Como parte de una pol铆tica que buscaba proporcionar acceso universal a la educaci贸n primaria, en 1997 el gobierno de Uganda elimin贸 los derechos de escolaridad en la escuela primaria. Como resultado, la cantidad de matr铆culas pr谩cticamente se duplic贸, situaci贸n que las escuelas no fueron capaces de absorber y que puso al sistema escolar al borde del colapso debido a la enorme presi贸n.
La AIF proporcion贸 fondos de emergencia para financiar el presupuesto del sector de la educaci贸n y responder al fuerte aumento en las matr铆culas. Sin embargo, lo m谩s importante es que este Cr茅dito con fines de ajuste para el sector de la educaci贸n (ESAC, por sus siglas en ingl茅s) sirvi贸 de marco para la armonizaci贸n y coordinaci贸n del apoyo de los donantes al sector. Junto con los gobiernos del Reino Unido, Dinamarca, los Pa铆ses Bajos, Irlanda y Estados Unidos, adem谩s de la Uni贸n Europea, la AIF prepar贸 y respald贸 una operaci贸n de inversi贸n en el sector de la educaci贸n que como objetivo a largo plazo buscaba capacitar al gobierno de Uganda para que 茅ste usara los recursos de manera eficiente, proteger la calidad de la ense帽anza y el aprendizaje y fortalecer la gesti贸n del sector. Uganda fue el primer pa铆s de 脕frica que recibi贸 un apoyo coordinado y armonizado de parte de los donantes para el sector de la educaci贸n.
No s贸lo fue posible mantener la matr铆cula primaria, sino adem谩s sigui贸 aumentando. La pol铆tica para una educaci贸n primaria universal en Uganda gener贸 un aumento en la matr铆cula de la escuela primaria de 3,1 millones en 1996 a 7,3 millones en 2006 y elimin贸 las brechas entre ricos y pobres y entre los sexos entre los alumnos del nivel primario. En la actualidad, los recursos se usan en forma eficiente para manejar el sistema escolar.
Aspectos destacados:
- El nivel de recursos disponibles para el programa de educaci贸n primaria universal del gobierno aument贸 as铆 como tambi茅n el porcentaje fiscal dedicado a los gastos ordinarios y los aportes voluntarios de los padres. El gobierno asigna a la educaci贸n m谩s de 30% del presupuesto discrecional de gastos ordinarios, del cual 65% corresponde a la educaci贸n primaria.
- El financiamiento externo flexible permiti贸 cubrir todas las prioridades, incluidas aquellas de naturaleza ordinaria. El porcentaje del gasto ordinario en educaci贸n primaria fue superior al 20% en promedio durante el proyecto.
- La responsabilidad y la transparencia mejoraron: los recursos que llegan a las escuelas aumentaron de 13% en 1996 a 80% en 2000.
- Se adoptaron con 茅xito m茅todos descentralizados m谩s eficientes para la construcci贸n de aulas. La administraci贸n de las n贸minas mejor贸 sustancialmente (se elimin贸 a los 鈥減rofesores fantasma鈥 que anteriormente representaban 20% de los costos salariales) y hoy los salarios se pagan en forma oportuna.
- Uganda muestra mejoras progresivas en cuanto a calidad: por ejemplo, el porcentaje de alumnos que logran niveles definidos de competencia en alfabetismo en el tercer a帽o del nivel primario aument贸 de 19% en 1996 a 46% en 2006.
- La AIF entreg贸 US$155 millones, de los cuales US$75 millones correspond铆an a una donaci贸n en el contexto de la Iniciativa para los pa铆ses pobres muy endeudados.
- La AIF ayud贸 al gobierno a establecer un marco para coordinar el apoyo de los聽 donantes destinado al acceso universal a la educaci贸n primaria, base para aumentar el apoyo al sector a trav茅s del presupuesto.
- La AIF desempe帽贸 una funci贸n crucial al ayudar al Ministerio de Educaci贸n y Deportes en la creaci贸n de asociaciones con otros organismos donantes entreg谩ndole su apoyo t茅cnico, incluido apoyo diario y aportes t茅cnicos de calidad.
- El equipo de la AIF ayud贸 a Uganda a establecer un proceso de revisi贸n anual del sector de la educaci贸n, el cual involucra a todas las partes interesadas (funcionarios de los distritos, miembros del parlamento, las ONG y el 谩mbito acad茅mico) para revisar los avances y desaf铆os y trazar el camino a seguir para el sector.
El Reino Unido, Dinamarca, la Uni贸n Europea, Irlanda, Estados Unidos, los Pa铆ses Bajos, Alemania y la UNICEF.
Cuando el proyecto finaliz贸 en 2000, el apoyo de la AIF continu贸 a trav茅s de un cr茅dito general de apoyo a la lucha contra la pobreza. Es posible entregar este tipo de financiamiento progresivo cuando el pa铆s cuenta con una plataforma institucional, bien sustentada en sus propios sistemas, para absorber y usar en forma eficiente el apoyo externo al presupuesto. En el caso de Uganda y otros beneficiarios de la AIF, toda la asistencia de los donantes para educaci贸n se armoniza a trav茅s de esta plataforma previamente acordada. La estructura institucional tambi茅n brinda una plataforma (que incluye a la sociedad civil) para mantener un di谩logo sostenido en materia de pol铆ticas p煤blicas, en especial para mejorar la calidad de la educaci贸n y la retenci贸n de los estudiantes. Los esfuerzos para mejorar la calidad est谩n comenzando a dar frutos.
