un enfoque proactivo. Singapur y Hong Kong (China) figuran entre las principales economías en cuanto a facilidad para hacer negocios y además entre los reformadores más consecuentes.
Aplican reformas de amplia base. En los últimos cinco años Colombia, Egipto, Georgia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Mauricio y Rwanda aplicaron no menos de 19 reformas, que abarcaron ocho o más de las 10 esferas medidas por Doing Business.
Mantienen el rumbo gracias a una visión de largo plazo, respaldada por objetivos específicos.
Una pesada y costosa carga regulatoria puede llevar a las empresas —y al empleo— al sector informal, en que las empresas no se registran ni pagan impuestos y los trabajadores tienen escaso acceso al crédito, a instituciones o a mecanismos de protección formales. Se prevé que la crisis mundial incremente aún más la actividad informal. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), se estima que casi dos tercios de los trabajadores del mundo —en su mayoría en economías de ingreso bajo y mediano bajo— ya pertenecen al sector informal. Además, una proporción desmesurada de ellos provienen de grupos en situación que ya es vulnerable, como los jóvenes y las mujeres. Doing Business puede proporcionar a los responsables de políticas información que les permita contribuir a la solución, es decir, a hallar la manera de reformar la regulación de negocios.
Los gobiernos alcanzan nuevos hitos en materia de reforma de la regulación para hacer negocios:131 de 183 economías reformadas
Europa oriental y Asia central : Las economías de esta región, la más afectada por la crisis, fueron las reformadoras más activas por sexto año consecutivo.
Oriente Medio y Norte de África : Los gobiernos están aplicando reformas a un ritmo similar al de Europa oriental y Asia central.
América Latina y el Caribe: Las reformas se intensificaron; 19 de 32 economías han emprendido reformas.
África al sur del Sahara: Veintinueve de 46 economías aplicaron 67 reformas. Casi la mitad de los países reformadores de la región procuraron facilitar la apertura de empresas o el comercio transfronterizo.
Asia meridional: Seis de ocho economías aplicaron reformas.
Asia oriental y el Pacífico: Diecisiete de 24 economías aplicaron reformas
Países de ingreso alto de la OCDE: Entre los países de ingreso alto de la OCDE, 17 aplicaron reformas, encaminadas principalmente a aliviar la carga tributaria de las compañías y mejorar los sistemas de registro de propiedades.
