Tras el final del conflicto en Mozambique, los desaf铆os m谩s importantes eran restaurar la estabilidad econ贸mica y fomentar las condiciones para promover sectores con alto potencial de crecimiento.
El proyecto Mozal, cuyo objetivo es construir una instalaci贸n para la fundici贸n de metales destinada a la producci贸n de aluminio para exportaci贸n, fue el primer proyecto de inversi贸n extranjera importante en Mozambique. Los esfuerzos conjuntos de la AIF, el Organismo Multilateral de Garant铆as de Inversi贸n (OMGI) y la Corporaci贸n Financiera Internacional (CFI), todos ellos parte del Grupo del Banco Mundial, condujeron a la culminaci贸n de la obra de Mozal I seis meses antes de lo programado y dentro del presupuesto. La primera producci贸n de aluminio tuvo lugar en junio de 2000 y ya en 2003, la planta Mozal ampliaba al doble su capacidad para producir 500.000 toneladas al a帽o, cifra que la ubicaba entre las fundiciones m谩s grandes del mundo.
Como catalizador de la inversi贸n extranjera hacia Mozambique despu茅s de la guerra civil, el proyecto contribuy贸 con cerca de 3% del PIB y entre 5% y 10% del nuevo crecimiento econ贸mico, con importantes contribuciones en los 谩mbitos de empleo, impuestos, tipo de cambio e infraestructura.
Aspectos destacados:
- El proyecto triplic贸 las exportaciones del pa铆s y agreg贸 m谩s de 7% del PIB en sus primeros a帽os de operaci贸n y un porcentaje aproximado de 10% en 2001. Su positivo impacto en la balanza comercial alcanz贸 a los US$173 millones al a帽o.
- En sus primeros cinco a帽os de funcionamiento, el proyecto gener贸 m谩s de US$300 millones en divisas聽 para Mozambique y cerca de US$70 millones en recaudaciones fiscales para el gobierno.
- Para construir Mozal, tambi茅n se construyeron o mejoraron caminos, puertos y sistemas de generaci贸n de energ铆a, telecomunicaciones, abastecimiento de agua y drenaje.
- Durante sus dos fases de construcci贸n, Mozal cre贸 15.000 empleos, principalmente para los mozambique帽os. En la actualidad, el proyecto da trabajo a 1.150 empleados permanentes, 1.600 contratistas y 10.000 empleos indirectos a trav茅s de las empresas contratistas locales.
- A trav茅s de fondos fiduciarios especiales, el Fideicomiso de Mozal para el desarrollo comunitario (MCDT, por sus siglas en ingl茅s) y el Programa para promover las oportunidades de negocios para el empoderamiento de las PYME (SMEELP, por sus siglas en ingl茅s), Mozal apoya a las comunidades aleda帽as a la fundici贸n con iniciativas en el 谩mbito de la infraestructura comunitaria, educaci贸n y capacitaci贸n, salud (prevenci贸n del SIDA y聽paludismo, entre otras enfermedades), medio ambiente, desarrollo de la peque帽a empresa, deportes y cultura.
- Como la mayor inversi贸n extranjera en la historia de Mozambique, el proyecto demostr贸 que las inversiones a gran escala pueden tener 茅xito cuando un pa铆s est谩 saliendo de un conflicto. Desde entonces, los inversionistas extranjeros han desarrollado varios otros proyectos con gran intensidad de capital (proyecto minero Moma, gasoducto SASOL y Puerto Maputo).
Despu茅s del t茅rmino del conflicto en Mozambique, la estrategia de la AIF se concentr贸 en restaurar la estabilidad macroecon贸mica, fomentar las condiciones para promover a sectores con alto potencial de crecimiento y desarrollar recursos humanos. En los a帽os anteriores a 1998, a帽o de inicio del proyecto Mozal, se aprobaron US$1.400 millones en fondos de la AIF para proyectos en Mozambique. Algunos de estos proyectos, como la reforma de la administraci贸n p煤blica, brindaron apoyo indirecto al clima para la inversi贸n del pa铆s. Otros proyectos de la AIF durante este per铆odo cumplieron una funci贸n m谩s directa y facilitaron la inversi贸n de Mozal:
- Desarrollo de infraestructura: una serie de inversiones realizadas por la AIF para el desarrollo y el mejoramiento del sector transporte, como el proyecto de asistencia t茅cnica para la revitalizaci贸n del corredor de Maputo y el primer proyecto de caminos y cabotaje, mejoraron los sistemas viales, ferroviarios y portuarios que cubren la ciudad de Maputo y sus alrededores.
