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Rwanda: Proyecto Urgente de Recuperación del Sistema Eléctrico

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Rwanda: Cómo abordar la escasez en el suministro de electricidad
Cómo abordar la escasez en el suministro de electricidad
La experiencia de Rwanda

Panorama general

Los fondos y la experiencia de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) contribuyeron a abordar la severa escasez de energía en Rwanda i mediante el financiamiento de la construcción de una nueva central eléctrica de 21 megavatios (central eléctrica de aceite combustible pesado de Jabana) y la actualización y recuperación de la infraestructura de la red de transmisión alrededor de la capital Kigali, con el agregado de una nueva subestación principal y la mejora del sistema de subtransmisión de la ciudad que presta servicios a un total de 500.000 personas en la capital. Las inversiones del Proyecto Urgente de Recuperación del Sistema Eléctrico ayudaron a mejorar el suministro y eliminar las caídas de tensión con un aumento del suministro eléctrico de 41 megavatios en 2004 a 75 megavatios en 2010. Las caídas de tensión pasaron de, aproximadamente, un 50% en las horas pico en 2004 a 0% en 2010.

Desafío

La recuperaci√≥n posterior al conflicto de Rwanda tuvo como resultado un s√≥lido crecimiento de la demanda durante 1995-2004. La demanda creciente, junto con los niveles de los lagos inesperadamente bajos debido a sequ√≠as regionales prolongadas durante 2003-05, provocaron una reducci√≥n r√°pida del nivel de los dep√≥sitos de energ√≠a hidr√°ulica de los que depend√≠a el pa√≠s para suministrar electricidad. La escasez de energ√≠a y la falta de confiabilidad de la red deteriorada del servicio p√ļblico no tardaron en generar cortes de luz extensos y prolongados a partir de principios de 2004. Las ca√≠das de tensi√≥n aumentaron a, aproximadamente, el 50% de la demanda pico durante 2004-05; la electricidad se cortaba en casi todas las viviendas a diario y cada corte duraba horas. La escasez de suministro y la falta de confiabilidad elevaron el costo de operar, debilitaron las posibilidades de atraer nuevas inversiones y forzaron al servicio p√ļblico a cambiar al bombeo de agua con di√©sel, cuyo costo es m√°s elevado, para suministrar agua potable a √°reas urbanas. El UERP se dise√Ī√≥ para abordar los tres retos centrales del sector energ√©tico: ajustar los d√©ficits f√≠sicos y financieros del sector energ√©tico, fortalecer la capacidad de las instituciones del sector e iniciar la preparaci√≥n para el desarrollo de recursos energ√©ticos disponibles en forma local, a un menor costo que las importaciones de combustible, para el desarrollo de un sector energ√©tico sostenible a largo plazo.


Estrategia

Para eliminar las ca√≠das de tensi√≥n, se decidi√≥ recuperar la red nacional centr√°ndose en el crecimiento principal de Kigali e invertir en la generaci√≥n de electricidad t√©rmica agregada (sobre la base de petr√≥leo) para incrementar el suministro de energ√≠a disponible r√°pidamente y diversificar la dependencia de los recursos hidr√°ulicos, lo cual resulta muy necesario. Para fortalecer la capacidad del sector y permitir que Rwanda desarrolle una estrategia a largo plazo para el suministro de energ√≠a regional y nacional, se capacit√≥ a personal del sector en el Ministerio de Servicios P√ļblicos e Infraestructura y se le proporcion√≥ experiencia internacional para acelerar la reforma del sector energ√©tico, mejorar la capacidad de planificar el desarrollo futuro y abrir el sector para recibir inversiones del sector privado en recursos adicionales para generaci√≥n de energ√≠a.


Resultados

El UERP trabaja para aliviar los cortes de electricidad y mejorar la capacidad de las instituciones del sector energ√©tico en Rwanda. Contribuy√≥ a crear las condiciones para revitalizar el sector energ√©tico del pa√≠s y terminar las ca√≠das de tensi√≥n que tanto da√Īaban la econom√≠a. El proyecto tambi√©n ayud√≥ a obtener mejoras en diversos resultados clave:

