Брошюра посвящена итогам реализации в России проекта ГЭФ "Сохранение биоразнообразия" - крупнейшей программы по сохранению животного и растительного мира, которая осуществлялась в 1997-2003 гг. в рамках выполнения нашей страной обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии.

Издание предназначено для лиц, занятых в сфере государственного управления в области охраны окружающей среды.

Эта Записка учитывает опыт и уроки других многолесных стран с переходной экономикой, которые находятся в самых разных частях света, и, в частности, стран-участниц Международного семинара "Институциональные изменения в управлении лесами в странах с переходной экономикой: проблемы и решения" (Всероссийский съезд лесоводов, Москва, 25 февраля 2003 г.).

Настоящая Записка готовится в сотрудничестве с национальными органами управления лесного хозяйства и в рамках регионального исследования Всемирного банка "Органы управления лесами в странах с переходной экономикой".

The report is based on several sources of information, including: (a) a 1995 Bank mission to Krasnoyarsk (in Siberia) and Khabarovsk (in the Far East) regions; (b) many meetings in Moscow with experts, policymakers and government officials dealing with the national forest sector; (c) secondary data provided by the Russian Federal Forest Service related to different aspects of the national forest sector; (d) papers on specific topics prepared by a working group of fifteen Russian forest experts and policymakers; and (e) comments by government officials, forestry experts, and NGOs (both national and international) who reviewed the draft version of the report. This report does not, however, attempt to offer solutions to all the problems of the forest sector.

Rather, it focuses on a few key issues that inhibit environmentally, socially, and economically sustainable development in the forest sector and on recommendations to promote sustainable sector development during transition.

Цель данного исследования – углубить знания в этой области. Конкретная задача заключается в том, чтобы оценить потенциал и эффективность российскойсистемы ЭО на местах. Результаты оценки предназначены, прежде всего, для руководства Банка, заинтересованного в получении более глубокого представления о системе ЭО как в целях предоставления отчетности, так и в целях принятия решений относительно будущих проектов. Эта работа также адресована широким слоям российской общественности и правительственным структурам.

В данном исследовании представлен анализ нормативно правовой базы обеспечения безопасности плотин 22 государств.Исследование "Нормативно_правовая база безопасности плотин" было задумано и подготовлено в связи с возрастающей озабоченностью проблемами безопасности плотин. Учитывая большое количество плотин, имеющихся в мире, безопасная эксплуатация этих сооружений имеет важное социальное, экономическое и экологическое значение.

Авария плотины может повлечь за собой крайне негативные последствия, включая большие человеческие жертвы. Для стран с большим числом плотин вопрос обеспечения их безопасности приобретает особую остроту.

Уже более десяти лет Банк занимается вопросами охраны окружающей среды в Российской Федерации в рамках своих инвестиционных операций и содействия в укреплении государственных структур, отвечающих за экологический сектор.

Основными объектами данного исследования являются: Российская Федерация и четыре региона: Пермская область, Санкт-Петербург, Томская и Ярославская области. Эти регионы выбраны на том основании, что у них есть опыт решения экологических проблем и более качественные данные с точки зрения их мониторинга и сбора, по сравнению с другими регионами. Министерство природных ресурсов тоже выразило одобрение такого выбора на встречах в декабре 2003 и феврале 2004 года.

Настоящая записка является частью серии кратких аналитических записок, подготовленных сотрудниками Всемирного банка в начале 2004 года по просьбе Правительства Российской Федерации по ряду ключевых тем, имеющих непосредственное отношение к проводимой в настоящее время экономической реформе и программе социально-экономического развития России.

В записке в сжатой форме представлены результаты многостороннего диалога по вопросам лесной политики, проводимого при поддержке Всемирного банка в течение всего прошлого года с участием России и других стран с переходной экономикой (более подробную информацию о новых публикациях Всемирного банка из серии "Институциональные преобразования в управлении лесами в странах с переходной экономикой" можно найти на сайте www.profor.info).

This paper was prepared by World Bank staff as part of a series of short policy notes provided in early 2004, at the request of the Russian Government, on several key topics that are of immediate relevance to the current economic reform and development agenda in Russia.

It represents a condensed summary of the on-going multistakeholder dialogue on the forest policy issues that has been supported by the World Bank over the last year in Russia and other countries with transition economies (see www.profor.info for details on the new World Bank publication series "Changes in Forest Management in Transition Economies".

В ХХ-ом столетии на всей территории Российской Федерации происходили процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов. Как и в других индустриальных странах, эти процессы оставили после себя наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья населения. Однако, в отличие от большинства других стран с развитой экономикой, Россия до сих пор не принимала никаких системных мер по ликвидации этого наследия. В сочетании с индустриальным разнообразием страны, характером ее развития в условиях командно-административной экономики и огромной территорией такое промедление еще больше увеличивает размеры и усугубляет воздействие прошлого экологического ущерба как в национальном, так и в глобальном масштабах.

В последнее время и центр, и субъекты федерации проявляют интерес к проблеме ответственности за прошлый экологический ущерб (ОПЭУ), решение которой определено в качестве одной из важнейших задач в рамках нескольких действующих федеральных программ. С учетом этого два заинтересованных федеральных ведомства - Ростехнадзор и Министерство экономического развития и торговли (Минэкономразвития) - попросили Всемирный банк провести исследование по данному вопросу. Здесь представлены основные результаты этого исследования. Помимо главных проблем, связанных с окружающей средой и здоровьем населения, общим основанием для проявления интереса к этой теме является ощущение того, что улучшение экономических перспектив, рост инвестиций в перерабатывающие и добывающие отрасли, укрепление финансового сектора страны, усиление ее ориентации на экспорт и предполагаемое вступление в ВТО будут способствовать принятию мер в этой области.