Asociación para mejorar la gobernanza y rendición de cuentas en Honduras

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Asociación para mejorar la gobernanza y rendición de cuentas en Honduras


Panorama general

Con el apoyo de varios donantes internacionales, Honduras introdujo un sistema por Internet de gestión de las finanzas públicas que no solo vincula a todas las agencias del gobierno central, sino que proporciona información financiera en tiempo real a sus ciudadanos. El país también estableció una Institución Auditora Suprema independiente y oficinas de control interno para cada agencia del gobierno central para monitorear y auditar el uso correcto de los recursos públicos.

Desafío

Con un 60 por ciento de su población viviendo bajo la línea de pobreza en 2009, Honduras históricamente ha sido uno de los países más pobres de América Latina. Esto refleja el pobre crecimiento económico y los desequilibrios macroeconómicos recurrentes, su vulnerabilidad ante desastres naturales, y una larga tradición de periódicas malas administraciones. Una limitada capacidad institucional en el sector público y la crisis política de 2009 contribuyen al desafío de llevar a cabo las reformas necesarias.


Enfoque

Para lograr la participación de y tener un impacto en todo el gobierno, los componentes del proyecto se vincularon directamente al programa de desarrollo nacional, mientras que el proyecto llevó a cabo actividades transversales en los sectores hídrico, educativo y energético. El Préstamo de Asistencia Técnica para Respaldar la Reducción de la Pobreza (PRSTAC, por sus siglas en inglés) se apoya en un entendimiento entre varias partes interesadas, incluyendo varias agencias y sectores del gobierno. Suecia, Japón, el Reino Unido y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) proporcionaron financiamiento conjunto para este proyecto.


Resultados

Como parte de un esfuerzo por mejorar la rendición de cuentas y la gobernanza, el proyecto PRSTAC ayudó en el logro de los siguientes resultados cruciales:

  • Entre 2005 y 2010, el sistema integrado de gestión financiera fue modernizado hacia una versión por Internet, agregando módulos para presupuesto, tesoro, recursos humanos y contabilidad. El país ahora gestiona todos sus gatos a través de una sola cuenta del tesoro.
  • Para 2010, todas las unidades de control interno de las instituciones públicas estaban operando bajo las normas establecidas por la Institución Auditora Suprema, comparado con apenas 10 por ciento en 2004.
  • El proyecto impulsó la participación de la sociedad civil en el proceso de desarrollo del país, específicamente a través de la prestación de talleres, asistencia técnica y equipos. Entre 2004 y 2007, se realizaron alrededor de 50 auditorías sociales a nivel comunitario.
  • Una auditoría de cargos docentes, realizada por la Institución Auditora Suprema, encontró una incidencia alarmante de ausentismo docente y “maestros fantasmas”, resultando en una pérdida anual estimada de US$19 millones. Estos hallazgos motivaron una concientización y discusiones públicas, en particular entre los padres que luego exigieron una mejor prestación de servicios educativos.
  • La cooperación y la asistencia técnica en el sector hídrico contribuyeron al esfuerzo de descentralización a nivel municipal, ahora más de 50 municipios gestionan de forma autónoma sus servicios de agua y saneamiento.

Contribución del Banco

La Asociación Internacional de Fomento (AIF) proporcionó US$8 millones para respaldar el proyecto.


Socios

Una donación de US$5 millones del gobierno sueco financió las actividades de la Institución Auditora Suprema, y la gestión del proyecto. Enraizada en la iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados y en los procesos de la Estrategia para la Reducción de Pobreza, la coordinación entre donantes en Honduras evolucionó y ahora se organiza en torno a las asociaciones de ayuda. Actualmente, la AIF trabaja de la mano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la KfW alemana en la preparación e implementación de proyectos de reforma del sector público respaldados por donantes.


Hacia adelante

Como parte de la coordinación entre donantes en Honduras, la AIF —junto al BID y KfW— está preparando un proyecto de seguimiento para consolidar los logros de la iniciativa PRSTAC. KfW apoyará la Institución Auditora Suprema, mientras que el BID y la AIF realizarán proyectos con el Ministerio de Economía y la Presidencia.


Para mayor información, visite la página web del proyecto.

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