  • Reducci√≥n de cortes: El UERP contribuy√≥ a eliminar las ca√≠das de tensi√≥n mediante el financiamiento de una capacidad de generaci√≥n de energ√≠a adicional de 21 megavatios. La central el√©ctrica de 21 megavatios de combustible pesado de Jabana comenz√≥ a funcionar en mayo de 2009. La inversi√≥n, junto con las iniciativas propias del Gobierno, aument√≥ la capacidad de generaci√≥n de energ√≠a del pa√≠s de 41 megavatios en 2004 a 75 megavatios para 2010, las ca√≠das de tensi√≥n pasaron de, aproximadamente, el 50% en horas pico a 0% en 2010 y se mejor√≥ significativamente el acceso, la confiabilidad y la calidad del suministro de energ√≠a para 750.000 personas en Rwanda.
  • Marco modificado del sector energ√©tico que fomenta la participaci√≥n del sector privado: La ayuda t√©cnica y el desarrollo de capacidad proporcionados por el UERP ayudaron a redactar nuevas leyes de electricidad y gas que, actualmente, est√°n siendo consideradas por el Parlamento. Los servicios de asesor√≠a tambi√©n ayudaron al Gobierno a terminar las negociaciones de la primera central el√©ctrica del pa√≠s de propiedad del sector privado y operada en este √°mbito (100 megavatios) con gas metano nacional del lago Kivu. La participaci√≥n del sector privado aportar√° la experiencia t√©cnica que resulta tan necesaria para desarrollar el recurso de gas aut√≥ctono de Rwanda, as√≠ como importantes flujos de capital de inversiones extranjeras directas para reducir la carga sobre el presupuesto del pa√≠s (se espera que la primera fase de 25 megavatios del proyecto atraiga hasta US$100 millones en inversiones extranjeras directas).
  • Red de transmisi√≥n y distribuci√≥n recuperada: El respaldo de la AIF y el Fondo N√≥rdico de Desarrollo a trav√©s del UERP permiti√≥ que el servicio p√ļblico recupere la red nacional mediante la construcci√≥n de un nuevo anillo de distribuci√≥n en la ciudad (20 kil√≥metros de nuevas l√≠neas de 15 kilovoltios y 4 nuevas unidades principales de anillo) y una nueva subestaci√≥n (Birembo) para la zona de distribuci√≥n de Kigali. El proyecto tambi√©n complet√≥ la recuperaci√≥n de otras cinco subestaciones clave de 110/15 kilovoltios en todo el pa√≠s.


Contribución del Banco

La AIF asignó un monto equivalente a US$25 millones al proyecto. De dicha suma, US$15 millones financiaron la construcción de la central eléctrica de Jabana, con financiamiento conjunto del Gobierno, que tuvo un costo total de US$23 millones. Se gastaron otros US$6 millones en inversiones de distribución para incrementar la confiabilidad del sistema de distribución de Kigali.


Asociados

Existe una s√≥lida alianza entre asociados de desarrollo clave en el sector energ√©tico de Rwanda. El sector se coordina a trav√©s de un enfoque integral, con reuniones regulares del grupo de trabajo y participaci√≥n de partes interesadas clave del Gobierno, los asociados de desarrollo y el sector. El apoyo de la AIF recibe el financiamiento conjunto de, aproximadamente, US$10 millones del Fondo N√≥rdico de Desarrollo y el financiamiento hom√≥logo de, aproximadamente, US$10 millones del Gobierno de Rwanda. El financiamiento del proyecto se complementa con proyectos financiados por los Gobiernos de los Pa√≠ses Bajos, Jap√≥n y B√©lgica, as√≠ como organizaciones multilaterales como la Uni√≥n Europea, el Banco Africano de Desarrollo, el Fondo de Desarrollo Internacional de la Organizaci√≥n de Pa√≠ses Exportadores de Petr√≥leo (OFID, por sus siglas en ingl√©s) y el Banco √Ārabe para el Desarrollo Econ√≥mico en √Āfrica (BADEA).


Próximos pasos

Al Segundo Programa de Participación y Reforma le siguió un Tercer Programa de Participación y Reforma, una operación más grande (monto equivalente a US$11 millones) que continuó y profundizó cambios de gestión económica y para estimular inversiones para el crecimiento realizadas por el sector privado. El fuerte sentido de propiedad de las reformas tanto del Gobierno como de los ciudadanos está dando lugar a la evolución de los mecanismos de rendición de cuentas para garantizar la sostenibilidad de los cambios.


Beneficiarios

El UERP ha afectado la vida cotidiana de Rwanda, en especial, en áreas urbanas, al ayudar a eliminar los cortes que afectaban a miles de viviendas todas las noches durante horas. La eliminación de cortes generalizados también permitió que los negocios incrementaran su competitividad, dado que no tienen que hacer funcionar generadores costosos de diésel, y que Rwanda sea más atractivo como destino de inversiones.


Para mayor información, visite la página web del proyecto.



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