Madagascar: Mejorar el entorno para los negocios

脷ltima actualizaci贸n: agosto de 2009
Madagascar: Mejorar el entorno para los negocios

Desaf铆o

El Gobierno de Madagascar solicit贸 asistencia para impulsar la actividad econ贸mica, crear empleos y reducir la pobreza en tres centros regionales cruciales: Antananarivo-Antsirabe, Nosy Be y Taolagnaro (Fort Dauphin). En particular, las autoridades quer铆an un proyecto para construir o rehabilitar la infraestructura necesaria para apoyar el turismo, la actividad manufacturera, la agroindustria y la miner铆a. Al mismo tiempo, pretend铆an estimular la actividad econ贸mica general y mejorar la capacidad de los gobiernos locales para emprender iniciativas de desarrollo de alcance regional.

Estrategia

El dise帽o del Proyecto Polos de Crecimiento Integral, financiado por la AIF, apuntaba a:

- Estimular la actividad econ贸mica prestando apoyo a las operaciones en las tres regiones, o polos: turismo en Nosy Be; turismo y miner铆a en Fort Dauphin; y actividad empresarial orientada a las exportaciones en Antananarivo-Antsirabe, en particular a trav茅s de la construcci贸n o rehabilitaci贸n de infraestructura.

- Respaldar una alianza innovadora entre las autoridades y el grupo minero Rio Tinto en torno a la construcci贸n y operaci贸n del nuevo puerto p煤blico.

- Introducir un programa de garant铆a parcial de cr茅dito para promover la entrega de pr茅stamos a empresas peque帽as y medianas (pymes) de parte de los bancos comerciales participantes.
 

Resultados

El proyecto est谩 logrando su meta de desarrollo toda vez que mejora el entorno para los negocios en las tres zonas, atrae una cantidad considerable de inversi贸n privada, crea puestos de trabajo y perfecciona sustancialmente los procesos fiscales en materia de inscripci贸n de empresas, facilitaci贸n de comercio, tributaci贸n y concesi贸n de licencias. Entre 2006 y 2008, se registraron unas 5.000 empresas nuevas en estas zonas y se calcula que se crearon 10.000 nuevos empleos. Desde 2006, la cantidad de habitaciones de hotel aument贸 en Fort Dauphin y Nosy en 40% y 27%, respectivamente. Tambi茅n se termin贸 la construcci贸n de la mayor铆a de las obras de infraestructura m谩s importantes.

Aspectos destacados:
- En Nosy Be, el proyecto complet贸 las obras de infraestructura para construir o rehabilitar 42 kil贸metros de caminos y 200 kil贸metros de ca帽er铆as de agua, lo cual duplic贸 la capacidad y cobertura. Asimismo, ayud贸 a fortalecer la capacidad de administraci贸n y prestaci贸n de servicios de las autoridades municipales. Tambi茅n en Nosy Be, la iniciativa apoy贸 una nueva escuela de capacitaci贸n hotelera en alianza con la Fundaci贸n Suiza para la Cooperaci贸n T茅cnica y el sector privado. El primer grupo de 60 participantes asiste a un curso de diplomado de dos a帽os.

- En Fort Dauphin, el proyecto cofinanci贸 la construcci贸n de un puerto p煤blico para m煤ltiples usuarios que se termin贸 en marzo de 2009. El primer embarque se realiz贸 en mayo del mismo a帽o. La inversi贸n de la AIF de US$35 millones en instalaciones portuarias moviliz贸 inversiones privadas por US$1.200 millones en una empresa minera en Rio Tinto. Esto a la vez impuls贸 la construcci贸n de caminos para promover el turismo y facilitar el acceso de los productores locales al puerto.

- A trav茅s de una asociaci贸n entre el sector p煤blico y el privado en Rio Tinto, el proyecto est谩 mejorando la generaci贸n de energ铆a y el abastecimiento de agua. Al mismo tiempo, respalda un nuevo centro de formaci贸n profesional para cubrir el importante d茅ficit de conocimientos especializados. La alianza construy贸 o mejor贸 77 kil贸metros de caminos y 11 kil贸metros de ca帽er铆as de agua. De este modo, triplic贸 la capacidad de generaci贸n y duplic贸 el abastecimiento de agua, respectivamente.

- En Antananarivo-Antsirabe, el proyecto patrocina la asociaci贸n entre una universidad privada y la industria del vestuario y producto de ello un primer grupo de 44 mandos medios ha sido parte de un nuevo diplomado en ingenier铆a textil.

- Fort Dauphin es un notable ejemplo del mejorado entorno para la actividad empresarial. Hoy, el registro de una empresa nueva tarda apenas cuatro d铆as, en comparaci贸n con dos meses anteriormente. Las oficinas de la nueva Junta de Desarrollo Econ贸mico de Madagascar, otra iniciativa que respald贸 el proyecto, pueden registrar ahora empresas de un 煤nico due帽o. Ello reduce significativamente el costo en tiempo asociado con la puesta en marcha de una peque帽a empresa.

- En el marco del servicio de garant铆a parcial del cr茅dito, se otorgaron 1.206 pr茅stamos en las tres regiones por un total de US$30,3 millones.

Contribuci贸n de la AIF

- A trav茅s de un programa aprobado en el ejercicio de 2005, la AIF aport贸 inicialmente US$129,8 millones al costo total del proyecto de US$374 millones. Se trata de una iniciativa conjunta con la Corporaci贸n Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en ingl茅s).
- En el ejercicio de 2008, la Asociaci贸n aprob贸 un aporte adicional de US$40 millones.
- Los asociados de la AIF en el proyecto son el Servicio de Asesor铆a sobre Inversi贸n Extranjera (FIAS, por sus siglas en ingl茅s), IFC y el Organismo Multilateral de Garant铆a de Inversiones (MIGA, por sus siglas en ingl茅s).
- Esta asistencia moviliz贸 financiamiento privado adicional de US$170 millones para el nuevo puerto de Ehoala y un proyecto de infraestructura urbana en Port Dauphin.

Pr贸ximos pasos

La actual crisis pol铆tica interrumpi贸 la ejecuci贸n del proyecto. Asimismo, la inestabilidad y la incertidumbre afectaron negativamente la inversi贸n extranjera, el flujo de turistas y las exportaciones. Todo ello incidi贸 en un empeoramiento general de la confianza del sector privado. No obstante, el puerto de Ehoala inici贸 sus operaciones y se realizaron los primeros embarques mineros.




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