ติดต่อ
พิชญา ฟิตต์ส อีเมลล์: pfitts@worldbank.org
ทินกร สารีนันท์:  tsareenun@worldbank.org

กรุงเทพฯ – เมื่อวันที่ 12 มีนาคม ศกนี้   ธนาคารโลกได้จัดงานเปิดตัวรายงานการพัฒนาโลกประจำปี 2550 ในประเทศไทย  ซึ่งมีเนื้อหาเน้นหนักในเรื่องการส่งเสริมบทบาทของเยาวชนในการพัฒนา  รวมทั้งการลงทุนในเยาวชนเพื่อผลิตกำลังสำคัญที่จะมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในอนาคต   

ปัจจุบันนี้   มีเยาวชนเป็นจำนวนมากถึงหนึ่งพันสามร้อยล้านคนอาศัยอยู่ในประเทศกำลังพัฒนา  นับว่าเป็นจำนวนที่มากที่สุดเป็นประวัติการณ์   นี่เป็นเหตุผลสำคัญว่าทำไมรัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาควรจะได้ส่งเสริมการลงทุนเพื่อพัฒนาเยาวชนให้มากขึ้น    เยาวชนในยุคปัจจุบันนี้   นับว่ามีสุขภาพที่แข็งแรงมากขึ้นกว่าสมัยพ่อแม่ปู่ย่าตายายของเขามาก     รวมทั้งมีโอกาสในการศึกษามากขึ้นด้วย      นอกจากนี้แล้ว  ค่านิยมที่เปลี่ยนไป และภาวะเศรษฐกิจที่บังคับ   ก็ทำให้พวกเขามีแนวโน้มที่จะมีบุตรหลานน้อยลงกว่าสมัยก่อน         ทำให้สามารถอุทิศตัวให้กับการงานโดยปราศจากความกังวลมากขึ้นกว่าสมัยพ่อแม่ของเขา   ดังนั้น  จึงเป็นโอกาสดีที่รัฐบาลจะดำเนินความพยายามเสริมสร้างทักษะและเพิ่มพูนประสิทธิภาพในการทำงานให้แก่เยาวชนเหล่านี้       เพื่อเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากเยาวชนให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้   ในขณะเดียวกัน   หากรัฐไม่สามารถที่จะทำเช่นนั้นได้    โอกาสที่เยาวชนเหล่านี้จะได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการพัฒนาประเทศ    ผ่านการทำงาน  และการปฏิบัติตนในฐานะพลเมืองดีก็จะน้อยลง      จนอาจส่งผลลบต่อสังคมโดยรวมได้

“ในประเทศไทย   เยาวชนหลายต่อหลายรุ่นได้มีบทบาทเป็นอย่างมากต่อพัฒนาการของประเทศ   ทั้งทางด้านเศรษฐกิจ  สังคม  และทางการเมือง”  นายเอียน  พอร์ตเตอร์  ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศไทย  กล่าวในระหว่างเปิดงาน  “ในระหว่างทศวรรษที่ 70 และ 90   ความเคลื่อนไหวทางการเมืองของนักศึกษาไทยก็ยังได้ส่งผลให้มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อการโอนถ่ายอำนาจการปกครอง    และต่อพัฒนาการของระบอบการเมืองไทยโดยรวม”

นายพอร์ตเตอร์กล่าวสืบไปว่า  ในสองสามทศวรรษที่ผ่านมานั้น  หนุ่มสาวไทยที่ก้าวเข้าสู่วัยทำงานก็ได้มีบทบาทสำคัญเป็นอย่างยิ่งในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยให้ก้าวหน้าไปอย่างรวดเร็ว   และเป็นไปในทิศทางที่เอื้อประโยชน์ต่อคนส่วนใหญ่ของประเทศ    “อย่างไรก็ดี  ณ จุดใดจุดหนึ่งในชีวิตของเยาวชนเหล่านี้  พวกเขาก็จะต้องเผชิญกับปัจจัยหลายอย่าง ทั้งที่เป็นปัจจัยซึ่งส่งเสริมให้เขามีโอกาสก้าวหน้ามากขึ้น  และปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงในชีวิต  ปัจจัยที่ส่งเสริมความก้าวหน้านั้น     ก็แน่นอนอยู่แล้วว่า   จะส่งผลดีต่อสังคมโดยรวม   ในขณะเดียวกัน   ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสี่ยง  หากไม่ได้รับการแก้ไขที่ถูกต้อง   ก็อาจจะส่งผลร้ายต่อเยาวชนผู้นั้นเอง  และทำลายโอกาสที่เขาจะได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศในระยะยาว”  

