Проект осуществляется при финансовой поддержке Европейского Союза, Швейцарского государственного секретариата по экономическим связям (seco) и FIAS (Группа Всемирного банка). Cводный отчет по 15 регионам и приложения Исследование доступности земли и недвижимости для предпринимателей в 15 регионах Российской Федерации было проведено FIAS по запросу Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной антимонопольной службы. Тесно связанный с этой темой проект FIAS по административным барьерам на пути инвестиций и развития предпринимательства также предлагает ряд подробных рекомендаций для обеих организаций (см. материалы сайта: FIAS/EU «Отчет по вопросам приобретения прав на земельные участки для предпринимательских целей», 2005, подготовленный для МЭРТ, и FIAS/EU «Обзор дел по земле и недвижимости», 2005, подготовленный для ФАС, www.worldbank.org/russia/fias). Исследование проводилось с 1 февраля по 17 октября 2005 г. в следующих субъектах РФ: Калининградская область
Ленинградская область
Москва
Московская область
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Пермская область
Ростовская область
Санкт-Петербург
Сахалинская область
Свердловская область
Томская область
Хабаровский край
Основные цели и задачи проекта: Оценка качества управления и услуг, предоставляемых государственными структурами и ведомствами, в разрезе основных процедур, связанных со сделками с землей и недвижимостью; Оценка типов и масштабов издержек частных предприятий при прохождении основных административных и законодательных процедур, связанных со сделками с землей и недвижимостью, а также определение сфер, в которых наблюдаются излишние финансовые и временные затраты, которые могут быть снижены в результате упрощения процесса прохождения процедур или проведения административной реформы; Инициация диалога между государственным и частным сектором на основе результатов исследования, и подготовка выводов и плана реформ; Создание основы для наблюдения за изменениями в административной системе, для обеспечения возможности мониторинга потенциальных административных реформ; Определение наиболее серьезных препятствий для развития бизнеса и наиболее насущных потребностей совершенствования сложившейся практики; Дальнейшее совершенствование методологии исследования процедур размещения для предприятий, разработанной в рамках проведенного FIAS пилотного исследования компаний-посредников в четырех регионах Российской Федерации (2003-2004, Нижегородская, Самарская, Саратовская области и Республика Татарстан), включая подходы к формированию совокупности предприятий и компаний-посредников и инструментарий для проведения опроса Определение совокупности компаний-посредников (BIS) и предприятий, которые пытались в 2004 году пройти землеустроительные процедуры, независимо от того, были ли они завершены на момент опроса, в каждом из изучаемых регионов. Сбор статистической информации из федеральных и региональных/ муниципальных источников для дополнения исследования и выработки рекомендаций для дальнейшего использования такой официальной статистики при мониторинге хода реализации федеральной земельной политики и законодательства на местном уровне.
Исследование проводилось на основе опроса двух групп респондентов: Юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, оказывающие посреднические услуги по проведению процедур, связанных со сделками с землей и недвижимостью (BIS, Business Intermediaries Survey - Обследование бизнес-посредников); Юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, которые пытались в 2004 году пройти процедуры, связанные с землей и недвижимостью, независимо от того, завершена была процедура на момент опроса или нет (ARCS, Administrative and Regulatory Cost Survey - Анализ законодательных и административных преград для ведения предпринимательской деятельности и оценка затрат, связанных с их преодолением).
Были изучены следующие девять базовых процедур размещения: Процедура №1 Получение земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта. Процедура №2 Получение земельного участка в собственность (2А) или аренду (2Б) на торгах для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Процедура №3 Получение в собственность (3А) или аренду (3Б) земельных участков, на которых расположены здания, (строения, сооружения), находящиеся в собственности компании. Процедура №4 Получение в аренду муниципального объекта недвижимости без процедуры торгов (в том числе целевым назначением). Процедура №5 Получение в аренду муниципального объекта недвижимости на торгах (конкурсах, аукционах). Процедура № 6 Перевод помещения (здания) из жилого фонда в нежилой. Процедура №7 Государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ними (в случае покупки или продажи объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения) на вторичном рынке (7А), подписания договора аренды объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения) на вторичном рынке на срок более 1 года (7Б)). Процедура №8 Перевод земельного участка из одной категории в другую, изменение целевого назначения земельного участка. Процедура №9 Приватизация объекта недвижимости (здания, строения, помещения) из муниципальной собственности.
|
RSS