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Las ciudades son motores de crecimiento económico e incubadoras de innovación

  • Banco Mundial lanza serie de diálogos sobre Ciudades Innovadoras para ayudar a alcaldes y responsables de formulación de políticas a compartir innovaciones que mejoren la vida urbana en todo el planeta.
  • Más de la mitad de la población mundial vive actualmente en urbes y se espera que esta cifra se incremente en unos 2.000 millones en los próximos 20 años.
  • Alcaldes y administradores de ciudades concuerdan que el liderazgo y el buen gobierno son clave para que estas sean funcionales y habitables.

7 de julio de 2010 — Marikina, en Filipinas, era hasta principios de la década de 1990 un municipio pobre del área metropolitana de Manila. La alcaldesa María Lourdes Carlos Fernando describe consternada esa época de elevado desempleo y robos, asesinatos y violaciones sin control.

“Nuestro río de 220 hectáreas solía ser refugio de asentamientos ilegales, sus habitantes utilizaban esa zona como un cómodo basurero giganteâ€, recuerda.

Hoy en día, la disciplina, el orden y el liderazgo de primer nivel convirtieron a la ciudad en una historia de éxito nacional. Los dirigentes de Marikina emprendieron la tarea de limpiar ríos, eliminar grafitis y construir carreteras y parques costeros donde las familias pudieran reunirse y sentirse seguras, con la idea de convertir a esta urbe con una única carretera pavimentada en una “pequeña Singapurâ€.

El Gobierno estableció centros de productividad y capacitación para ganarse el sustento bajo el lema “dos empleos por familiaâ€, de modo de mejorar las habilidades de los ciudadanos. La ciudad, conocida por su manufactura de calzado, escaló recientemente en las cadenas mundiales de valor mediante el ofrecimiento de capacitación tecnológica a sus trabajadores y la apertura de centros de llamadas. De este modo, surgieron más de 15.000 nuevas empresas.

Modelos urbanos como el de Marikina pueden servir como plataforma de aprendizaje para alcaldes y administradores de ciudades que enfrenten problemas de congestión, migración rural hacia las zonas urbanas y sostenibilidad ambiental; ésa es la idea que mueve la nueva serie de Diálogos Mundiales sobre Ciudades Innovadoras lanzada el mes pasado por el Instituto del Banco Mundial (WBI, por sus siglas en inglés) y la unidad de Desarrollo Urbano y Gobierno Local del Banco.

Esta, que provee un foro para compartir innovaciones y lecciones sobre gobierno urbano, surge a raíz de considerar cada vez más a las ciudades como motores de crecimiento. "Buscamos construir las habilidades de liderazgo de los alcaldes y fortalecer las habilidades técnicas, con el fin de enriquecer las capacidades de aquellos que ocupan posiciones de avanzada en la administración de la ciudadâ€, afirma Sanjay Pradhan, vicepresidente del WBI.

Lograr ciudades más competitivas

En la conferencia de apertura de la serie, alcaldes y administradores de ciudades como Ahmedabad en India, Dar es Salaam en Tanzanía y Seattle en Estados Unidos describieron cómo dichas urbes lograron ser más competitivas y atractivas para las empresas y, en consecuencia, atraer a trabajadores mejor preparados.

Muchos de ellos enfatizaron que la urbanización ya no es más un sinónimo de problemas: puede ofrecer empleos, reducción de la pobreza y mejor calidad de vida.

Por primera vez en la historia, más de la mitad de la población mundial vive en áreas metropolitanas, y se espera que esta cifra se incremente en unos 2.000 millones en los próximos 20 años. Entre el 70% y el 75% de los habitantes de las ciudades de Ãfrica y Asia meridional son pobres, mientras que en América Latina más de la mitad de los pobres vive en zonas urbanas.

A la inversa, la mayoría de la riqueza se crea en las ciudades, las que dan cuenta de alrededor del 70% del producto interno bruto (PIB) mundial. Ningún país avanzado logró sus niveles de desarrollo prescindiendo de la urbanización.

El secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos, Shaun Donovan, indicó durante la conferencia que su país está invirtiendo en crecimiento urbano, “volviendo a construir sus ciudades con más solidez e inteligenciaâ€. Afirmó que se debería considerar a las áreas metropolitanas como “semilleros de innovación y laboratorios para el cambioâ€.

Invertir en los pobres que viven en las ciudades

Los participantes en la charla coincidieron en que una ciudad habitable, con una buena calidad de vida y servicios de primera línea como transporte eficiente, educación y oportunidades laborales, atraerá tanto a las empresas como a la mano de obra calificada. Los negocios se ubicarán en las áreas urbanas donde los costos operativos sean bajos y puedan conectarse con los proveedores y los mercados internacionales.

Asimismo, las urbes tienen que generar clientes, incluidos los pobres. Inger Andersen, vicepresidenta del grupo de Desarrollo Sostenible del Banco Mundial -señalando a los pobres que viven en zonas urbanas como una fuente potencial de innovación y creatividad-, destacó que la inversión en servicios básicos para estos habitantes y en viviendas para las personas de ingreso bajo puede rendir grandes dividendos y que existen enormes oportunidades para incentivar a los primeros a expresar su energía y capacidades emprendedoras.

Varios alcaldes afirmaron que el liderazgo con visión de futuro es clave para la administración exitosa de las ciudades; no obstante, para garantizar la continuidad y prestación predecible de servicios e infraestructura, dicho liderato debe transformarse en una administración profesional.

“Se pueden aprender ideas, pero el liderazgo es esencial para adaptarlas a un lugar en particularâ€, aseguró la alcaldesa Fernando, de Marikina. Este tema “es el núcleo de las reformas sociales y económicasâ€, coincidió Bruno Laporte, director de Conocimiento Temático y Aprendizaje del WBI.
“No me refiero al liderazgo encarnado en una persona, sino a la idea de un liderazgo que tiene su base en diferentes sectores, como el gobierno, el sector privado o la sociedad civil. Si no se presta atención a este aspecto, no se logrará ningún tipo de reformasâ€.




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