Rápido desenlace de la Ronda de Doha frenarÃa proteccionismo.
Investigación arroja luz sobre conciliación entre cambio climático y polÃticas comerciales.
Notorio aumento durante crisis del uso de “remedios†comerciales para restringir importaciones.
Crisis eleva costos del comercio y la ayuda se vuelve más urgente que nunca.
PolÃticas de promoción de exportaciones deben diseñarse con sumo cuidado.
4 de diciembre de 2009– El comercio mundial parece haber logrado una recuperación moderada, luego de sufrir en 2009 una contracción histórica de aproximadamente el 12,5% con respecto a 2008, según las más recientes perspectivas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). La entidad proyecta asimismo que el sector crecerá en un 6% en 2010.
No obstante, el comercio, que subió vertiginosamente durante el boom de la economÃa, continúa bajando y a niveles inferiores a los que precedieron la recesión. Esta semana, los ministros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) acordaron en Ginebra que el rápido desenlace de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de Doha –que comenzaron en Qatar en 2001– ayudarÃa a la recuperación económica mundial y a la disminución de la pobreza en los paÃses en desarrollo.
Bernard Hoekman, Will Martin y Aaditya Mattoo del Banco Mundial en un documento de trabajoi señalaron, a principios de este mes, que esta ronda debe finalizarse no sólo porque producirá una liberalización drástica sino porque garantizará el acceso a los mercados.
Además, un acuerdo darÃa lugar a la cooperación multilateral en cuestiones cruciales más allá de la agenda estipulada, como medidas comerciales relacionadas con la mitigación del cambio climático, según lo han planteado algunos ministros en Ginebra. Esto es muy relevante en vista de las actuales negociaciones sobre dicho tema en Copenhague.
Otra investigación del Banco Mundial esclarece aspectos clave de la recuperación mundial y sobre la intersección del comercio con otras materias económicas apremiantes. Lo que sigue es una selección de conclusiones y tendencias sobre el cambio climático y las polÃticas comerciales, el crecimiento y la promoción de las exportaciones y el proteccionismo.
Conciliación entre cambio climático y comercio
Al mismo tiempo que la presión para limitar las emisiones de carbono y financiar la adaptación y mitigación se ponen en marcha en Copenhague, varias importantes cuestiones comerciales están emergiendo. De hecho, crece la preocupación por el probable impacto de los aranceles fronterizos relacionados con el carbono y su diseño más óptimo.
En un nuevo documento de trabajoi, Aaditya Mattoo, Arvind Subramanian (del Instituto Peterson), Dominique van der Mensbrugghe y Jianwu He confirman que las reducciones de emisiones de los paÃses ricos tendrán efectos mÃnimos de fuga de carbono. Sin embargo, las producciones y exportaciones de las grandes industrias pueden decaer y crear asà una necesidad de proteccionismo.
El impacto de las tarifas aduaneras sobre el comercio es drásticamente diferente si se basan en el contenido de carbono de las importaciones antes que en el contenido de carbono de la producción interna. Los autores concluyen que, en el primer caso, cuando se aplica a las importaciones de todas las mercancÃas, se enfocarÃan en las preocupaciones de competitividad y medio ambiente de los paÃses ricos, pero tendrÃan graves consecuencias para los socios comerciales. Las exportaciones industriales de China caerÃan en un 20% y las de todos los paÃses en desarrollo, en un 8%.
No obstante, el ajuste de la tarifa fronteriza basada en el contenido de carbono en la producción interna podrÃa ocasionar menos perjuicios serios. Esto se debe a que la producción local en los paÃses desarrollados tiene contenido de carbono más bajo que en los paÃses en desarrollo, y las tarifas aduaneras sobre las importaciones resultarÃan más bajas. Es de vital importancia observar, sin embargo, que el mejor resultado de una perspectiva comercial de los paÃses en desarrollo es no tener tarifas aduaneras.
“Remedios†comerciales durante la crisis
La mayorÃa de los principales paÃses miembro de la OMC responde a llamados para protección adicional de las importaciones recurriendo a una serie de instrumentos para “remediar†el comercio, entre ellos polÃticas de antidumping, de salvaguardias y antisubsidios.
En un documento de trabajoi de septiembre de 2009, Chad Bown examinó nueva información de la Base de Datos Mundial Antidumpingi –patrocinada por el Banco Mundial– para rastrear el empleo de estos “remedios†durante la crisis y encontró un notorio aumento en el uso de ellos por parte de los miembros de la OMC entre 2008 y principios de 2009. Observó que esta situación está afectando cada vez más al comercio “Sur-Sur†entre los paÃses en desarrollo, especialmente en las exportaciones desde China.
No obstante, el valor conjunto de las importaciones del Grupo de los Veinte (G-20) que fueron afectadas por restricciones de las importaciones durante este perÃodo, es pequeño –menos del 0,45% del total de las importaciones de dichas economÃas. Aún asÃ, el análisis de Bown muestra una serie de maneras en las cuales el uso de dichos remedios, en el contexto de la crisis mundial, puede distorsionar el bienestar de la actividad económica. Sus conclusiones dieron lugar a una nota de polÃtica de comercioi (pdf) en octubre de 2009.
Es más, la investigación demuestra que las acciones para facilitar el comercio –tales como la inversión en la infraestructura del sector o los pasos rápidos “detrás de la frontera†como por ejemplo, la armonización de los estándares y la eliminación de barreras al intercambio comercial– pueden jugar un papel crucial en la reducción de los costos del comercio.
Es evidente que los gobiernos necesitan más ayuda para llevar a cabo la reforma de facilitación del comercio. Un nuevo documento de trabajo de Matthias Helbe, Catherine Mann y John S. Wilson demuestra que un aumento del 10% en ese respaldo –concentrado sólo en la reforma reguladora– se traduce en un aumento de US$8.000 millones en el comercio mundial. La tasa de retorno de cada dólar de este tipo de ayuda es aproximadamente de US$700 en comercio adicional.
“El aprendizaje por medio de la exportación†tiende a tener fuertes beneficios sobre el total de la productividad, según concluyen los autores. Los resultados demuestran que los efectos de dicho aprendizaje no se observan en las empresas que discontinúan las exportaciones y se reducen para aquellas que ya tienen experiencia exportadora. Asà que las polÃticas de promoción se deben diseñar con mucho cuidado y se necesita más investigación sobre la conexión entre dichas polÃticas y los efectos resultantes del aprendizaje.
