|  |
| Население: | 143.9 млн | | Население на кв.м.: | 8.4 | | Прирост населения: | -0.16% | | Продолжительность жизни: | 64.8 лет | | Население за чертой бедности: | 19.6% | | ВВП на душу населения (долл.США): | 3,010 | | ВВП (долл.США): | 433,139 млн | | Рост ВВП: | 7.3% | | По данным Госкомстата и сотрудников ВБ |
|
|
|
|
Обзор | Основные направления деятельности Банка | Влияние на ситуацию в России | Задачи на будущее | Партнеры Всемирного банка в России | Кредитная деятельность
Краткий обзор
Поддерживаемые высокими ценами на нефть экономические показатели Российской Федерации в первой половине 2004 года превзошли самые оптимистические ожидания. После экономического краха 1998 года производство увеличилось суммарно на 38 процентов, а в 2004 году ожидается его рост еще на 7 процентов. В 2000-2002 гг. рост определялся потребительским спросом, причем реальные располагаемые денежные доходы росли быстрее, чем экономика в целом. В 2003 г. экономический рост сопровождался существенным ростом внутренних инвестиций. Валовые капиталовложения в основные фонды возросли на 12,9 процента и впервые с 2000 г. превысили рост потребления (6,1 процента). Тем не менее, хотя преимущества быстрого роста налицо, показатели здоровья и средней ожидаемой продолжительности жизни так и не улучшились, и почти одна пятая населения все еще живет за чертой бедности.
Стабильная с 1999 года политическая ситуация также способствовала экономическому росту и макроэкономической стабильности. В 2004 году в России четвертый год подряд зафиксирован профицит федерального бюджета, а также ощутимый профицит баланса текущих операций. Серьезные реформы проводятся с июля 2001 года, когда правительство начало осуществлять "Среднесрочную программу социально-экономического развития на 2002-2004 годы". В настоящее время осуществляется реформа государственного управления, реформа бюджетного федерализма, реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также ряд других ключевых реформ. Однако процесс их реализации сталкивается с определенными трудностями и многие реформы все еще находятся на ранних стадиях.
Хотя структура российской экономики за последнее десятилетие резко изменилась, в определенной мере она остается сильно концентрированной и сохраняет ряд особенностей, отличающих ее от других экономик переходного типа. Во-первых, по международным меркам низка доля новых предприятий (т.е. предприятий, основанных после начала системных реформ), а также малых и средних предприятий. Во-вторых, для экономики все еще характерно наличие крупных производственных объектов советского образца, многие из которых терпят убытки. И, в-третьих, значительная часть (10 процентов) населения до сих пор живет в условиях экономической и социальной изолированности на Крайнем Севере и Дальнем Востоке.
Серьезными проблемами остаются бедность и неравенство. Почти 30 миллионов россиян живут в бедности, причем особому риску подвержены дети. Более того, за последнее десятилетие возрос разрыв в доходах (коэффициент Джини в 2002 году составил 0,37). Хотя экономический рост в России до сих пор осуществлялся в интересах бедных слоев, этот рост должен происходить на более широкой основе, чтобы оказывать более сильное и долговременное воздействие на снижение уровня бедности, а так же на создание новых рабочих мест в быстро развивающемся секторе малых и средних предприятий.
Дальнейшему прогрессу на пути устойчивого роста мешают три основных фактора: сохраняющаяся зависимость экономики от сектора природных ресурсов, в том числе нефти и газа; слабая система финансового посредничества и продолжающееся преобладание нереформированных естественных монополий. Хотя бартер и задержки платежей, в основном, исчезли, отсутствие эффективного финансового посредничества продолжает препятствовать дальнейшему росту, так как налагает необоснованно высокие операционные издержки на рост вне сектора природных ресурсов, являющегося основной статьей поступления доходов от экспорта. Основные направления деятельности Всемирного банка Российская Федерация стала членом Всемирного банка в 1992 г. Стратегия деятельности Банка в России на 2003-2005 финансовые годы предусматривает оказание поддержки в практическом осуществлении комплексной программы реформ Правительства РФ, содействие в смягчении рисков, мешающих устойчивому росту, и более широкое распределение возможностей, возникающих в результате осуществления реформ, среди всего населения. Стратегия деятельности Банка в Российской Федерации направлена на решение трех основных проблем:
Улучшение условий предпринимательства и развитие конкуренции, поскольку развитие новых предприятий - одно из главных условий устойчивого роста и сокращения бедности в России. Центральными вопросами здесь являются устранение административных барьеров для предпринимательства, реструктуризация важнейших секторов, включая инфраструктурные монополии и сельское хозяйство, защита прав собственности, обеспечение соблюдения условий договоров, совершенствование корпоративного управления и финансового посредничества, а также повышение роли России в глобальной экономике, основанной на знаниях.
