Chat sobre la reconstrucción de Haití

- Preguntas sobre los avances y retos en la reconstrucción de Haití realizadas a Pamela Cox, vicepresidenta del Banco Mundial para América Latina y el Caribe durante un chat en vivo realizado durante el primer aniversario del terremoto ocurrido en ese país el 12 de enero del 2010.

Miércoles 12 de enero de 2011 8:58 

Julia: Bienvenidos. Comenzaremos en dos minutos. 

9:00  Julia: Hola a todos. Comencemos. Yo soy Julia Ross y estaré moderando este chat.

Nos encontramos aquí para discutir la recuperación de Haití un año después del terremoto. 

9:02  Julia: Quisiera introducir a Pamela Cox, vicepresidenta del Banco para América Latina y el Caribe. Comencemos con un par de preguntas enviadas con anterioridad. 

Pamela Cox: Buenos días, estoy muy contenta de estar aquí

 9:03  Julia: Nuestra primera pregunta nos llega de Vanel desde los Estados Unidos, pregunta “¿Cuáles son las métricas clave a la hora de medir el progreso logrado por dirigentes haitianos e internacionales?” 

9:04  Pamela Cox: Una de las métricas es la cantidad de dinero suministrado: hasta la fecha se han aprobado US$2700 millones, de los cuales US$1200 millones ya han sido ejecutados (y esta cifra sólo incluye a los donantes más grandes, no incluye ONG). Pero también estamos observando los resultados sobre el terreno, las viviendas reconstruidas, los jóvenes que asisten a la escuela, empleos creados. 

9:04  Julia: Gracias por esa respuesta informativa, Pamela. Nuestra segunda pregunta proviene de James desde los Estados Unidos, pregunta “A un año del terremoto, aún hay un millón de personas viviendo en carpas. ¿Por qué? ¿Qué no se está haciendo que debería estar haciéndose?” 

9:06  Julia: A continuación, responderemos preguntas de nuestra audiencia. Por favor ingresen sus preguntas en los recuadros de su pantalla. Se las enviaremos a Pamela en el orden que aparezcan y según sea apropiado. 

9:06  Pamela Cox: Desafortunadamente, la reconstrucción –especialmente en la escala que Haití necesita– lleva tiempo. Esta es una de las mayores lecciones obtenidas a partir de los desastres naturales ocurridos en otras partes del mundo (China, Indonesia, Nueva Orleans). La buena noticia es que las personas están dejando los campos y regresando a sus hogares, allí donde sea posible. Y los donantes estás trabajando conjuntamente en la reconstrucción de viviendas. 

9:07  Julia: Mientras, abordaremos el tema de la reconstrucción de viviendas. Una pregunta de Jaime desde México, pregunta “¿Qué tan rápida ha sido la respuesta del Banco respecto al respaldo de la reconstrucción de viviendas?” 

9:08  Pamela Cox: En unos pocos meses capacitamos y trabajamos junto a más de 300 ingenieros haitianos en la evaluación de 400.000 edificaciones ubicadas en las áreas más afectadas de Puerto Príncipe. Estamos proporcionando dinero y asesoría para reparar esas edificaciones y permitirles a las familias regresar a sus hogares, a través de una donación de US$30 millones. 

9:09  Julia: Gracias Pamela. Les recuerdo a todos los lectores que se sientan libres de enviar preguntas adicionales. 

9:09  [Comentario de Vanel BeunsVanel Beuns: ]

Es un placer darle la bienvenida, vicepresidenta Pamela Cox. Agradezco enormemente su tiempo y, más importante aún, su interés en la Reconstrucción y desarrollo sostenible de Haití

9:10  Julia: La siguiente pregunta que recibimos, varias personas preguntan: ¿qué lecciones deben aprender los líderes alrededor del mundo en torno a atender las necesidades de la reconstrucción y seguir avanzando? 

