Los indicadores sobre desarrollo humano de Yemen se cuentan entre los m谩s bajos de la regi贸n de Oriente Medio y Norte de 脕frica, ya que muestran una alta tasa de mortalidad infantil, malnutrici贸n infantil y analfabetismo y bajas tasas de escolarizaci贸n, sobre todo de las ni帽as y en las zonas rurales. La topograf铆a monta帽osa del pa铆s plantea problemas para la prestaci贸n de servicios a las comunidades dispersas, que no tienen caminos de acceso a las principales ciudades y centros urbanos.
- El Fondo Social para el Desarrollo, establecido en 1998 en Yemen, financi贸 subproyectos concebidos para extender los servicios b谩sicos de educaci贸n, salud y medio ambiente a la poblaci贸n m谩s vulnerable del pa铆s; dar empleo temporal; y sentar las bases para mejorar el desarrollo social y econ贸mico.
- Se crearon sucursales del Fondo con el prop贸sito de llegar a las comunidades aisladas, proporcionar asistencia t茅cnica y recibir solicitudes sobre proyectos.
- El Fondo se considera una herramienta eficaz para reducir la pobreza y fortalecer las capacidades, y fue ampliado en 2000 y dotado nuevamente de cuantiosos recursos en 2005.
Desde 1998, el Fondo ha ayudado a las comunidades aisladas a mejorar los servicios sociales y econ贸micos b谩sicos, actividades que han beneficiado directamente a alrededor de 10 millones de personas.
Aspectos destacados:
- El Fondo Social para el Desarrollo cre贸 un programa especial sobre sistemas de captaci贸n de agua para aumentar el suministro de este elemento durante la temporada seca. Se mejor贸 la calidad del agua mediante la instalaci贸n de cercos alrededor de las cisternas y el uso de filtros de arena y bombas manuales.
- Hasta fines de 2005, los subproyectos del Fondo relativos al abastecimiento de agua beneficiaron a alrededor de 1,9 millones de personas. A trav茅s de 65 grandes subproyectos de saneamiento ambiental se prestaron servicios a otras 821.000 personas.
- La construcci贸n de 6.534 salas de clase nuevas y la rehabilitaci贸n y ampliaci贸n de otras 1.439 en el per铆odo de 2001-04 (durante la segunda etapa del Fondo) contribuy贸 a un aumento general de las tasas de matriculaci贸n en la educaci贸n b谩sica del 62,9% al 67,6%; en el caso de las ni帽as, la matr铆cula aument贸 del 45,9% al 52,7% en igual per铆odo.
- Mediante otros subproyectos se financi贸 la capacitaci贸n de trabajadores de la salud, la construcci贸n y mantenimiento de caminos rurales, y el fortalecimiento de instituciones y asociaciones que trabajan con grupos de personas marginadas y discapacitadas.
- El Fondo Social para el Desarrollo respald贸 la descentralizaci贸n, al ayudar a establecer las funciones de los consejos de las gobernaciones y los distritos.
- Adem谩s de financiar proyectos comunitarios, el Fondo ha proporcionado asistencia t茅cnica para mejorar los programas de educaci贸n e infraestructura ejecutados por los ministerios sectoriales. Por ejemplo, con apoyo t茅cnico del Fondo, el Ministerio de Educaci贸n estableci贸 asociaciones de padres y maestros, lo que permiti贸 que los padres participaran por primera vez en la administraci贸n y el mantenimiento de las escuelas rurales. El Fondo Social para el Desarrollo redact贸 el manual sobre caminos rurales de Yemen, que ahora constituye el principal documento de referencia del Ministerio de Obras P煤blicas.
- La AIF aport贸 US$165 millones para la tres etapas del proyecto.
- Comparti贸 su experiencia internacional en la creaci贸n y funcionamiento de fondos sociales. Tambi茅n ayud贸 a redactar la ley por la que se establece el Fondo Social para el desarrollo, elaborar su manual de operaciones, dise帽ar mecanismos orientados a los pobres, y evaluar los impactos.
- Moviliz贸 recursos de otros organismos donantes.
La comunidad internacional cofinanci贸 las primeras dos etapas del Fondo Social para el Desarrollo. El tercer proyecto cuenta con apoyo de 15 organismos donantes que en total aportan US$300 millones. (Adem谩s, la AIF proporciona US$60 millones y el prestatario, US$40 millones).
Encauzar recursos a los pobres es un proceso complicado que ha sido respaldado en gran medida por el establecimiento del Fondo Social para el Desarrollo y su creciente capacidad a nivel central y local. No obstante, para asegurar la sostenibilidad del proceso, es necesario abordar el problema de la capacidad institucional de otros ministerios sectoriales. Adem谩s, se requieren recursos suficientes para apoyar los v铆nculos con las organizaciones asociadas y las estructuras que se han establecido a nivel de las comunidades y no perder el impulso que ha generado la participaci贸n de la AIF. A medida que aumenta la poblaci贸n del pa铆s, tambi茅n aumenta el riesgo para la sostenibilidad de la infraestructura y los esfuerzos orientados a superar la pobreza.
