• Programa vigente desde hace 10 años otorga donaciones en bloque a comunidades.
• Donaciones ayudaron a reestablecer uno de los principales centros de artesanía de Bali después de los bombardeos de 2002.
• Nuevo programa nacional intenta llegar a los 70.000 poblados indonesios antes de finales de 2009.

Bali, 11 de diciembre de 2007 - Wayan Putriani ya no necesita deslomarse trabajando en los arrozales bajo el sol abrasador de Bali para ganar lo suficiente para vivir. Ahora, ha vuelto a tejer artesanía en la comodidad de su hogar y en la compañía de amigas. Aunque su nivel de ingreso disminuyó luego de los bombardeos de 2002 en Bali, los que ahuyentaron a los turistas y terminaron con los pedidos de artesanía, Wayan se siente orgullosa del oficio que eligió y agradece el apoyo que le brindó el gobierno local.

Wayan forma parte de un grupo de mujeres jóvenes del poblado de Desa Bona, en el distrito balinés de Gianyar, quienes han recibido los beneficios de una novedosa iniciativa de desarrollo impulsado por la comunidad por un total de US$1.600 millones, el Programa de desarrollo de subdistritos (kecamatan) (KDP, por sus siglas en inglés) del Gobierno de Indonesia. “Kecamatan”, que se pronuncia ke-cha-ma-tán , es la palabra indonesa para designar los subdistritos. En este nivel, las comunidades reciben donaciones en bloque para invertir en infraestructura, educación, salud y planes de microcrédito. Las donaciones oscilan entre US$55.000 y US$165.000 por cada subdistrito y se pagan a través de los gobiernos locales.

El KDP se ejecuta sobre la premisa de que nadie sabe mejor lo que necesita una comunidad que la propia comunidad. ¿Qué mejor para que la gente genere un sentido de pertenencia del desarrollo que hacer todo por sí mismos? “Todo” en este contexto significa analizar y votar sobre lo que necesita la comunidad, encargarse de la ejecución y demostrar su viabilidad económica.

Impulsar un centro de artesanía

Wayan y sus amigas recibieron una pequeña parte de la donación que se otorgó a Bona para ayudar a reestablecer el poblado como uno de los principales centros artesanales de Bali. El fondo se utilizó para comprar materiales para sus exclusivas artesanías que incluyen individuales fabricados con hojas de bambú entretejidas, sostenedores para palillos para comer y otros accesorios para la mesa, los cuales van a parar principalmente a los mercados de exportaciones de Europa.

El jefe del poblado Bona, quien actúa como nexo entre los artesanos y el mercado, recuerda cómo era la situación antes de los bombardeos, cuando debía rechazar los pedidos de algunos hoteles y exportadores porque el poblado estaba sobrepasado. Desde que el negocio comenzó a repuntar nuevamente, el trabajo no es mucho, pero es suficiente para alejar a Wayan de los campos de arroz, lo que le resulta muy beneficioso. “En realidad, no tengo una hora fija para trabajar en mi artesanía”, declara Wayan. “Comienzo a tejer después del desayuno y no paro. Me siento frente a la televisión y puedo estar tejiendo fácilmente hasta la medianoche”.

Cinco años después de los bombardeos, con ayuda del programa PNPM-KDP, Bona cuenta con un activo mercado local, una escuela primaria moderna, una red de caminos pavimentados y un próspero sector privado con muchas empresarias nuevas.

Una expansión ambiciosa

El programa KDP nació como un programa piloto que contaba con el respaldo del Banco Mundial en 1998 y que ha ayudado a financiar unas 200.000 actividades económicas, sociales y relacionadas con obras de infraestructura, todas ellas planificadas, implementadas y supervisadas por las propias comunidades. El gobierno de Indonesia adoptó el programa y lo hizo parte del Programa Nacional de Empoderamiento de la Comunidad o PNPM Mandiri como se le conoce localmente.

Hoy día, el presidente de Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, y el presidente del Grupo del Banco Mundial, Robert B. Zoellick, participaron en el lanzamiento de una ampliación masiva del PNPM, la que tiene como finalidad llevar proyectos de desarrollo impulsado por la comunidad a los 70.000 poblados de Indonesia antes de finalizar el año 2009. Los gobiernos holandés, australiano y danés han reunido en forma conjunta US$33 millones en donaciones para el mega proyecto, los que serán canalizados a través de un Fondo de apoyo de múltiples donantes administrado por el Banco Mundial.