9:12  Pamela Cox: Desafortunadamente han habido muchos desastres naturales en el pasado de los cuales Haití puede aprender –en Aceh, China, Nueva Orleans, América Central. Algunas de las lecciones clave: pasar rápidamente de la ayuda humanitaria a la reconstrucción, coordinar todos los donantes, incluyendo ONG y el sector privado, ser flexibles, y entender que la reconstrucción puede llevar varios años. 

9:12  [Comentario de Fawaz SuleimanFawaz Suleiman:]

¿Qué hace el BM para asegurarse que los fondos para el desarrollo se utilicen donde sea necesario en vez de terminar en los bolsillos de los corruptos? 

9:13  Pamela Cox: Dos cosas: primero, en el caso de los proyectos del Banco Mundial, la contabilidad y supervisión de todos nuestros fondos es muy transparente, sean éstos administrados por el gobierno o por otros socios. Segundo, trabajamos de manera estrecha junto al gobierno haitiano, especialmente el Ministerio de Finanzas, en temas como contabilidad, gestión de las finanzas públicas, anticorrupción y normativas para adquisiciones. El Gobierno sabe que es muy importante poder dar cuenta de todos los fondos recibidos. 

9:15  [Comentario de GuestGuest:]

Hola Pamela y Julia, entiendo que sólo el 5% de los escombros y demás residuos han sido removidos de Puerto Príncipe. ¿Es esto correcto –cuáles son los principales obstáculos para la remoción de escombros y cómo podría acelerarse el proceso para que la reconstrucción pueda comenzar? 

9:17  Pamela Cox: No conozco la cantidad exacta, pero nuestro objetivo es llegar a 40% en octubre de este año. El problema es de índole física –cuántos camiones puede desplazarse por la ciudad (sin paralizarla), durante cuántas horas, y cuánto tiempo toma descargar cada carga. La CIRH ha preparado un detallado plan de acción para la remoción de escombros, que aprobamos en diciembre, y que pronto estará subiendo este material en su sitio web. 

9:17  [Comentario de StevenSteven:]

¿Cuáles son las actividades más importantes que pueden llevar a cabo las agencias para el desarrollo y las OSC para mejorar la coordinación y acelerar la reconstrucción? 

9:19  Pamela Cox: Primero, la CIRH ya ha establecido marcos de referencia para sectores clave –vivienda, gestión de escombros, educación, desarrollo del sector privado, cólera. Todas las agencias para el desarrollo y las OSC deberían coordinar sus actividades dentro de estas prioridades. También es importante que las OSC se registren con el gobierno y proporcionen información sobre sus actividades para que el gobierno y la CIRH puedan ayudar en la coordinación. 

9:19  Julia: La siguiente pregunta proviene de Fritz-Gerald Louis desde Haití: “¿Piensa que el influjo de ayuda humanitaria para la reconstrucción de Haití repercutirá negativamente sobre el crecimiento de la economía haitiana?” 

9:21  Pamela Cox: La ayuda puede ser tanto un motor del crecimiento –tanto como un potencial desafío. La ayuda puede proporcionar el marco que facilite el crecimiento –los caminos, la energía y el suministro de agua, educación para capacitar a las personas para que encuentren trabajo. Al mismo tiempo, es importante que la economía no sea totalmente dependiente de la ayuda. Por lo tanto debemos lograr que el sector privado vuelva a Haití a crear puestos de trabajo. 

9:21  [Comentario de AlexAlex: ]

Hola, no es solo aportar dinero/fondos para Haití, la capacitación y la educación juegan un papel ENORME a la hora de sacar adelante a Haití. ¿Existe algún plan/programa para capacitar a los haitianos, para que puedan llegar a ser autosustentables? “Denle un pescado a un hombre; lo habrán alimentado por el día. Enséñenle a pescar; y lo habrán alimentado para toda su vida”— 

9:23  Pamela Cox: Ciertamente, la educación y la capacitación son esenciales para el crecimiento y el futuro de Haití. La educación es una de los sectores prioritarios para la CIRH, que ya ha aprobado un marco de referencia para la coordinación y las actividades de los donantes. Además de mantener a los jóvenes en la escuela, necesitamos capacitar a más profesores, reconstruir escuelas y proporcionar capacitación laboral. El Banco Mundial aporta alrededor de US$70 millones para la educación. 

