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sshalita@worldbank.org WASHINGTON, le 18 décembre 2007 – Le Conseil des administrateurs de la Banque mondiale a approuvé aujourd’hui l’octroi par l’Association internationale de développement (IDA) d’un crédit* de 55 millions de dollars à l’intention du gouvernement ougandais, pour financer l’exécution du Programme de réforme de la gestion des finances publiques et du Cadre stratégique de mise en œuvre de la politique de décentralisation. Le Projet de gestion et prestation de services des collectivités locales (LGMSD) entend renforcer la capacité des ministères, départements, agences (MDA) et collectivités locales à planifier et gérer les ressources en collaboration avec les communautés, en vue d’améliorer les services fournis. Il vise ainsi à harmoniser la prestation des services au niveau local, aligner les secteurs et améliorer la coordination à l’appui des services infranationaux. « L’expérience développée par l’Ouganda dans la formulation et la mise en œuvre des politiques de décentralisation constitue un modèle pour toute la région », a déclaré Lance Morrell, chef d'équipe du projet. « La Banque a encouragé une vaste concertation visant à examiner le parcours accompli par l’Ouganda sur la voie de la décentralisation. Elle a également soutenu des accords de partenariat entre l’Ouganda et d’autres pays susceptibles de mettre son exemple à profit. Ainsi, il apparaît pleinement justifié que la Banque poursuive son engagement dans les réformes de décentralisation et de gestion des finances publiques, par le biais de discussions sur les actions envisagées et de prêts d’investissement ciblés pour financer l’exécution de ces réformes. » Le projet se déroulera en deux phases, sur une durée totale de 10 ans, entre 2008 et 2017. La première phase (2008-2011) s’articule autour de trois axes complémentaires visant à accompagner le Programme de réforme de gestion des finances publiques, le Cadre stratégique de mise en œuvre de la politique de décentralisation et le soutien aux institutions et aux politiques publiques. Le premier de ces trois volets – le soutien au Programme de réforme des systèmes de gestion des finances publiques (mobilisant 20,1 millions de dollars) – servira à renforcer la gestion financière publique au niveau de l’administration centrale et des collectivités locales, mais aussi à garantir l’utilisation efficiente, efficace, transparente et responsable des ressources publiques en faveur de l’éradication de la pauvreté et de l’amélioration des services fournis. Le deuxième volet – le soutien aux Plans d’investissement sectoriels des collectivités locales (32,2 millions de dollars) – sera consacré au financement d’infrastructures de collectivités locales faisant l’objet d’aides au développement local attribuées par le gouvernement ougandais. Les aides au développement local sont délivrées sous la forme de fonds de développement discrétionnaires destinés à favoriser la fourniture durable de services essentiels de qualité et à donner aux communautés les moyens de participer efficacement à la planification, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation d’initiatives locales axées sur la prestation des services et les moyens de subsistance. L’IDA appuiera le projet LGMSD par le financement d’une assistance technique, de travaux, de fournitures, de formation, de dons pour le développement de proximité et d’un appui logistique. Le troisième volet – le soutien aux institutions et aux politiques publiques (2,7 millions de dollars) – englobera les activités de gestion associées à l’exécution du projet, à l’établissement et à la réalisation d’un vaste système de suivi et d’évaluation, et à la préparation de la deuxième phase du projet.
Administrant environ 30 % du budget national à l’heure actuelle, les collectivités locales sont responsables des services de base tels que l’enseignement primaire, les soins de santé primaires, l’approvisionnement en eau et l’assainissement, l’infrastructure routière à l’échelle des districts, des villes et des communautés, ainsi que les services de vulgarisation agricole à l’intention des agriculteurs. Acteurs de première ligne dans la fourniture des services à la population, elles jouent un rôle essentiel dans la lutte contre la pauvreté. « L’opération proposée est conforme aux priorités décrites dans le Plan d’action gouvernemental pour l’éradication de la pauvreté, qui met l’accent sur la décentralisation comme mécanisme permettant d’accroître l’autonomie locale et de renforcer l’implication des parties prenantes aux deux extrémités de la chaîne », a estimé Grace M. Yabrudy, représentante de la Banque mondiale en Ouganda. « Elle rejoint également la Stratégie d’aide conjointe à l’Ouganda, dont l’un des objectifs cible l’amélioration des services publics. L’Ouganda a atteint un niveau crucial de décentralisation. Ces dernières années, dans la région ou ailleurs, d’autres pays en voie de développement ont pu largement profiter de son expérience. La Banque ne peut concevoir de retirer son aide à ce stade critique de la réforme. »
*Le crédit est assorti des conditions habituelles de l’Association internationale de développement (IDA). Accordé pour 40 ans, dont un différé d’amortissement de 10 ans, ce crédit est assorti d’une commission d’engagement de 0,35 % et d’une commission de service (sur le solde décaissé du crédit) de 0, 75 %.
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