Совершенствование управления госсектором. Совершенствование государственного управления и предоставления услуг имеет решающее значение для укрепления доверия предпринимателей, обеспечения устойчивого роста и сокращения бедности. Важнейшими направлениями работы в этой области являются развитие и модернизация государственной службы, государственного администрирования и судебной системы, а также укрепление государственных финансов.
Смягчение социальных и экологических рисков. При том, что с возобновлением экономического роста появилась общая тенденция повышения уровня жизни, задача повышения качества здравоохранения и образования оказалась более сложной, и для определенных слоев общества по-прежнему существуют серьезные социальные риски. Главными направлениями этой работы являются повышение качества медицинских услуг и совершенствование финансирования здравоохранения, повышение качества образовательных услуг, смягчение риска потери гарантированных доходов и социальной уязвимости, а также минимизация риска бедности, смягчение экологических рисков и повышение качества окружающей среды.
Эти общие направления соответствуют целям правительственного Плана действий на среднесрочную перспективу и зеркально отражены в подготовленной Правительством РФ Программе сотрудничества с Банком. Стратегия деятельности Банка (КАС) предусматривает реализацию программы МБРР по предоставлению России займов и гарантий, дополняемой широкомасштабной программой аналитических исследований в поддержку программы реформ.Более подробная информация приведена в Стратегии деятельности Всемирного банка в Российской Федерации на 2003-2005 финансовые годы. Влияние Банка на ситуацию в Российской Федерации  Оказано содействие добровольной миграции населения из районов Крайнего Севера. До 25 000 человек, живущих в условиях чрезвычайного холода в районе Северного Полярного круга, получили возможность переехать в другие регионы страны благодаря пилотному проекту "Реструктуризация Севера". Первые 1600 семей из трех северных населенных пунктов - Воркуты, Сусумана и Норильска -уже приняли решение переехать. Проект также способствовал улучшению системы финансирования и управления коммунальными службами в Северных регионах, что привело к экономии средств муниципальных бюджетов и повышению качества коммунальных услуг. Кроме того, проект содействовал эффективному потреблению энергии в домах и общественных зданиях.
 Меморандум об экономическом положении в Российской Федерации был опубликован в Москве в рамках приобретающих всю большую значимость аналитических исследований и консультационных услуг Банка, оказываемых России. В Меморандуме дается оценка масштабам структурных изменений в Российской Федерации и степени их влияния на долгосрочный экономический рост - необходимом условии решения амбициозных задач Правительства по удвоению ВВП к 2012 г. и снижению уровня бедности к 2007 г. Доклад опирается на выводы девяти исследований, осуществленных в период с мая по декабрь 2003 г., а также на результаты двух рабочих семинаров и ряда визитов в регионы работающих в московском Представительстве сотрудников Всемирного банка. В Меморандуме рассматривается структура российской экономики, демографическая ситуация и вопросы международной миграции, изменения в эффективности производства, факторы, определяющие исключительную важность трансфертного ценообразования, вопросы создания рабочих мест, а также прав собственности и контроля над крупнейшими российскими компаниями.