หลังจากที่ได้มีการเปิดตัวอย่างเป็นทางการไปแล้วเมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2549  ในระหว่างการประชุมประจำปีของธนาคารโลกและกองทุนไอเอ็มเอฟที่ประเทศสิงคโปร์  นายเอ็มมานูเอล ฮิมเมเนซ  ผู้อำนวยการหน่วยงานพัฒนามนุษย์ของธนาคารโลกในภูมิภาคเอเชียตะวันออก  และผู้เขียนหลักของรายงานฉบับนี้   ก็ได้เดินทางมายังประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้าน  เพื่อทำการแนะนำรายงานฉบับนี้ในแต่ละประเทศ  ในระหว่างการเปิดตัวที่ประเทศไทยนั้น   นายเฮมมิเนซได้ กล่าวว่า    รัฐบาลในประเทศกำลังพัฒนาหลายๆ ประเทศนั้น  ถึงแม้จะตระหนักถึงความสำคัญของเยาวชนเป็นอย่างดี   แต่ก็ไม่สามารถดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนหรือเพิ่มพูนโอกาสให้แก่เยาวชนเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพเท่าที่ควร       เนื่องจากมีทรัพยากรที่จำกัด    อย่างไรก็ดี   เขาได้กล่าวย้ำว่า  การพัฒนาคุณภาพของเยาวชนให้แข็งแกร่งขึ้นนั้น  เป็นองค์ประกอบที่สำคัญในการขจัดปัญหาความยากจน   และการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม 
 
รายงานการพัฒนาโลก พ.ศ. 2550 นี้  ได้เสนอแนะนโยบายที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเยาวชนสามนโยบาย  คือ (1)  การขยายโอกาส  (2) การเพิ่มพูนทักษะและความสามารถ  และ (3) การให้โอกาสให้เยาวชนที่พลาดพลั้งไปแล้ว ได้กลับเนื้อกลับตัวใหม่   และสามารถเป็นกำลังของสังคมได้ในอนาคต   ทั้งสามนโยบายนี้  จะช่วยให้รัฐสามารถตระเตรียมเยาวชนของตนให้ก้าวผ่านช่วงเวลาสำคัญ ๆ ในชีวิตทั้งห้าช่วง   คือ (1) ช่วงของการเข้ารับการศึกษา  (2) หลังจากสำเร็จการศึกษาและเริ่มเข้าทำงาน (3) การดำเนินชีวิตอย่างมีสุขภาพ  (4) การสร้างครอบครัว  และ (5) การปฏิบัติหน้าที่พลเมืองดีของสังคม

และเพื่อให้รายงานการพัฒนาโลกฉบับนี้เป็นประโยชน์อย่างสูงสุดต่อประเทศไทย   ทางธนาคารโลกก็ได้นำกรอบนโยบายทั้งสามมาประยุกต์ใช้ในการนำเสนอรายงาน “ตามติดสถานการณ์สังคมไทย” ประจำปีพ.ศ. 2550   ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างจัดทำและจะสามารถเผยแพร่ได้ภายในกลางปี    เกี่ยวกับเรื่องนี้  นายลูอิส เบนเวนิสเต้  หัวหน้าหน่วยงานพัฒนามนุษย์ของธนาคารโลกในประเทศไทยได้กล่าวอธิบายว่า  รายงานตามติดสถานการณ์สังคมไทยฉบับใหม่นั้น  จะทำการวิเคราะห์วิจัยถึงปัญหาสำคัญ ๆ ที่เยาวชนไทยกำลังประสบในสามช่วงของชีวิต  คือ (1) การดำเนินชีวิตอย่างมีสุขภาพ (2)  การเสริมสร้างทักษะทั้งสำหรับการศึกษาและสำหรับการใช้ชีวิต และ (3) การก้าวข้ามจากวัยเรียนสู่วัยทำงาน   ทั้งนี้ คณะผู้จัดทำก็จะได้นำผลลัพธ์ของรายงานตามติดสถานการณ์สังคมไทยในปี 2549  ซึ่งเน้นหนักในเรื่องโอกาสทางการศึกษาของเยาวชนไทย   เข้ามาประกอบบทวิเคราะห์ด้วย 

ในระหว่างการแนะนำรายงานตามติดสถานการณ์สังคมไทยฉบับใหม่นั้น  นายเบนเวนิสเต้ได้แสดงความเป็นห่วงในสถานการณ์ที่เยาวชนไทยหลายร้อยหลายพันคนกำลังเผชิญอยู่   โดยเฉพาะปัญหาการติดเชื้อเอชไอวี  (จากการสำรวจพบว่า   มีเยาวชนไทยมากถึงหนึ่งหมื่นห้าพันคนที่ได้รับเชื้อเอชไอวีในปี 2549   นับเป็นจำนวนที่สูงถึง 40% ของจำนวนผู้ติดเชื้อใหม่ทั้งหมด)  และการว่างงาน  (กว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้ว่างงานทั้งหมดในประเทศไทยนั้นเป็นเยาวชน)  

รายงานการพัฒนาโลกนั้น  เป็นรายงานที่ธนาคารโลกจัดทำขึ้นทุกปีเพื่อสรุปสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมโดยรวมของโลก    หัวข้อในอดีตที่ผ่านมานั้นก็มีทั้งที่เกี่ยวกับสถานการณ์แรงงานโลก   การแก้ไขปัญหาความยากจน   การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของรัฐเพื่อเพิ่มพูนประสิทธิภาพในการพัฒนา     การนำความรู้มาใช้ในการพัฒนาและการขจัดปัญหาความยากจน   การพัฒนาแบบยั่งยืน  และการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของสถาบันที่มีความสำคัญต่อระบอบเศรษฐกิจเปิด  เป็นต้น

ท่านสามารถดาวน์โหลดรายงานฉบับเต็มได้ผ่านเว็บไซท์ของธนาคารโลก 
ที่ http://www.worldbank.org/wdr2007