El trabajo con los parlamentarios

Makhtar Diop, hasta hace poco director del Banco para Kenya, Eritrea y Somalia, se dirige a los parlamentarios respecto de su función como funcionario del BM.

¡Nuevo!  Reseña temática sobre parlamentarios

Involucrar a los representantes elegidos y a los parlamentos a los programas y políticas de la organización es un objetivo importante del Banco Mundial. En el mundo entero, estos legisladores abordan cada vez más desafíos globales respecto del desarrollo, desde la reducción de la pobreza hasta el comercio internacional, el VIH/SIDA y el recalentamiento atmosférico. El Banco trabaja con ellos en muchos niveles: si bien el centro de operaciones del Banco para el trabajo y las actividades mundiales de extensión hacia los parlamentarios se ubica en la Vicepresidencia para Europa y está dirigido por el Equipo de Diálogo sobre Políticas de Desarrollo del Banco, éste también trabaja con los parlamentarios a través del programa de desarrollo de fortalecimiento de la capacidad del Instituto del Banco Mundial (IBM) i y nuestras oficinas y equipos en los distintos países. Gracias a los cursos sobre desarrollo de capacidades dictados por el IBM, el Banco ha capacitado a más de 4.000 parlamentarios.

Según una reciente encuesta interna realizada en las oficinas de país del Banco, representativa de más del 60% de las reparticiones del Banco, el 13% encuestado afirmó que su personal sostenía interacciones con parlamentarios "semanalmente", el 29%, "mensualmente" y el 43% "varias veces al año". Las interacciones abarcan desde reuniones informales con parlamentarios individuales hasta consultas más estructuradas sobre proyectos específicos y los planes trienales de actividades del Banco Mundial y la Estrategia de Asistencia a los Países (EAP). Nuestra red mundial de más de 60 Centros de información pública (CIP) i pone a disposición de los parlamentarios documentos de proyectos del Banco y otras publicaciones clave. Al ser propiedad de 184 países que lo administran, el Banco Mundial sigue siendo la principal fuente de apoyo en materia de desarrollo.

Inauguración de la sede MENA de la PNoWB: Jean-Christophe Bas, Diálogo sobre políticas de desarrollo y administrador; Dr. Hossam Badrawi, parlamentario de Egipto y presidente del capítulo MENA de la PNoWB; Christiaan Poortman, vicepresidente del Banco Mundial para la Región de Oriente Medio y Norte de África.

Por medio de la Presidencia para Europa, el Banco apoyó la creación de la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB) i, hoy una ONG independiente, y cuenta con programas conjuntos con la PNoWB como visitas de observación, una conferencia anual y grupos de trabajo sobre VIH/SIDA y comercio. Durante la última conferencia anual el Presidente del Banco Mundial y el personal directivo tuvieron la oportunidad de conocer a varios cientos de parlamentarios.

Además de la PNoWB, la institución ha establecido compromisos con otras organizaciones parlamentarias como asociados para el desarrollo. Algunas tienen enfoques regionales, otras más bien temáticos. Un objetivo clave, no obstante, es conectar a estos grupos con las partes interesadas pertinentes del Banco: la Asamblea Parlamentaria sobre Cooperación Económica del Mar Negro con Europa y Asia Central (ECA), el Foro Europeo Inter-parlamentario sobre Población y Desarrollo con el departamento de Desarrollo Social, la Asociación Parlamentaria del Commonwealth con la Vicepresidencia para África, y así sucesivamente. Los programas de fortalecimiento de la capacidad del Banco ejecutados desde el IBM con frecuencia se desarrollan en colaboración con las organizaciones parlamentarias como la Asociación parlamentaria del Commonwealth (CPA) y la Organización Mundial de Parlamentarios en Contra de la Corrupción (GOPAC).

Los parlamentarios pueden actuar como agentes de cambio -liderando reformas sociales y económicas, hablando sobre el VIH/SIDA, y enfrentándose a la corrupción.  Ellos representan las necesidades y puntos de vista de los constituyentes, de modo que pueden contribuir a diseñar y controlar la implantación de proyectos financiados por el Banco Mundial.  En muchos países, los proyectos del Banco dependen de aprobación parlamentaria directamente a través de una ratificación o indirectamente a través de la aprobación de presupuesto.  En algunos casos, los parlamentarios crean, debaten y pasan nueva legislación vinculada a los programas de reforma apoyados por el Banco Mundial.  En Polonia, por ejemplo, el parlamento tuvo que realizar enmiendas a la ley de Finanzas Públicas para permitir que los municipios puedan aceptar préstamos del Proyecto de Desarrollo Municipal.

En los países que proveen asistencia al desarrollo, los parlamentarios pueden ser defensores para el desarrollo.  Debaten y aprueban presupuestos de asistencia al desarrollo, dan forma y revisan políticas de desarrollo, y promueven coherencia entre distintas áreas de política.  Suecia, por ejemplo, ha adoptado una política global e integrada de desarrollo que requiere que las políticas de comercio, defensa, agricultura, medio ambiente, migración y otras políticas estén armonizadas con los objetivos dobles de luchar contra la pobreza y promover el desarrollo sostenible.

En un mundo con una disminución progresiva de las fronteras, los parlamentarios que ejercen su rol de control están prestando atención a temas que llevan las organizaciones multilaterales.  El Banco Mundial es el mayor financiador externo de programas de desarrollo, así como una fuente importante de conocimiento y asesoramiento sobre cómo enfocar temas globales como el comercio internacional, la pobreza, el VIH/SIDA y el cambio climático.