 Проект "Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России" - это первый проект, реализуемый в России в рамках японского гранта, выделенного из Фонда социального развития на улучшение условий жизни сельских жителей через совершенствование оказываемых им услуг, через рост влияния на бюджетные решения и более активное экономическое развитие в сельской местности. Проект вступил в силу в июне 2004 г. Три круглых стола, проведенных в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Смоленске помогли установить связи между сельскими администрациями, правительственными чиновниками и донорами в рамках конструктивного обсуждения направлений и рабочих моделей самоуправления в сельской местности. В настоящее время производится отбор пилотных регионов, при этом Министерство экономического развития и торговли поддерживает расширение эффективных пилотных моделей самоуправления. Был подготовлен аналитический отчет на русском и английском языках, в котором рассматриваются неурегулированные вопросы сельского развития и положительные примеры самомобилизации в России и других странах бывшего социалистического блока; кроме того, указывается веб-сайт, посвященный отечественному и международному опыту решения вопросов саморегулирования.
 Содействие реформам административной и государственной службы. Банком подготовлен и опубликован ряд аналитических докладов. В том числе обобщающие международный опыт и подходы к проведению реформы государственного управления, а так же анализ хода реформы государственной службы в стране за последние десять лет. Кроме того, был открыт веб-сайт на русском языке, посвященный реформе государственного управления. В результате намеченные правительством реформы в этой области постепенно продвигаются к реализации.
Задачи на будущее Несмотря на хорошие экономические показатели, которые страна удерживает с 1999, перед Россией по-прежнему стоят очень серьезные задачи:
Проблема бедности. Более 30 млн. россиян все еще живет за чертой бедности. Поскольку наибольшее число малоимущих живет в городах, а люди, испытывающие крайнюю бедность, живут, главным образом в сельской местности, необходимы меры по возрождению городов и развитию сельскохозяйственных регионов.
Диверсификация экономики. Дальнейшая диверсификация экономики необходима для преодоления бедности и неравенства. Несмотря на то, что экономический рост был стабильным, он носит неравномерный характер, и положение бедных регионы и слоев населения еще больше ухудшилось. Кроме того, экспорт в значительной степени основан на товарах, а инвестиции по-прежнему сконцентрированы в секторе природных ресурсов. Большая зависимость экономического роста в России от цен на товары экспорта нежелательна в любом случае, в особенности в свете задач по удвоению ВВП и снижению вдвое уровня бедности. Успех в решении поставленных задач будет зависеть от масштабов и скорости диверсификации экономики, как в плане отказа от зависимости от нефти и газа, так и с точки зрения проникновения в российские регионы.
Стимулирование роста малых и средних предприятий. Рост малых и средних предприятий остается слабым и нуждается в стимулах, чтобы экономический рост происходил на более широкой основе. · Повышение конкурентоспособности. Для повышения конкурентоспособности экономики необходимо решить такие проблемы, как слабая система финансового посредничества, ветшающая транспортная инфраструктура, продолжающееся доминирование нереформированных естественных монополий и отсрочка приватизации сельскохозяйственных земель.
Развитие человеческого капитала. Доступ к высококачественному образованию и здравоохранению все еще остается ограниченным, нарастает риск ВИЧ-эпидемии. Развитие человеческого капитала страны - важнейшая предпосылка экономического роста.
Совершенствование управления. Институциональный потенциал остается слабым, и по-прежнему серьезной и требующей решения остается проблема управления - не только корпоративного управления в узком смысле, когда речь идет о путях создания и управления коммерческими структурами, но и понятии корпоративного управления в более широком смысле, с проведением четкой границы между государственным и частным сектором и выработкой правил для всех участников о том, как жить в рамках указанных границ.
Партнеры Всемирного банка в Российской Федерации Кредитная деятельность Всемирного банка Начиная с 1992 г., когда Российская Федерация стала членом Всемирного банка, Банком были одобрены займы для России на сумму до 13 млрд. долларов США в рамках 59 операций. На сегодняшний день 24 операции находятся в стадии реализации.
Для детальной информации, перейдите в раздел Проекты Контактная информация:
В Москве: Марина Васильева, телефон: + (7 - 095) 745 7000
E-mail: mvasilieva@worldbank.org Последнее обновление: Июль 2004 |
RSS