Aproximadamente 20 a帽os de guerra (1974-94) dejaron la infraestructura de Mozambique destruida o relegada y dificultaron la prestaci贸n de servicios; por ejemplo, s贸lo un 30% de la poblaci贸n ten铆a acceso a agua potable. Las reformas de 1994 dieron origen a una nueva era, caracterizada por la introducci贸n de la gesti贸n del sector privado, tarifas que permit铆an la recuperaci贸n de los costos y una regulaci贸n adecuada.
La AIF respald贸 la estrategia del propio gobierno de Mozambique, basada en un marco de gesti贸n delegada. Consist铆a en conformar una asociaci贸n entre los sectores p煤blico y privado en la que los activos son propiedad del gobierno y las operaciones est谩n a cargo del sector privado. Un primer proyecto tuvo como objetivos respaldar el fortalecimiento de la capacidad, asegurar el suministro de agua para las zonas rurales, gestionar los recursos h铆dricos y preparar una nueva estrategia de abastecimiento de agua en las zonas urbanas. Esta estrategia, aplicada durante el per铆odo del segundo proyecto sobre los recursos h铆dricos, proporcion贸 respaldo a obras civiles de gran escala para sistemas de abastecimiento de agua en cinco ciudades (Maputo,la capital; Beira; Quelimane; Nampula; y Pemba).
Alrededor del 70% de la poblaci贸n urbana de Mozambique se ha beneficiado del mejoramiento del sistema de obtenci贸n del agua y de un suministro m谩s confiable.
Aspectos destacados:
- Se produjeron reformas en el ministerio central 鈥攍a Direcci贸n Nacional de Agua鈥, tanto en el 谩mbito de la capacitaci贸n como en el del equipamiento, a fin de gestionar un servicio de abastecimiento de agua mayor y m谩s eficiente.
- Se cre贸 un Fondo de capital e inversi贸n para el suministro de agua (FIPAG, por sus siglas en portugu茅s) como la sociedad tenedora de activos en el sector del abastecimiento urbano a trav茅s de la cual se deleg贸 la operaci贸n de los servicios de agua a concesionarios privados. Se cre贸 tambi茅n un organismo de regulaci贸n.
- El enfoque de Mozambique, de delegar la gesti贸n al 谩mbito privado, ha atra铆do m谩s de US$350 millones al sector del abastecimiento de agua en zonas urbanas durante los 煤ltimos seis a帽os.
- En las ciudades se realizaron amplias obras de rehabilitaci贸n. Pemba, Quelimane y Nampula ahora pueden decir que tienen abastecimiento de agua las 24 horas.
- Una de las claves del 茅xito ha sido la firme regulaci贸n econ贸mica de los intereses de los consumidores y los comerciantes, de lo que depende el equilibrio del sector. El FIPAG recupera el total de los costos y est谩 en condiciones de prescindir de los subsidios del gobierno.
- Dada la magnitud de la producci贸n de agua y el aumento de la eficiencia, es posible que 2,4 millones de personas m谩s puedan acceder a agua potable de red en las cinco ciudades durante los pr贸ximos cinco a帽os.
- La AIF proporcion贸 US$126 millones (incluidos US$15 millones complementarios) en forma de financiamiento entre 1998 y 2007 para la obtenci贸n de agua en zonas rurales y para el fortalecimiento de la capacidad.
- Otorg贸 su respaldo para forjar una asociaci贸n innovadora entre los sectores p煤blico y privado con el prop贸sito de brindar un servicio urbano adecuado y eficiente, que incluye la creaci贸n de organismos regulatorios y de tenencia de activos.
- Puso en marcha un proyecto experimental, impulsado por la demanda, para el abastecimiento de agua y saneamiento en las zonas rurales, que dio por resultado la creaci贸n de 130 bocas de agua que beneficiaron a 62.000 personas y la facilitaci贸n de otros programas de donantes. El Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional y el Banco Africano de Desarrollo est谩n aplicando el modelo en mayor escala en sus propios proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento para zonas rurales.
Banco Africano de Desarrollo, Canad谩, Fondo N贸rdico de Desarrollo, Pa铆ses Bajos, Suecia y Suiza.
- Inicialmente, los proyectos respaldaban la formulaci贸n de una estrategia para el suministro de agua en zonas urbanas que abarcaba cinco ciudades. En 2004 se agregaron otras cuatro ciudades, que estaban a cargo de un nuevo operador privado; en 2007 se agregar谩n cuatro ciudades m谩s.
- A medida que el sistema de abastecimiento de agua urbano deje de requerir financiamiento en condiciones concesionarias y pueda acceder a un espectro m谩s amplio de fuentes de fondos, incluidos los pr茅stamos en condiciones comerciales, habr谩 m谩s financiamiento disponible para las peque帽as aldeas y las zonas rurales donde la brecha de financiamiento a煤n es un factor determinante o donde son necesarios los subsidios del gobierno.
Actualmente el Banco prepara un proyecto complementario que incluir谩 financiamiento de la AIF y del Fondo catalizador del crecimiento en 脕frica a fin de extender la red para las cuatro ciudades y ampliar la posibilidad de aplicar el marco de gesti贸n delegada a ciudades y aldeas m谩s peque帽as. Se espera que esto movilice una gran cantidad de nuevos recursos provenientes de los donantes asociados.