- Privatizaci贸n del transporte: iniciativas orientadas a reducir la participaci贸n del gobierno en el sector privado, como el proyecto de reestructuraci贸n de las empresas industriales y el tercer Cr茅dito de recuperaci贸n econ贸mica, tambi茅n respaldaron la privatizaci贸n del Puerto de Maputo y las operaciones ferroviarias, mejorando con ello el acceso de la carga a las instalaciones.
- Mejoramiento del abastecimiento de energ铆a: a trav茅s de su proyecto de rehabilitaci贸n y asistencia t茅cnica para energ铆a, la AIF se comprometi贸 a renovar los activos f铆sicos y mejorar la supervisi贸n administrativa relacionada con la red de distribuci贸n de energ铆a de Maputo. Este esfuerzo, mancomunado con inversiones en energ铆a realizadas por Eskom en 2000, mejor贸 la confiabilidad del suministro el茅ctrico hacia plantas procesadoras y manufactureras en toda la zona de Maputo.
- Promoci贸n del sector privado: otros esfuerzos emprendidos por la AIF, como el proyecto de desarrollo de la peque帽a y la mediana empresa y otras actividades no crediticias como la Conferencia sobre desarrollo del sector privado y el estudio sobre los impedimentos para la recuperaci贸n industrial, mejoraron el clima para la inversi贸n de Mozambique y promovieron el potencial del pa铆s como un destino para la inversi贸n.
- En 1998, el OMGI apoy贸 el proyecto emitiendo una garant铆a de US$40 millones para la Industrial Development Corporation of South Africa Limited (IDC) con el fin de cubrir las garant铆as del pr茅stamo ante el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para su inversi贸n en el proyecto. La garant铆a proteg铆a la inversi贸n contra riesgos de expropiaci贸n, guerra y conflicto civil. En 2000, el OMGI extendi贸 otra garant铆a por US$70 millones a Eskom, la empresa de electricidad de Sud谩frica, para la instalaci贸n de nuevos servicios de electricidad que abastecer铆an a Mozal y sus alrededores.
- La CFI apoy贸 el proyecto Mozal con financiamiento y ayuda para que la empresa mejorara la contribuci贸n sostenible hacia la comunidad local. La CFI entreg贸 US$75 millones para la construcci贸n inicial de la instalaci贸n de Mozal y US$91 millones para su ampliaci贸n en 2003. Adem谩s, ayud贸 a desarrollar el Programa de Mozal para promover oportunidades de negocios para el empoderamiento de las PYME, con donaciones para formaci贸n de capacidades de las PYME y apoyo de gesti贸n para formar proveedores. Con el fin de apoyar las iniciativas de Mozal orientadas a la salud de la comunidad, la CFI entreg贸 US$100.000 a un programa de prevenci贸n y sensibilizaci贸n sobre SIDA, adem谩s de apoyo estrat茅gico a uno de los consultorios del Fideicomiso de Mozal para el desarrollo comunitario en prevenci贸n de la transmisi贸n del VIH de madres a hijos.
En la actualidad, el programa de desarrollo de Mozambique se concentra en aprovechar los impactos positivos de proyectos a gran escala como Mozal para activar el crecimiento econ贸mico en otras 谩reas de la econom铆a. Si bien es cierto que los 鈥渕ega proyectos鈥 contribuyen en forma sustancial a impulsar el crecimiento econ贸mico y aumentar los ingresos, muchas peque帽as y medianas empresas locales siguen avanzando a duras penas, la productividad de la mano de obra y del capital es inferior al promedio regional y las carteras de algunos bancos enfrentan dificultades. Adem谩s del nuevo programa de condonaci贸n de la deuda de US$2.400 millones que beneficia a Mozambique, la actual estrategia de asistencia de la AIF hacia este pa铆s prev茅 un crecimiento basado en la agricultura y en los servicios y la manufactura con gran intensidad de mano de obra, lo que podr铆a servir para distribuir en forma m谩s equitativa la riqueza y las oportunidades econ贸micas a lo largo del pa铆s.
