¿Cuál es el origen del Examen de las industrias extractivas?
En 2000, el Grupo del Banco Mundial (GBM) anunció que realizaría un examen detallado de sus actividades en el sector de las industrias extractivas (petróleo, gas y producción minera), en atención a las preocupaciones expresadas por una variedad de interesados, principalmente organizaciones que se ocupan del medio ambiente y de los derechos humanos. El examen, que consistió en una evaluación independiente de las actividades del GBM en el sector de las industrias extractivas, un informe del oficial administrativo principal y un proceso separado de consultas independientes con los interesados, encabezado por el Dr. Emil Salim, concluyó en enero de 2004. La administración del GBM ha prometido responder con una propuesta sobre cambios normativos, programáticos e institucionales. ¿Cuáles son las preguntas más importantes?
Las dos preguntas más importantes planteadas en el Examen son las siguientes: ¿Cuán eficazmente han contribuido las inversiones y la asistencia del GBM al fomento del desarrollo sostenible a través de las industrias extractivas? ¿Qué función debería desempeñar el GBM en ese sector en el futuro? El GBM estima que el sector de las industrias extractivas puede contribuir considerablemente al desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza, sobre todo si se lleva a cabo una gestión apropiada de las cuestiones ambientales, sociales y de gobierno de las empresas. Estamos dedicados a ayudar a promover políticas acertadas e inversiones satisfactorias que den a las naciones en desarrollo la oportunidad de lograr un crecimiento sostenible y reducir la pobreza. Al mismo tiempo, el GBM reconoce que los interesados tiene motivos legítimos de preocupación acerca de los efectos de las industrias extractivas: a nivel mundial, sobre cuestiones como el cambio climático y la biodiversidad; a nivel nacional, sobre la medida en que una fuerte dependencia económica de los ingresos procedentes de las industrias extractivas da origen a la “maldición de los recursos naturales”, y a nivel local, sobre las repercusiones en el medio ambiente y las comunidades circundantes. En una carta de fecha 2 de marzo de 2004, dirigida al Dr. Salim, el Sr. Wolfensohn decía: “Según lo conversado cuando nos reunimos, compartimos los mismos principios en cuanto a proteger el medio ambiente, fomentar los derechos humanos, aliviar la pobreza y prestar apoyo a un crecimiento equitativo. Esta es la razón por la cual, desde que asumí la presidencia del Banco hace ocho años, hemos demostrado liderazgo en esferas como la educación y la salud, el género, la biodiversidad, y la inclusión de las personas más pobres del mundo en el proceso de desarrollo. El interés del Banco —y sé que es también el suyo— es hacer lo que corresponde en pro de los más necesitados del planeta”. ¿A qué conclusión se llegó en los distintos exámenes?
En los exámenes se llegó a la conclusión de que la participación del GBM en el sector de las industrias extractivas ha dado como resultado aportaciones al desarrollo sostenible que han sido positivas, si bien no de manera uniforme, y que el GBM puede seguir realizando contribuciones satisfactorias al desarrollo sostenible mediante diversos tipos de intervenciones en ese sector. Existe amplio apoyo a la participación del GBM en varias actividades relacionadas con las industrias extractivas: prestación de servicios técnicos y de asesoría para el diseño de proyectos; operaciones de crédito para reformas del sector público; rehabilitación ambiental; reducción de la quema de gas; inversiones en cierre de minas; inversiones que aumenten la propiedad local o la propiedad de grupos previamente desfavorecidos; programas de “enlace” que contribuyan a incorporar a las pequeñas y medianas empresas en las cadenas de suministro de los proyectos sobre industrias extractivas, e inversiones en mejoramiento de la eficiencia o en proyectos que orienten a los países hacia la utilización de combustibles menos contaminantes. Existe un considerable impulso en favor de la reforma, tanto dentro del GBM como entre los interesados externos, sobre cuestiones como la mayor transparencia de las cifras sobre ingresos procedentes de las industrias extractivas, el aumento del número de consultas con los interesados locales, la divulgación de información adicional sobre los proyectos y procesos, la elaboración de directrices para el empleo de fuerzas de seguridad que protejan los lugares de ejecución de los proyectos, y el mejoramiento de ciertos niveles técnicos vinculados a las operaciones del sector de industrias extractivas. Enlaces conexos:
Examen de las industrias extractivas (i) (i) indica que el enlace está en inglés
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