Bolivia: Proyecto de la carretera Abap贸-Camiri

脷ltima actualizaci贸n: septiembre de 2008
Bolivia: Proyecto de la carretera Abap贸-Camiri

Desaf铆o

Alrededor del 40% de los aproximadamente 9,2 millones de habitantes de Bolivia viven en condiciones de pobreza extrema, es decir, con menos de US$1 al d铆a. Se trata de un pa铆s monta帽oso y sin litoral, donde las ciudades se ubican a grandes distancias entre s铆 y las zonas rurales est谩n escasamente pobladas. Dado que colinda con Argentina y Paraguay, el comercio agr铆cola en la zona oriental de Bolivia tiene un gran potencial, pero el sistema vial es subdesarrollado. Ello ha limitado la capacidad de los agricultores bolivianos de llevar sus productos a mercados promisorios. A fines de los a帽os noventa, el principal obst谩culo para el desarrollo econ贸mico eran las malas condiciones de los 150 kil贸metros del tramo Abap贸-Camiri en la principal carretera que conecta a Bolivia oriental con sus vecinos de m谩s al sur.

Estrategia

Para abordar este problema, el Gobierno de Bolivia solicit贸 apoyo al Banco Mundial. La reconstrucci贸n y pavimentaci贸n de la carretera Abap贸-Camiri result贸 m谩s compleja y de mayor envergadura que anteriores proyectos de transporte ejecutados por la instituci贸n en el pa铆s. Se requer铆a una circunvalaci贸n en un enorme puente y en las ciudades, y el trazado pasaba por varias peque帽as comunidades ind铆genas. El proyecto tambi茅n apuntaba a financiar el mantenimiento vial pendiente en la regi贸n oriental en general a fin de aumentar el flujo vehicular hacia el tramo Abap贸-Camiri.

Resultados

La inversi贸n de la Asociaci贸n Internacional de Fomento (AIF) en el Proyecto de la carretera Abap贸-Camiri m谩s que duplic贸 el tr谩nsito vehicular en la carretera y redujo a la mitad los costos para los usuarios. Gracias a ello, aument贸 el comercio al interior de la regi贸n y con los mercados colindantes de Argentina y Paraguay.

La construcci贸n de la carretera Abap贸-Camiri, que incluye el puente sobre el R铆o Grande, la circunvalaci贸n Camiri y la ruta de acceso a El Espino, beneficiaron a alrededor de 1,3 millones de usuarios. Adem谩s de costar menos de lo previsto, los est谩ndares de dise帽o y construcci贸n aplicados son comparables a los de los pa铆ses desarrollados.

Aspectos destacados:
- A US$524.000 por kil贸metro cuadrado, los costos reales fueron inferiores en 15% a los c谩lculos originales. Esta cifra es mucho menor que la correspondiente a los tramos viales construidos en Bolivia usando pavimento r铆gido, donde los costos finales oscilaban entre los US$700.000 y US$800.000 por kil贸metro cuadrado.
- El volumen de tr谩fico vehicular, medido en cantidad de veh铆culos por d铆a, m谩s que se duplic贸 en esta ruta, desde 230 al d铆a en el tramo Abap贸-Ipati en 1999 a m谩s de 600 a fines de 2005; y de 370 a 650 al d铆a en el tramo Ipati-Camiri.
- La velocidad de viaje promedio aument贸 m谩s del doble durante el mismo per铆odo, de 33 a 80 km/hr en el caso de los autos, de 30 a 75 km/hr para los buses y de 17 a 65 km/hr para los camiones pesados.
- Como resultado, los costos para los usuarios de veh铆culos por kil贸metro disminuyeron de US$0,55 antes del proyecto a US$0,22 despu茅s de 茅l. En el caso de los camiones pesados, 茅stos disminuyeron de US$1,59 en 1999 a US$0,62, lo cual redund贸 en mayor competitividad para las exportaciones bolivianas.
- Todos los tramos de la carretera entregan beneficios econ贸micos s贸lidos con tasas de rentabilidad econ贸mica entre 15% y 41%. El valor actual neto del proyecto fue de US$66,6 millones (con una tasa de descuento del 12%), cifra que supera en 40% los c谩lculos realizados en la evaluaci贸n.

Contribuci贸n

El apoyo financiero brindado por la AIF fue fundamental. La actual relaci贸n entre el Banco Mundial y el Servicio Nacional de Vialidad facilit贸 el dise帽o y la ejecuci贸n. El gobierno aprovech贸 la vasta experiencia de la instituci贸n en proyectos similares y estuvo abierto a recibir asesor铆a sobre disposiciones institucionales y de mantenimiento. M谩s a煤n, la participaci贸n del Banco mejor贸 la transparencia del proceso de licitaci贸n y restringi贸 la intervenci贸n pol铆tica, situaci贸n que ayud贸 a controlar los costos y mantener los plazos.

El Banco aport贸 su amplia experiencia en materia de protecci贸n ambiental, adquisici贸n de tierras y reasentamiento para ir m谩s all谩 de las pr谩cticas normales adoptadas por el gobierno. El proyecto integr贸 las inquietudes de las comunidades ind铆genas locales, cuya poblaci贸n total superaba las 15.000 personas. Adem谩s de los beneficios directos que recibieron a partir de la rehabilitaci贸n vial, estas comunidades aprovecharon el Plan de Desarrollo Alternativo para Pueblos Ind铆genas compuesto por 28 subproyectos en los 谩mbitos de salud, educaci贸n, producci贸n agr铆cola, suministro de agua potable, artesan铆a y desarrollo de microempresas .

AIF Nicaragua

Dada la importancia del corredor Abap贸-Camiri para el desarrollo agr铆cola de Bolivia, los gobiernos central y regional han seguido prest谩ndole atenci贸n. En este marco, se utiliz贸 un Plan Estrat茅gico para la Conservaci贸n de la Red Vial Nacional 2002-2006 con el fin de formular programas de mantenimiento de las carreteras. Su sucesor, el Proyecto de mantenimiento y rehabilitaci贸n vial de Bolivia apunta en este momento a reestructurar el marco institucional de mantenimiento vial. Mientras tanto y como resultado del mejoramiento de los caminos, el comercio agr铆cola sigue aumentando en la zona oriental del pa铆s.




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