9:23  [Comentario de PHPH: ]

¿Cuáles son los términos y condiciones para que Haití pueda recibir financiamiento del Banco Mundial? ¿Tiene algún enlace hacia estos términos? 

9:25  Pamela Cox: Haití recibe donaciones del Banco Mundial, y toda la deuda haitiana ha sido perdonada. Toda la información respecto a operaciones, créditos y documentos del Banco es abierta y se encuentra disponible en nuestro sitio web: www.worldbank.org/haiti. 

9:26  Julia: Le recuerdo a cualquier lector que recién se haya acercado que por favor nos envíen preguntas adicionales, pronto las estaremos respondiendo  

9:26  Julia: La siguiente pregunta proviene de Fritz-Gerald desde Haití “¿Qué ha salido mal? ¿Cómo puede ser que una cantidad tan grande de ayuda externa –los países donantes se han comprometido a aportar unos US$11 mil millones– haya logrado tan poco? 

9:29  Pamela Cox: Los donantes se han comprometido a aportar US$5300 millones para el período 2010-2011. De esta cifra, US$2700 millones han sido aprobados en forma de ayuda programática; además, se han proporcionado alrededor de US$1000 millones en forma de alivio de deuda. De esos US$2700 millones en ayuda programática, ya se han ejecutado US$1200 millones, en tanto el resto se está procesando. Se ha hecho mucho en torno a asistencia de emergencia, y estamos comenzando con la reconstrucción –pero aún se necesita hacer mucho, mucho más. La gestión en sí de los campos cuesta US$1000 millones por año, por lo tanto es importante que las personas regresen a sus hogares. Esperamos que los donantes provean el resto del dinero –el Banco ya ha desembolsado dos tercios del dinero comprometido. 

9:30  Julia: De William desde Canadá, “¿Cómo avanza el tema de la propiedad de la tierra? La falta de tierras tituladas disponibles para reubicar y reconstruir parece ser un obstáculo enorme a la hora de mejorar los problemas de los campos de tiendas.” 

9:31  Pamela Cox: En efecto, la propiedad de la tierra es un problema –revisar la propiedad de la tierra lleva tiempo, así como realizar cambios legislativos o de política. En el corto plazo, sin embargo, durante la reconstrucción, intentamos encontrar soluciones pragmáticas caso por caso. 

9:32  Julia: De Gabriel Benoit desde los Estados Unidos: “¿El Banco Mundial es sólo un donante en el proceso de reconstrucción de Haití, o es un jugador que dictamina cómo deben hacerse las cosas o de lo contrario no habrá dinero? ¿Tiene el gobierno haitiano la última palabra respecto a qué debe hacerse?” 

9:33  Pamela Cox: El Banco Mundial es un socio de Haití –y Haití es uno de los países miembro del Banco Mundial. Acordamos una estrategia conjunta con el Gobierno de Haití, en donde el Banco Mundial financia las prioridades haitianas. El Banco trabaja a través de los gobiernos, aliado a la sociedad civil y el sector privado. 

9:34  Julia: Gracias Pamela, le recuerdo a cualquier lector que recién haya ingresado que estamos tomando sus preguntas. Aquí tienen otra pregunta enviada anteriormente por Fardowsa Ali desde los Estados Unidos: “Ya pasó un año desde el terremoto haitiano, y quisiera saber qué clase de desarrollo se ha logrado desde entonces?”

9:37  Pamela Cox: La primera mitad del año se centró en la respuesta de emergencia –se establecieron campos, se suministró agua potable, se mantuvo el orden público. El gobierno creó la CIRH, mantuvo a la economía balanceada, y mantuvo en funcionamiento servicios críticos. La segunda mitad del año se centró en la reconstrucción: los jóvenes están regresando a la escuela, 400.000 edificaciones evaluadas en Puerto Príncipe, comienzo de la reconstrucción de caminos, marcos de referencia para vivienda, educación, escombros, salud, sector público. 2011 será el gran envión para la reconstrucción y el desarrollo. 

