Giới thiệu Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói Giảm nghèo

Giới thiệu

Chiến lược Toàn diện và Tăng trưởng và Xóa đói Giảm nghèo (tên viết tắt tiếng Anh: CPRGS) đã được Thủ tướng Chính phủ Việt nam thông qua tháng 5/2002 và được trình lên Ban Giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới ngày 2/7/2002 như một Văn bản Chiến lược Giảm nghèo (tên viết tắt tiếng Anh: PRSP). Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói Giảm nghèo đã được soạn thảo thông qua quá trình tham vấn rộng rãi, do ủy ban liên bộ phụ trách đứng đầu là Bộ Kế họach và Đầu tư (MPI) bao gồm các quan chức Chính phủ cao cấp của MPI và các bộ khác. Nhóm hành động chống nghèo đói (tên viết tắt tiếng Anh PTF) gồm Chính phủ-Các nhà tài trợ-Các tổ chức phi chính phủ (PTF) đã hoạt động với tư cách là nhóm tư vấn và trợ giúp kỹ thuật cho Chính phủ trong suốt thời gian chuẩn bị văn kiện CPRSG. Nhóm hành động chống nghèo đói được thành lập năm 1999 và công việc của nhóm là tiến hành phân tích về khảo sát mức sống của người dân Việt nam, việc thiết kế và việc thực hiện các đánh giá nghèo đói có sự tham gia của người dân và sản phẩm của đánh giá nghèo đói, tài liệu: Việt Nam Tấn Công Nghèo đói. Kể từ khi xuất bản các đánh giá nghèo đói, nhóm hành động chống nghèo đói đã cung cấp một diễn đàn cho Chính phủ - các nhà tài trợ - các tổ chức phi chính phủ  trao đổi để xây dựng Chiến lược hỗ trợ mục tiêu của Chính phủ – Chiến lược Xóa đói Giảm nghèo (HEPR, và CPRGS). 15 cơ quan Chính phủ hiện đang tham gia nhóm hành động chống nghèo đói PTF, mặc dù thành phần chính xác có thể thay đổi để phản ánh chức năng hoạtt động của nhóm cho những năm tới trong việc hỗ trợ thực hiện Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói giảm nghèo (CPRGS). Các cuộc họp của nhóm do Chính phủ và đại diện của cộng đồng các nhà tài trợ (luân phiên) đồng chủ tọa.

 Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói giảm nghèo tập trung vào các mục tiêu sau:

Đ         Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững trong khi đảm bảo các tiến bộ và công bằng xã hội, tập trụng vào: phát triển nông nghiệp và các  vùng nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực, tạo công ăn việc làm, tăng hỗ trợ cho các vùng kém phát triển, và hạn chế khoảng cách chênh lệch về phát triển giữa các vùng và các dân tộc thiểu số.

Đ         Tạo một môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi khu vực kinh tế bao gồm cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, và khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Đ         Tiếp tục cải cách cơ cấu gồm: cải cách doanh nghiệp nhà nước; ngân sách nhà nước, ngân hàng thương mại; các tổ chức tín dụng và tài chính; tự do hóa thương mại - song phương, các cam kết thông qua việc gia nhập AFTA, và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); thúc đẩy tăng thu nhập, phát triển thị trường để phân phối hàng tiêu dùng...

Đ         Thực hiện cải cách hành chính công gồm: cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải cách khu vực công chức, và cải cách tài chính công để tăng trách nhiệm giải trình trong khu vực công chức và hành chính, cải thiện khả năng tiếp cận các dịch vụ công cộng và đảm bảo sự công bằng xã hội.

Đ         Khuyến khích phát triển nguồn nhân lực và giảm sự bất bình đẳng; ưu tiên cho chất lượng và khả năng tiếp cận của người dân tới các dịch vụ y tế, giáo dục và phát triển; bảo vệ môi trường, kiềm chế lây nhiễm HIV/AIDS; bình đẳng giới và cải thiện cuộc sống của các dân tộc thiểu số. Tập trung vào dân nghèo thành thị - đặc biệt về vấn đề việc làm, thu nhập và nhà ở, và đảm bảo sự tiếp cận công bằng tới các dịch vụ.

Đ         Giảm mức độ dễ bị tổn thương và cải thiện  năng lực của các nhóm dễ bị tổn thương nhằm phòng chống rủi ro tốt hơn bằng cách phát triển và mở rộng mạng lưới bảo trợ và an sinh xã hội cho người nghèo và đưa ra một phương thức toàn diện hơn trong phòng chống thiên tai.

Đ         Thiết lập một hệ thống các chỉ số định lượng và định tính về phát triển kinh tế xã hội và giảm nghèo (tính đến các yếu tố giới và nhóm xã hội) để giám sát và đánh giá việc thực hiện CPRGS.

Trong quá trình soạn thảo văn kiện chiến lược, các cuôc tham vấn với các cộng đồng dân cư nghèo và cán bộ địa phương đã được tổ chức tại 6 địa điểm trên cả nước. Các cuộc tham vấn này đã cung cấp những hiểu biết sâu sắc về việc có thể làm gì để giúp các cộng đồng dân cư nghèo một cách hiệu quả và các cuộc tham vấn này đã có tác động tới văn kiện hoàn chỉnh .

Ngân hàng Thế giới cùng một số các nhà tài trợ cho biết họ sẽ điều chỉnh các chiến lược trợ giúp quốc gia cho Việt nam của họ theo hướng Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói Giảm nghèo. Nhóm hành động chống nghèo đói sẽ hỗ trợ Chính phủ và Ban thư ký CPRGS trong giám sát và đánh giá quá trình thực hiện Chiến lược.