Acordarea drepturilor legale de proprietate asupra pămîntului fermierilor moldoveni

Primul Proiect de cadastru

“Într-o perioadă scurtă de timp am reuşit să creăm un sistem modern de identificare şi înregistrare a bunurilor imobile şi a drepturilor de proprietate "

În prezent pămîntul le aparţine într-adevăr fermierilor moldoveni

Pînă în 1999, Anatol Cibotaru, un tînăr fermier Moldovean de 27 de ani din satul Costiuleni,nu avea nici un document oficial a dreptului de deţinător al lotului agricol cu suprafaţa de două hectare.  Datorită Primului proiect de cadastru, finanţat de Banca Mondială, Cibotaru în fine se simte în siguranţă.  Titlul lui la dreptul de proprietar a fost în fine obţinut. În prezent, el poate să-şi vîndă proprietatea, dacă doreşte, şi să se mute la oraş fără nici o problemă în urmă vînzării,  zice el.

Cibotaru este unul din milioanele de proprietarii noi care a beneficiat după ce Moldova a trecut la economia de piaţă în 1990. Cu toate că ţara a privatizat proprietăţile mari ale statului, titlurile noilor proprietari nu erau înregistrare respectiv. Ca rezultat, eu nu puteau să-şi vîndă pămîntul, să-l dea moştenire urmaşilor sau să-l folosească drept garanţie pentru un împrumut. Pe atunci se implicau o mulţime de sisteme de evidenţă departamentală şi astfel primarii, birourile de inventariere tehnică şi notariatele înregistrau drepturile şi astfel proprietarii erau expuşi nesiguranţei şi revendicărilor nefondate. Din această cauză, dacă o persoană iniţia o tranzacţie cu bunul său imobil, trebuia să bată pragurile mai multor instituţii pentru care cheltuia mult timp, dar şi bani. 

Banca Mondială ajută Moldova să-şi modernizeze sistemul de înregistrare a pămîntului.  

Pentru a depăşi aceste obstacole, Guvernul a solicitat Băncii Mondiale realizarea unui studiu al sistemelor de evidenţă a proprietăţilor imobiliare şi înregistrare a drepturilor asupra lor. Banca Mondială a propus implementarea unui proiect-pilot în trei zone care s-a încheiat în 1997 şi a dus la elaborarea unei legi de înregistrare a proprietăţilor în 1998.

Un program de modernizare se realizează în două etape: în cadrul Primului de proiect cadastru al Băncii Mondiale pentru anii 1998 şi 2003, şi pentru anii 2004-2010.

Obiectivul Primului Proiect de Cadastru al Băncii Mondiale, în valoare de 24.6 milioane de dolari, a fost elaborarea şi implementarea unui program naţional unificat de înregistrare a imobilului pentru terenurile urbane şi rurale  a unui sistem de drepturi clare şi aplicabile, pentru a se garanta protejarea de către stat a drepturilor de proprietate. Se urmărea şi scopul de a promova privatizarea pămîntului şi dezvoltarea pieţei imobiliare."Cu asistenţa Băncii Mondiale şi a ţărilor donatoare am reuşit într-o perioadă scurtă de timp să creăm un sistem modern de identificare şi înregistrare a bunurilor imobile şi a drepturilor asupra lor, care corespunde cerinţelor de azi", spune Valeriu Gînju, vicemanager al Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru.

Pentru a realiza aceste obiective s-a creat cadrul juridic şi instituţional necesar dezvoltării cadastrului, inclusiv  de evaluare a bunurilor imobile. Implementarea cadastrului  a impulsionat procesul de atribuire în proprietate privată a terenurilor.

Investiţii în creşterea proprietăţii

În total circa 4.2 milioane de bunuri imobile au fost identificate şi înregistrate în cadrul implementării Primului Proiect de Cadastru. Dezvoltarea pieţii mobilare a contribuit la creşterea economică prin sporirea investiţiilor în bunurile imobile în aşa mod încît ele să fie mai eficiente din punct de vedere economic.

În anii 1999 – 2003 numărul tranzacţiilor anuale cu bunuri imobile a crescut de 6,5 ori (în anul 1999 au fost înregistrate 23 mii de tranzacţii, iar în 2003 - 150 mii). A crescut de 10 ori şi numărul ipotecilor asigurate prin bunuri imobile (în 1999 au fost înregistrate 1000 de ipoteci, iar în 2003 – 10.000 de ipoteci).

Valeriu Gînju spune că, deşi experţi ai misiunilor Băncii Mondiale care vizitează Moldova spun că proiectul de cadastru din Moldova este unul dintre cel mai bun în regiune, mai este încă foarte mult de făcut pentru finalizarea lui. El menţionează importanţa îmbunătăţirii   procesului de identificare şi înregistrare a proprietăţilor imobiliare . Acesta este în primul rînd în interesul cetăţenilor, cărora li se va elibera gratuit titluri de proprietate, dar vor avea de cîştigat şi administraţiile publice locale prin creşterea impozitelor. 

În afară de aceasta, deoarece au fost economisite mijloace prevăzute în acordul de credit, oficiul de implementare a proiectului îşi propune crearea unui sistem informaţional performant pentru a putea conecta la baza de date centrală toţi utilizatorii de informaţie cadastrală. Aceasta va duce la economisirea timpului pentru tranzacţii şi va asigura securitatea circulaţiei imobilelor şi vor facilita atragerea investiţiilor în Moldova.