9:37  [Comentario de Fawaz SuleimanFawaz Suleiman: ]

¿Qué desafíos han encontrado ustedes u otras agencias a la hora de fomentar la participación del sector privado en el desarrollo de Haití? ¿Podría este ser un buen momento para considerar el financiamiento de la idea propuesta por Muhamed Yunus de una ‘empresa social’ para ayudar en el esfuerzo de reconstrucción? 

9:39  Pamela Cox: Hemos hecho unas cuantas cosas. Primero, nuestro brazo para el sector privado, la CFI, proporcionó US$49 millones en financiamiento para reconstruir empresas existentes, ayudando a mantener 5000 puestos de trabajo y a crear 5000 adicionales. Segundo, la CIRH está asegurando la coordinación entre donantes, gobierno y sector privado en torno a las prioridades para que regrese el sector privado, tanto en infraestructura como política, incluyendo la creación de algunas zonas económicas especiales. Tercero, Haití estará presente en el Foro Económico Mundial de Davos, donde esperamos atraer una mayor atención del sector privado. 

9:40  [Comentario de AlexAlex: ]

Hola, como saben, la mayor parte del tiempo los medios (TV, radio, etc.) distorsionan la realidad, ¿tienen experiencia (directa) real en Haití? ¿Cuál es su propia evaluación? 

9:42  Pamela Cox: Visito Haití frecuentemente, y nuestro enviado especial está en contacto con nosotros de manera diaria. He visto la devastación y los desafíos –y he observado los avances, en especial respecto a los proyectos financiados por el Banco Mundial. He visto canales limpios, alumnos de escuela obtener alimentos calientes, linternas solares en los campos, barrios en donde las personas están arreglando sus casas, un Ministerio de Finanzas reconstruido. Todas estas son actividades respaldadas por el Banco Mundial. Ciertamente aún queda mucho por hacer –pero se está haciendo mucho también. La reconstrucción es lenta –a Nueva Orleans le tomó casi 5 años recuperarse de Katrina. 

9:42  Julia: De Emma Tomlinson desde el Reino Unido: “¿Qué lecciones pueden aprenderse del terremoto de Haití a la hora de reducir las condiciones de vulnerabilidad, en especial a nivel comunitario, en países propensos a terremotos que carecen de infraestructura decente?” 

9:44  Pamela Cox: En América Latina tenemos mucha experiencia en torno a la gestión y planeamiento de desastres naturales. El Mecanismo Global para la Reducción de Desastres Naturales y la Recuperación (GFDRR, por sus siglas en inglés) albergado por el Banco Mundial, resume las lecciones aprendidas de otros desastres naturales y las mejores prácticas para gestión de desastres naturales y preparación– y estamos aplicando estas lecciones en Haití. Financiamos más de US$20 millones en actividades para fortalecer la capacidad de planeamiento, códigos de construcción, y respuesta ante riesgos. 

9:44  [Comentario de Fawaz SuleimanFawaz Suleiman: ]

En cinco o diez años, cuál cree que será el desafío más urgente que tenga que enfrentar Haití y qué propone para evitar que este desafío se convierta en crónico? 

9:46  Pamela Cox: El terremoto desvió la atención de la otra gran necesidad que tiene Haití –el crecimiento y el desarrollo. Yo creo que en cinco a diez años volveremos a enfocarnos en cómo hacer “crecer” a Haití y crear oportunidades para todos. Hay mucha experiencia en todo el mundo sobre cómo crecen y tienen éxito los países frágiles –y existen casos de éxito (Ruanda y Mozambique) de los cuales Haití puede aprender. El desafío más acuciante es la creación de puestos de trabajo, la educación, y asegurar un rápido crecimiento que beneficie a todos. 

