Iraq

· Fortalecer la capacidad del Gobierno de Iraq para administrar un programa de reconstrucción, lo que incluye administrar grandes cantidades de fondos externos en forma transparente y responsable.
· Iniciar programas de emergencia para atender a las necesidades urgentes como la creación de empleos y el restablecimiento de la infraestructura y los servicios básicos
· Prestar asesoramiento en materia de políticas y realizar estudios analíticos con miras a facilitar la transición a una economía de mercado y a un programa de desarrollo a mediano plazo.

Durante este período intermedio, el Banco pondrá en marcha cuatro proyectos financiados con cargo a un fondo fiduciario de donantes administrado por el Banco Mundial para atender a las necesidades inmediatas de Iraq:

· Asistencia técnica para el fortalecimiento de la capacidad en diversos sectores: US$5-10 millones.
· Educación de emergencia: US$100 millones.
· Infraestructura rural comunitaria de emergencia: US$100 millones.
· Reconstrucción de infraestructura de emergencia: US$200-400 millones.

¿Cuáles fueron las principales conclusiones de la evaluación de las necesidades de Iraq realizada por el Banco Mundial?
El Banco y las Naciones Unidas, con el apoyo de funcionarios iraquíes y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron un análisis de la evaluación de las necesidades en mayo de 2003 a fin de definir las necesidades del país para la reconstrucción y la transición. El documento final fue presentado en la Conferencia de Donantes celebrada los días 23 y 24 de octubre de 2003 en Madrid y fue aprobado por los donantes presentes y por representantes del Consejo de Administración de Iraq. La evaluación de las necesidades abarca 14 sectores y tres temas intersectoriales, e identifica las necesidades y prioridades a corto y a mediano plazo. En la evaluación se calcula que el monto total de las necesidades para reconstrucción durante el período 2004-2007 en 14 sectores prioritarios será del orden de US$36.000 millones. Además, la Autoridad Provisional de la Coalición ha estimado, por su parte, que se necesitan unos US$19.000 millones para sectores de importancia fundamental no cubiertos por la evaluación del Banco Mundial y las Naciones Unidas, entre ellos la seguridad y el petróleo. Sin embargo, esas sumas no son representativas de un déficit de financiamiento, pues se prevé que Iraq financiará parte de sus necesidades de reconstrucción con cargo a los ingresos futuros del petróleo. Los sectores abarcados por la evaluación del Banco Mundial y las Naciones Unidas son los de educación, salud, creación de empleos, agua y saneamiento, transporte y telecomunicaciones, electricidad, vivienda y gestión de tierras, gestión urbana, agricultura y ganadería, recursos hídricos y calidad del agua, finanzas, empresas de propiedad estatal, clima de inversiones, actividades relativas a las minas, e instituciones gubernamentales. Los temas intersectoriales son los derechos humanos, el género y el medio ambiente.

¿Cómo ve el Banco la situación actual de la economía iraquí, y de la infraestructura física y social del país?
A lo largo de los últimos dos decenios, los efectos de la guerra, el mal empleo de los recursos, y la economía dirigida y centralizada de Iraq han frenado el crecimiento y el desarrollo. La infraestructura básica y los sistemas de educación y atención de la salud se han deteriorado enormemente como consecuencia de años de abandono. Las sanciones internacionales impuestas en 1991 también han afectado la economía del país. A pesar de la riqueza de los recursos de Iraq, sus indicadores de desarrollo humano están actualmente entre los más bajos de la región. Aunque la información económica fiable sigue siendo limitada, el desempleo es elevado y existe gran pobreza y vulnerabilidad debido a los decenios de decadencia económica sumados a los efectos de la guerra reciente. Los cálculos preliminares indican que el PIB del país se redujo en 4% aproximadamente en 2002 y en un 31% más en 2003, lo que representa una cantidad estimada de entre US$13.000 y US$17.000 millones en 2003, es decir, entre US$620 y US$810 per cápita.

¿Qué es el Mecanismo del Fondo Internacional para la Reconstrucción de Iraq?
Para ayudar a los donantes a encauzar sus recursos y coordinar su apoyo a las actividades de reconstrucción y desarrollo en Iraq, el Banco Mundial y las Naciones Unidas diseñaron el Mecanismo del Fondo Internacional para la Reconstrucción de Iraq. El servicio consiste en dos fondos fiduciarios: un Fondo Fiduciario para Iraq administrado por el Banco Mundial y un Fondo Fiduciario para Iraq administrado por las Naciones Unidas. El Banco y las Naciones Unidas utilizarán sus puntos fuertes complementarios para atender a las necesidades señaladas en la evaluación de las necesidades, en consulta con las autoridades iraquíes y de conformidad con sus respectivas políticas operacionales.

Se ha establecido una estructura de gobierno común, que comprende un Comité de Donantes conjunto, un Comité ONU/Banco Mundial de Coordinación del Mecanismo del Fondo Internacional para la Reconstrucción de Iraq y una secretaría conjunta, para asegurar una estrecha coordinación y evitar la duplicación de esfuerzos. El mecanismo complementa otras formas de apoyo de los donantes, entre ellas la asistencia bilateral.

¿Concederá el Banco Mundial préstamos a Iraq?
En la conferencia internacional de donantes celebrada en Madrid en octubre de 2003, el Banco prometió apoyo a Iraq del orden de entre US$3.000 y US$5.000 millones. Sin embargo, los servicios de financiamiento del Banco quedan sujetos a la aprobación del Directorio respecto de varias cuestiones, entre ellas la situación de seguridad sobre el terreno, el pago de las deudas atrasadas de Iraq al Banco y el problema jurídico del gobierno de Iraq.

¿Mantiene el Banco Mundial una presencia en Iraq?
Durante el período intermedio, el Banco preparará proyectos en estrecha coordinación con funcionarios iraquíes desde una oficina establecida provisionalmente en Jordania.

Enlaces conexos:
Banco Mundial:
· Iraq (i)

Red:
· Naciones Unidas (i)
· PNUD

Actualización: mayo de 2004

(i) indica que el enlace está en inglés