• 由于气候变化，超级城市现在面临来自极端天气的更大风险
  
  
• 造成的破坏可能削弱世界各国过去数十年的经济成果
  
  
• 《气候变化适应型城市入门指南》提供了自我评估工具，有助于评估一个城市是否属于“热点”，制定增强对这些影响的适应性的战略

2008年8月6日：曼谷、雅加达、上海和河内有什么共同之处？这些亚洲超级城市现在都面临来自极端天气事件的风险增大，罪魁祸首是气候变化。

专家警告说，世界各个城市中心区——很多都是沿海城市——日益暴露在海平面升高和其他气候变化后果面前。这些变化威胁到数十亿城市居民的生命财产，造成的破坏甚至有可能削弱世界过去数十年取得的经济成果。

好消息是：城市面临由气候变化引起的灾害的脆弱性是可以减少的。政策制定者们在应对更大的风险时，将会获得来自包括世界银行在内的国际发展机构的支持。已经作出回应的城市也愿意分享他们好的经验教训，特别是与较贫困的国家分享。地方政府还可以获得技术和资金援助。

然而，大部分必要措施还必须由城市自己来采取。为了帮助地方政府采取措施，世界银行联手联合国减灾署(UN/ISDR)、 减灾与重建全球基金(GFDRR) ，出版了一份标题为《气候变化适应型城市》的互动型报告。该报告今天在东亚与太平洋地区全面发布。

《气候变化适应型城市》是一个旨在减少城市面临气候变化影响的脆弱性，加强灾害风险管理的指南性文件，是提供给全世界城市管理者的一本有益的工具书。毕竟，世界上十个人口最多的城市有八个位于河边或海边，已经暴露在各种灾害面前（洪水、地震、台风、质量低劣的基础设施）。随着极端天气事件趋向增多，城市管理者应该立即对这些影响做出计划，而不是留待以后。

世界银行东亚与太平洋地区首席环境专家普拉萨德说：“归根结底，受气候变化影响最大的城市将会是那些最无准备的城市。”

风险很大。城市在许多国家构成经济中心，所以气候变化对城市人口的影响对国家也造成损害。据《气候变化适应型城市》估计，海平面每升高一米，由此导致的淡水缺乏、对农业和渔业的影响、对旅游业的影响、能源安全降低以及其他后果，对国内生产总值造成的损失可达2％。

城市人口集中，也会增加他们面临气候变化影响的脆弱性。到2030年，世界城市中心的居民人数将达到近40亿。因此，加强城市适应气候变化的能力，必须成为世界各国城市规划者和管理者的当务之急。

世界银行负责协调柬埔寨、老挝、马来西亚和泰国环境项目的吉腾德拉?沙说：“东亚的脆弱性是真实存在的。最脆弱的十个城市有四个在这个地区。我们已目睹了2004年的海啸、最近缅甸的强热带风暴纳尔吉斯以及菲律宾的台风。地方政府面临着应对这些自然灾害的挑战。”

在城市层面应对气候变化的影响，要求我们更好地了解造成城市脆弱性的原因。为此目的，《气候变化适应型城市》提供了一个工具来帮助政策制定者识别使城市成为“热点”的特征，制定增强其抵御气候变化影响的能力的战略，在气候变化、灾害风险减少与城市规划及管理之间建立联系。

这份报告采用了双轨制方式，鼓励城市制定适应气候变化的战略和计划以缓解未来自然灾害的后果，并探索首先减少温室气体排放的方式。其中有些措施简单易行，比如提高公众对气候变化后果的认识，提供更多的绿色空间，更多地骑自行车或步行，更多地使用节能的公共交通工具。其他措施则要求立法保障和公共投资，包括提供化石燃料的代用品，改善公共基础设施和建筑物质量等。

报告提供了一些认真对待气候变化挑战的城市的良好做法，这些城市包括米兰、东京、纽约、东滩（中国）、河内、新加坡，以及马尼拉都会区的一些城市，为尚在制定气候变化战略的城市提供了各种缓解和适应措施可选方案。

普拉萨德说：“每个城市都不相同，必须根据城市的具体情况制定对策。对气候变化影响没有普遍适用的解决方案。重要的是能够预见到对具体城市可能产生的影响，有针对性地做出决策。”