9:47  [Comentario de ClaudiaClaudia: ]

Hola, mi nombre es Claudia. Quisiera saber si el BM está o planea involucrarse en algún proyecto que proteja a las mujeres, jóvenes o huérfanos de la violencia, crimen y violaciones que ocurren en los actuales campos de refugiados. 

9:48  Pamela Cox: Este es un asunto absolutamente crítico. Hemos investigado la agenda general para el crimen y la violencia en otros países, y hemos aprendido mucho de lo que puede hacerse a través de la racionalización de estas preocupaciones –por ejemplo, una mejor infraestructura (iluminación, etc.), mejor transporte, mejor acción policial. EN el corto plazo, proporcionamos linternas solares, por ejemplo, y estamos incorporando asuntos de género y violencia en nuestros proyectos de vivienda comunitaria. En los próximos meses, estaremos observando más oportunidades. 

9:49  Julia: Nos quedan 10 minutos, ¡esta es la última oportunidad de transferirles sus preguntas más urgentes a Pamela! 

9:49  Julia: Aquí tienen otra pregunta enviada anteriormente por James Sifuentes desde los Estados Unidos: “¿Cuál es su opinión respecto a cómo las tecnologías de la información pueden mejorar la eficiencia, visibilidad y transparencia de la ejecución de los recursos de la ayuda internacional en Haití? ¿Qué está haciendo el Banco Mundial a este respecto?” 

 9:51  Pamela Cox: ES una gran herramienta –por ejemplo, utilizamos soluciones de TI innovadoras para llevar a cabo la evaluación post desastre natural. También hemos utilizado imágenes satelitales para la evaluación edilicia. A futuro, hemos estado usando una herramienta llamada “mapeando resultados” que vincula ubicación y proyectos (http://maps.worldbank.org). Siempre estamos dispuestos a adoptar nuevas formas de utilización de la TI –también es importante para la transparencia y para hacerles saber a las personas dónde obtener resultados. 

9:52  Julia: Phillip Johnson desde los Estados Unidos pregunta, “¿cómo se ha visto afectada la soberanía de Haití por el esfuerzo de reconstrucción llevado a cabo por el Banco Mundial y otras entidades y países líderes?” 

9:54  Pamela Cox: El Gobierno de Haití está en el puesto de mando y es quien está a cargo. El Banco Mundial y demás donantes oficiales trabajan a través del gobierno. La CIRH es un organismo representativo encabezado por el PM de Haití y el Presidente Clinton, e incluye representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado, la diáspora y donantes internacionales. El propósito de la CIRH no es gestionar Haití, sino coordinar los esfuerzos de reconstrucción. 

9:55  [Comentario de RicardoRicardo: ]

¿Qué está haciendo el Banco Mundial respecto a la actual epidemia de cólera que afecta a Haití? 

9:56  Pamela Cox: ESTAMOS proporcionando una operación de emergencia contra el cólera de US$15 millones que trabajará junto al Gobierno y la sociedad civil para prestar ayuda a los esfuerzos por controlar la epidemia y curar personas. A mediano plazo, debemos tratar al cólera como un asunto de salud pública recurrente, y también ver cómo suministrar agua potable. La CIRH ya tiene un marco de referencia para coordinar las respuestas. 

9:57  Pamela Cox: Muchas gracias a todos por participar en el día de hoy, y por su compromiso e interés por Haití. Apreciamos cualquier comentario o sugerencia sobre cómo construir mejor en Haití. A futuro, el Banco tiene un fuerte compromiso tanto con la reconstrucción de Haití como con el desarrollo a largo plazo del mismo. Nuestra meta es la creación de un mejor Haití para todos sus ciudadanos. 

9:59  Julia: Gracias Pamela. Y gracias a todos por participar. Por favor regresen a discuss.worldbank.org para participar de otras discusiones en vivo con expertos del Banco. Para obtener más información sobre Haití, por favor visiten nuestro sitio web sobre la reconstrucción de Haití: