| 2006年6月12日— 日惹和中爪哇地区5月27日发生了地震。地震造成的损坏比原来想象的要严重得多。 世界银行印度尼西亚国家业务局局长Andrew Steer指出,这样大规模的损坏是由两个原因造成的:每平方公里1600人的灾区是世界上人口最密集的农村地区之一;大多数住房和建筑都很简陋,几乎没有任何现代化的加固措施。 发生在凌晨的地震造成了5,800人死亡和50,000人受伤的悲惨后果。 然而,Steer说,最严重的是住房损失。“大约有150,000所住房被全部摧毁或遭到严重破坏。这个数字高于亚齐海啸造成的毁坏。” 巴基斯坦地震援助 新资金援助2005年地震后的巴基斯坦重建.阅读更多>> Steer说:“政府正在认真领导紧急救援阶段的工作,并明显表明将很快开始紧急重建工作。因此,一个由印度尼西亚政府和国际专家组成的小组深入分析了重建灾区物质财产(如住房、学校、商店和工厂)的成本以及损失的财产可能失去的收入。 政府要求世界银行协调一个帮助评估损失的国际技术小组的工作。小组成员还包括亚洲开发银行、联合国以及澳大利亚、日本、德国和英国的专家。 他们将在政府和国际社会协商小组6月14日召开年度会议之前完成他们的评估。 Steer说:“在这种破坏规模情况下,国际社会对重建工作的支持至关重要。” 他说:“重建成本可能大体相当于2001年的古吉拉特(Gujerat)地震,规模大体相对于巴基斯坦去年发生的地震。另外,这个地区不仅人口很密集,而且相对很贫困,人均收入大大低于全国平均水平。” 他说,位于爪哇传统中心地带的灾区具有成熟的社会结构和长期的互助和自助传统。因此,政府已经决定在这里采取由社区推动的重建方案,并向这里的社区团体提供现金赠款。  一大批学校已经损坏无法修复. 学生们不允许去学校上课; 但仍有许多前来上学. 由于到了考试时间,老师和家长鼓励学生继续上课至学期结束, 并提倡用一颗平常心来对待这些恶劣形势。 Steer说:“我们很支持这个决定。这种方法在亚齐和其它地方都很有效,尤其适合爪哇的这个地区。” 他说,已经开始认真准备详细的可选择的住房重建方案。正在大力提高这项日程的速度。根据一项受欢迎的设计,房主团体将获得现金、服务性企业提供的技术咨询服务和一个责任关系框架。这将与目前正在亚齐实施的快速提供住房的方案相同,即非常成功的政府/世界银行/多边捐助机构基金的方案 在世界银行支持的社区推动的Kecamatan发展方案和城市贫困方案下,一个由500名专业协调员组成的小组正在日惹和中爪哇地区的灾区开展工作,挨家挨户评估损坏并帮助设计重建选择。 “显然,这场地震造成了严重的损失,但现代化的建筑(按现代标准建造的抗震建筑)实际上没有受到什么损坏。例如,只有极少数的桥梁被破坏。而成千上万的简陋住房、饭店和商店则完全倒塌了。” 他说,缺乏建筑规范(以及缺乏所有住房都必须达到抗震标准的要求)是造成大量住房被摧毁的原因,因为它们根本就不能抵御这种规模的地震。 Steer说,这件事使印度尼西亚政府在为重建阶段作准备时面临一个困难的选择。  一个名叫"Bina Swadaya"的NGO在Klaten的KDP办公室。这个NGO通过购买食物、水和帐篷来帮助灾民。 “一方面,人们希望马上为住户提供资金,以便他们尽快开始重建住房。另一方面,如果住房要达到抗震的要求,就需要有监督、更多的时间和稍微更多的资金。” 我们目前与印度尼西亚政府讨论的问题之一就是这两项选择的准确时限。” Steer说,根据世行在亚齐和其它地震救援工作中的经验,世行建议采取第二项选择。他说,这项选择有利于确保住房能够抵御未来的任何地震。 他说,应印度尼西亚的请求,世行目前正在重新调整它在该国的现有项目。这项工作将为援助社区推动的住房、基础设施、农村供水和医疗重建工作提供大约5000至6000万美元的援助。 Steer说,由于仅住房方案一项就有可能花费逾5亿美元,下周召开的会议将努力从捐助机构那里争取赠款资助。 “下周将召开政府和捐助机构之间的印度尼西亚协商小组年会。会上我们将建议把需求提到桌面上来,以便让捐助机构开始决定它们的援助方法。” Steer说,世行在亚齐管理多边信托基金的经验还凸显了捐助社会内部的协调的必要性。 他说:“你并不需要50个具有不同体制和不同机制的各种机构参与住房重建方案。在这方面,政府确实已经决定由地方社区(它们是非常有能力的)负责重建方案,并用协调的方法通过它们发放资金。” |