联系人: 非洲基础设施联合会: Nick Sheppard, tel: +44 1908 337938 or + 44 7724 241214, 电邮: n.sheppard@afdb.org 世界银行, 华盛顿: Francois Gouahinga, tel: +1 202 473 0696, 电邮: fgouahinga@worldbank.org 世界银行, 南非: Sarwat Hussain, tel +27 73 888 1778, 电邮: shussain@worldbank.org 南非米德兰，2009年11月12日——近期在非洲24国开展的一项调研显示，撒哈拉以南非洲地区状况较差的基础设施，包括电力、供水、道路和信息通信技术等基础设施，每年可使国民经济增速放慢两个百分点，同时使企业生产率降低高达40％。 《非洲基础设施：改造正逢其时》报告发现，非洲拥有世界上最薄弱的基础设施，但具有讽刺意味的是，一些非洲国家的人民为基本服务支付的费用是其他国家人民的两倍之多。本报告认为，良好的基础设施是非洲经济发展的关键要素，而提高效率和减少浪费则有可能大幅提高非洲人民的生活水平。 据报告测算，今后十年，非洲每年需要930亿美元进行基础设施建设，是原先预计的两倍以上。其中，半数资金将需用于应对本地区当前正阻碍其发展的供电危机。这一数字约占非洲GDP总额的15％，相当于中国过去十年中的基础设施投资总额。 调研发现，非洲当前的年度基础设施支出为450亿美元，大大高于先前测算的水平。令人吃惊的是，其中大部分来自非洲各国纳税人和消费者。调研还发现，需要解决的浪费问题很多；如果采取多项措施来提高效率，则有可能使可用资金增加170亿美元。 不过，即便效率得以大幅提高，每年的资金缺口仍会达到310亿美元，其中大部分为脆弱国家的供电和供水基础设施资金缺口。相对于本地区低收入国家（其新增基础设施支出将占其GDP的9％）的经济规模而言，这一缺口巨大，本地区脆弱国家尤为如此（其新增基础设施支出将占其GDP的25％）。尼日利亚和赞比亚等资源富有国家面临的资金缺口较小，占其GDP的4％。特别是在当前全球金融危机背景下，投资于非洲基础设施对非洲的未来至关重要。 “现代基础设施是经济发展的支柱，而缺乏基础设施会阻碍经济发展，”世行非洲地区副行长Obiageli Ezekwesili指出。“本报告表明，投入更多资金而不解决低效问题就如同向漏水的桶里倒水一样。非洲可以通过改善和完善政策堵住漏洞，而这两项措施将会向投资者发出信号——非洲已为企业做好准备。” 报告建议，要采取措施，解决非洲基础设施建设每年面临的170亿美元效率缺口，填补剩余的310亿美元资金缺口。要填补效率缺口，就要改进公用设施管理，确保其得到充分维护，促进区域一体化，在重新分配补贴的同时回收成本，提高公共资源的分配和支出效率。而要填补资金缺口，则需要各类资金来源，包括公共预算、资源出租使用费、国内资本市场融资、私营部门和非经合组织国家融资以及捐赠机构的传统援助。 基础设施需求最大的国家，对投资者的吸引力通常最小。非洲很多国家可能要花十多年时间才能赶上其他地区的基础设施水平，也可能被迫使用低成本技术。报告认为，非洲需要立即行动起来，而当前全球金融危机凸显了下大力对非洲基础设施进行改造的必要性。 报告对能源、供水、交通运输以及信息与通信技术等四大关键行业进行了全面分析，它们是国民经济的支柱，对非洲减贫起着关键作用。确定这些行业的优先发展次序、增加投资以及提高效率，可以有助于非洲国家避免金融危机造成的日益严重的影响，在全球经济反弹的同时开始为今后增长奠定基础。 · 电力：能源供应不足是经济增长的最大障碍。世界上没有任何一国是在能源供应不充足的情况下取得经济发展的。电力长期短缺对30个非洲国家造成了影响；撒哈拉以南地区48个国家的总发电装机容量为6800万千瓦，与西班牙相当或低于其水平，而其中25％的容量由于设备老旧和维护不力并未发挥作用。非洲的平均电价为0.18美元/千瓦时，按全球标准衡量，非洲发电成本很高，但区域贸易可以大大降低发电成本。 · 供水：水文气候多变、储量不足、需求日益增加以及缺乏跨国合作阻碍了非洲供水行业的发展。非洲能够获得饮用水的人口所占比重不到60％，仅有少数几个国家走上了实现千年发展目标的正规。非洲共有60多条跨国河流，因此建设大型基础设施来管理用水和避免冲突是一大挑战。过去四十年来，非洲新增灌溉面积仅为400万公顷，而同期中国和印度的新增面积分别为2500万公顷和3200万公顷。 · 交通运输：各种交通运输方式（航空、公路和铁路）缺乏有效连接，空运连接性日益降低，港口装备较差，铁路网老旧，全天候公路数量不足，这些是非洲交通运输系统面临的主要问题。非洲只有40％的农村居民居住距全天候公路两公里的范围内，而其他发展中地区的这一比例约为65％。增加农村公路数量对提高整个非洲的农业生产率有着重要作用。卡车运输业竞争有限，使得公路货运费用居高不下，同时国际贸易走廊沿线的繁琐程序使得货车行驶时速低于12公里——仅相对于马车的速度，而卡车时速可以达到60公里。 · 信息与通信技术：非洲手机用户数量已从2000年的1000万增加到2007年的1.8亿。1992－2005年间，私营部门对信息与通信技术基础设施的投资高达200亿美元，但服务价格高仍是一大问题。2007年，预付费手机的月平均费用为12.58美元，是孟加拉国、印度和巴基斯坦三国2美元的6倍多。 本次调研由世行与非盟委员会、非洲开发银行、南部非洲开发银行、非洲基础设施联合会以及非洲发展新合作署等机构合作完成，是有史以来在非洲大陆开展的最详尽的调研。接受调查的对象包括16家铁路运营商、20家公路机构、30个港口、60个机场、80家供水公司、100多家信息与通信技术运营商以及24个国家的相关部委。调研结果基于对支出需求（根据国别微观经济模型计算）、财政成本（涉及新数据的采集和分析）以及行业绩效基准（包括运营和财务基准和国别制度框架）的详细分析得出。 |
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