สอบถามข้อมูลเพิ่มเติมติดต่อ
กรุงเวียงจันทร์: เวียงสมัย ศรีธิราช
vsrithirath@worldbank.org
วิคตอเรีย มินอยยัน
vminoian@worldbank.org
กรุงวอชิงตัน ดีซี: เอลิซาเบ็ธ เจน มีลลี่ย์
emealey@worldbank.org
กรุงเวียงจันทน์ 28 กรกฎาคม 2552 – เจ้าหน้าที่ระดับอาวุโสและผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคจากสาธารณรัฐทาจิกิสถานได้เดินทางมาเยือนสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวเมื่อกลางเดือนกรกฎาคม 2552 ที่ผ่านมา และได้ใช้เวลา 1 สัปดาห์ เพื่อเรียนรู้ประสบการณ์ในการดำเนินโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำน้ำเทิน 2 (NT2)
การเรียนรู้ในครั้งนี้ ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนสำหรับการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ระหว่างประเทศกำลังพัฒนาด้วยกัน ซึ่งมีธนาคารโลกเป็นผู้บริหาร กองทุนนี้มีชื่อในภาษาอังกฤษว่า South-South Experience Facility (SSEEF) ได้รับการก่อตั้งขึ้นเมื่อเดือนตุลาคม 2551
โครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำน้ำเทิน 2 เป็นโครงการด้านการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดของประเทศลาว ซึ่งตั้งอยู่ทางตอนกลางของประเทศ โครงการนี้มีมูลค่าก่อสร้างราวหนึ่งพันห้าร้อยล้านเหรียญสหรัฐ เมื่อโครงการเสร็จสมบูรณ์ จะสามารถผลิตกระแสไฟฟ้าจากพลังงานน้ำได้ถึง 1070 เมกะวัตต์
ตลอดระยะเวลาสัมปทาน 25 ปีนี้ โครงการดังกล่าวจะสามารถสร้างรายได้ให้แก่ประเทศลาวสูงถึงเกือบสองพันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งรัฐบาลลาวจะนำไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งและดำเนินโครงการสำหรับช่วยเหลือประชาชนที่ยากจนและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างๆ นอกจากนี้ โครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำน้ำเทิน 2 ยังมีส่วนในการเร่งรัดให้เกิดการปฏิรูปต่างๆขึ้นในระดับประเทศ ซึ่งรวมไปถึงการส่งเสริมบรรยากาศการลงทุน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การบริหารจัดการการคลังสาธารณะ ความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อประชาชน ตลอดจนความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อมและสังคมอีกด้วย
เช่นเดียวกับลาว ทาจิกิสถานเป็นประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยมีระบบเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม นอกจากนี้ ทั้งสองประเทศยังมีลักษณะทางภูมิศาสตร์คล้ายคลึงกันอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ การปฏิรูปและบทเรียนต่างๆ ที่ได้รับจากลาว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการพัฒนาพลังงานจากน้ำที่ยั่งยืนและแบบบูรณาการ รวมทั้งการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และวิศวกรรมในโครงการน้ำเทิน 2 จึงเป็นประเด็นหลักที่ทางทาจิกิสถานให้ความสนใจในการเยือนลาวครั้งนี้ เนื่องจากทาจิกิสถานกำลังวางแผนที่จะขยายโครงการด้านพลังงานน้ำของตน
นางนโกซี โอคอนโย อีเวอาลา กรรมการผู้จัดการธนาคารโลก ได้แสดงการสนับสนุนกิจกรรมต่างๆภายใต้กองทุน South-South Experience Facility (SSEEF) ของธนาคารโลก อย่างเต็มที่ “ประเทศต่างๆ จะเรียนรู้ได้ดีที่สุดจากการศึกษาว่าประเทศอื่นๆ รับมือกับปัญหาเดียวกันกับที่ตนเผชิญอยู่อย่างไร เราต้องการที่จะให้กองทุนดังกล่าวมีส่วนช่วยให้ลูกค้าได้รับประโยชน์จากการเรียนรู้โดยตรงจากประสบการณ์ของประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ” นางโอคอนโย อีเวอาลากล่าว
“การเดินทางไปเยือนลาวของคณะผู้แทนจากทาจิกิสถานเป็นโอกาสอันดีที่ทาจิกิสถานจะได้เรียนรู้ว่าลาวได้ดำเนินการเพื่อเพิ่มการลงทุนจากต่างชาติ เพื่อใช้ในโครงการส่งออกพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานน้ำขนาดใหญ่ คือโครงการน้ำเทิน 2 นี้ได้ อย่างไร และยังจะได้เรียนรู้ว่าจะนำโครงการดังกล่าวไปผนวกเข้ากับแผนพัฒนาเพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและแก้ไขปัญหาความยากจนอย่างไรอีกด้วย”
การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในครั้งนี้ประกอบด้วยโครงข่ายการเรียนรู้ใน 3 ประเด็น
ประการแรกได้แก่ การเตรียมความพร้อมให้กับประเทศสำหรับการดำเนินโครงการที่มีความซับซ้อนเช่นโครงการน้ำเทิน 2 นี้ จักต้องอาศัยความมุ่งมั่นจากฝ่ายการเมืองและนโยบายที่เป็นรากฐานสำคัญต่อการดำเนินโครงการ ในการนี้ ผู้บริหารระดับรัฐมนตรี ไม่ว่าจะเป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน การคลัง และสิ่งแวดล้อม ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันอย่างเปิดเผยตรงไปตรงมาว่าปัญหา ความท้าทาย และความเสี่ยงในการพัฒนาและดำเนินโครงการน้ำเทิน 2 มีอะไรบ้าง
ในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นครั้งนี้ มีจุดสนใจอยู่ที่การปฏิรูปเพื่อสร้างความมั่นคงให้กับระบบเศรษฐกิจมหภาค รวมไปถึงการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายข้อบังคับ การเพิ่มความโปร่งใสและน่าเชื่อถือในการใช้จ่ายรายได้ที่ได้จากโครงการน้ำเทิน 2 การเพิ่มศักยภาพให้กับสถาบันและบุคลากร ส่งเสริมให้ประชาชนในพื้นที่เข้าไปมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการ ตลอดจนการรวมประเด็นทางสิ่งแวดล้อมและสังคมให้อยู่ในแผนเศรษฐกิจและวิศวกรรม
ฯพณฯ ท่าน สุริวงศ์ ดาราวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและเหมืองแร่ของลาวกล่าวว่า “ตั้งแต่เริ่มต้นเลยเราก็ตระหนักดีว่า เราต้องการให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาลงทุนในโครงการนี้ และเพื่อที่จะได้มาซึ่งแหล่งเงินทุนดังกล่าว เราก็จำเป็นจะต้องดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่ ซึ่งในขณะนั้นเป็นเรื่องที่ยุ่งยาก แต่เมื่อมองย้อนกลับไป เราก็มีความภาคภูมิใจกับสิ่งที่ได้ดำเนินการไปจนบรรลุผลสำเร็จ และมีความยินดีที่ตัวแทนรัฐบาลทาจิกิสถานเลือกที่จะเดินทางมาศึกษาประสบการณ์จากเรา”
ประเด็นที่สองในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น เป็นประเด็นด้านการวางรากฐานที่จำเป็นต่าง ๆ เพื่อให้โครงการสัมฤทธิผลและยั่งยืน ตัวแทนจากทาจิกิสถานได้แสดงความสนใจในรายละเอียดที่นำเสนอโดยบริษัทพลังงานน้ำเทิน 2 รวมทั้งจากบุคลากรด้านเทคนิคจากรัฐบาล และการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเกี่ยวกับการร่างกฎหมาย โครงสร้างด้านการคลัง การออกแบบทางวิศวกรรม สิ่งแวดล้อมและสังคม การจัดการชายฝั่ง วิธีการที่จะคอยสอดส่องดูแลให้ผู้รับเหมาดำเนินการตามข้อตกลงที่วางไว้ และประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้รับเหมา รวมทั้งการหาวิธีสำหรับแก้ไขข้อขัดแย้งต่างๆที่เกิดขึ้นด้วย
ส่วนประเด็นที่สามนั้น คือการเยี่ยมชมสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ คณะผู้แทนจากทาจิกิสถานได้เดินทางไปยังที่ราบสูงนากาย เพื่อศึกษาดูงานการดำเนินโครงการซึ่งอยู่ในพื้นที่เกือบหนึ่งล้านเฮคเตอร์ เพื่อเรียนรู้สถานการณ์ต่างๆที่เกิดขึ้นจริง คณะตัวแทนมีโอกาสสนทนากับชาวบ้านโดยตรง เกี่ยวกับกระบวนการทางสังคมในการรับฟังความคิดเห็นจากชาวบ้าน รวมทั้งความรู้สึกที่ชาวบ้านมีต่อผลกระทบและการบรรเทาปัญหาที่เกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้แสดงความสนใจเรียนรู้เกี่ยวกับการส่งเสริมความเป็นอยู่ การจ่ายเงินชดเชย ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานและการบริการชุมชนอีกด้วย
ก่อนเดินทางออกจากกรุงเวียงจันทน์ คณะผู้แทนจากทาจิกิสถานยังได้พบกับรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง พลังงานน้ำ และสิ่งแวดล้อม ของลาว เพื่อแลกเปลี่ยนประสบการณ์และมุมมอง รวมทั้งกล่าวถึงบทเรียนที่ได้รับในการมาเยือนครั้งนี้
หลังจากการพบกับรองนายกรัฐมนตรี นายอาซัง ลาวลี แล้ว นายเนกมัทโจน บูรีฟ ที่ปรึกษาอาวุโสด้านโยบายเศรษฐกิจของประธานาธิบดีทาจิกิสถาน และหัวหน้าคณะผู้แทนได้กล่าวว่า
“รัฐบาลลาวสมควรที่จะได้รับความชื่นชมสำหรับความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นที่จะสร้างความสำเร็จให้กับโครงการน้ำเทิน 2 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสามารถของรัฐบาลในการดึงดูดุเงินลงทุนก้อนใหญ่จากภาคเอกชนมาสู่โครงการ เพื่อประโยชน์ของประเทศในภาพรวม เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน และส่งเสริมให้เศรษฐกิจขยายตัวในอัตราที่สูงต่อไป เราได้รับบทเรียนที่เป็นประโยชน์อย่างมากจากประสบการณ์ของลาว ซึ่งจะส่งผลดีต่อการพัฒนาโครงการพลังงานจากน้ำในทาจิกิสถาน เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผมอยากจะชี้ให้เห็นว่า ธนาคารโลกมีบทบาทอย่างยิ่งในโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำน้ำเทิน 2 และขอชื่นชมธนาคารโลกที่ให้ความช่วยเหลือในการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศของผมและประเทศลาวในครั้งนี้ และหวังว่าจะเกิดความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศนี้ต่อไปอีกในอนาคต”
ไปที่หน้า South-South Experience Exchange Facility ต้องการข้อมูลเพิ่มเติมโปรดเยี่ยมชมเว็บไซด์: http://www.worldbank.org/lao
และhttp://www.worldbank.org/laont2
|
RSS