2007年2月5日—Hoang Van Lich曾经害怕在没有阳光的日子里教学。 这位五年级教师教书的小学校位于越南的北部山区。那里曾经没有电灯，没有电扇，瓦片铺就的屋顶是漏水的。 “在我刚到这所学校教书时，大多数教室都处于一种临时将就的状况，”他说。“下雨或天黑时，我们什么都看不见，只能站在那里儿呆望。” 现在，Hoang Van Lich再也不用为天气发愁了。他的23位学生上课的教室现在有了电灯、吊式电扇和安全的屋顶。 Tien Thang社区的小学校有331名学生，从一年级至五年级分为16班。这个学校目前自豪地夸耀着它在北部山区减贫项目的资助下修建的新教室。 目前，La Thanh幼儿园近80名儿童也有了永久性的房屋。 在24个月至五岁幼儿的环绕下，园长Ma Thi Thu述说了幼儿园的建筑是怎样将孩子们集中在一起的。“在修建幼儿园之前，我们只能租用社区的房屋来教育孩子，”她说。“我们那时有七个班，所以不得不从当地家庭租用房屋。” 在越南一个最贫困的地区，该项目资助了75间乡村和小学教室的修建，使该地区大约8000个家庭都可以在一公里的距离内解决教育问题。
赋予地方社区权力
北部山区项目超越了仅仅提供基础设施的范围。它还把目标放在强化该地区（越南最贫困的地区之一）的当地社区的权利上。在该项目全部1.32亿美元的成本中，有15%直接流入了这些社区，即越南政权的最底层。
越南：北部山区减贫项目成果概述 标题：北部山区减贫项目（NMPRP） 期间：2002-2007年 世界银行援助：国际开发协会（IDA）1.10亿美元；项目总成本：1.325亿美元 覆盖面：六个北部山区省份中的368个社区 受益人：有望惠及100多万人口；其中少数民族群体人口占85% 目前已经取得的一些成果： 在一个仅仅以越南国旗装饰的会议室里，社区领导人Li Minh Tan述说了该项目对其社区中4, 500人产生的影响。 “在北部山区减贫项目实施以前，这个地区的基础设施与现在很不一样，人民的生活条件也很不一样，”他说。“2002年，这里的贫困率在45%左右，现在已经下降到19.6%了。” “我们必须承认，这个项目每年都帮助这个社区将贫困率减少了4%或5%。” 作为该项目的一个可见成果，Li Minh Tan引述了为其社区9个村庄的儿童提供的教育。 “在修建学校和幼儿园以前，社区中心附近的村庄没有学校，”他说。“孩子们每天不得不用三班倒的方法学习。现在，孩子们的条件好多了，可以在村子附近入学了。” Dao Thi Ngat的四个孩子曾经不能在雨天上学。 她居住在这个社区最贫困的村庄之一，靠种植水稻和地瓜生活。 现在，她的孩子全年都可以上学了，因为新修的道路就在她家附近。 “过去在雨季，我们的条件很艰苦，所以孩子们不能上学。妇女也特别辛苦，因为我们不得不趟水走路，趟水到社区中心去，”她说。
创收
道路工程也为该社区的当地村民创造了收入。当一个外部承包商被选定在Dao Thi Ngat家附近修建道路时，合同的一部分就是要雇佣当地人口。 Rung Cheng村的村长Nguyen Quoc Huong目前任监督人，负责检查材料。和他一道工作的村民每天大约挣2美元。 这个1.32亿美元的项目是由世界银行的优惠贷款部门--国际开发协会（IDA）--提供的1.10亿美元的信贷、英国国际开发署提供的1050万美元的赠款和越南政府提供的1200万美元资助的。 对他来说，这个项目的项目的益处是简单明了的：如果村民不参与修建这段道路，他说，他们就不得不到其它省份或社区挣钱。 自2002年以来，北部山区已经修建了250多公里的农村道路，使用者超过了80,000人。
从产品到市场
在Tien Thang社区，道路建设目前意味着当地农民有了使他们的产品进入市场的渠道。 “在道路建成之前，地区的小汽车和卡车都不能开进来购买这里的农产品，这里的人也很难进入市场销售他们的产品，”Mi Minh Tan说。“这就是为什么农民不得不受苦，用非常低的价格销售他们的产品，花很多时间和精力把产品运进市场。” 80多个浇灌1,300多公顷土地的小型灌溉设施也帮助农民提高了收入。 “过去，农民一年实际上只能种一季，”Yen The区人民委员会副主席Luu Xuan Vuong站在一片稻田边上指着远处的一个水库说。 “但有了这个新的灌溉系统后，它供的水一年够他们种三季了。过去因为水不够用，他们一年种的作物超不过一季半。” 当地农民要求修建运河系统的事实凸显了北部山区减贫项目的一个重要组成部分，即赋予人民话语权。 “我认为，本项目最大的成果就是提高当地政府的能力和增加当地人口的意识和知识”， Luu Xuan Vuong说。他也是北部山区减贫项目Yen The地区的副主任。
直接资助社区
于2002年3月开始生效的北部山区减贫项目的目的是，为居住在北部山区的贫困农村村民提供服务和基础设施。整体来说，该项目的目的是惠及100多万人口，其中有85%来自少数民族群体。 由于全部项目成本中的大约1700万美元由社区获得，当地人口不仅可以决定而且还能管理小型项目，如道路、小型水库的修建、运河的内河加固、甚至乡村学校的投资。 对这些社区来说，这是它们第一次有机会管理投资预算。到目前为止，北部山区已经有368个社区决定了22,000个项目。 来自越南计划与投资部的项目主任Le Thi Thong女士说，这个进程符合政府的权利下放计划。 从一开始就参与这个项目的Thong女士十分明确这个项目的效益：
“这个项目的主要价值在于，它可以极大地惠及草根人口，并以前所未有的程度推动行为的变化。” |
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