Большая награда как результат малых проектов местными усилиями

Апрель, 2007 - “Нам нужно ехать вдаль, чтобы перемолоть муку и накормить наших детей.”

“Дети не ходят в старые, обветшалые и неотапливаемые школы”

“Мы заболеваем, используя нашу воду.”

За последние несколько лет о таких проблемах можно было услышать со всех уголков Таджикистана по мере того, как некоторые люди продвигали совместную работу по выявлению приоритетов в деле улучшения наиболее проблемных участков в жизни своей общины. Наиболее малоимущие общины, конечно же, страдают от комплексных проблем—отсутствие электричества, неудовлетворительная служба охраны здоровья, непригодные дороги и другое.

Для того чтобы обеспечить решение наиболее насущных проблем жители общин проработали вместе с Национальным cоциально-инвестиционным фондом Таджикистана (НСИФТ), выбирая проблему, вызывающую наибольшую озабоченность общины и подали заявку на финансирование для того, чтобы обратиться к решению поставленной проблемы. НСИФТ, в свою очередь, получил средства от Всемирного банка в рамках Первого и Второго Проекта по смягчению проблем бедности.

В 1997 году Таджикистан, после пяти лет гражданской войны,  только подписал соглашение о мире, и именно в это время страну охватила засуха. Инфраструктура электроэнергетики, питьевой воды и теплоснабжения превратилась в руины и многим людям с трудом удавалось найти себе средства на питание. Тяжелее всего приходилось домохозяйствам, во главе которых стояли женщины, оставшиеся вдовами после окончания войны, инвалидам и престарелым.

Первый проект по смягчению проблем бедности был направлен на оказание адресной помощи самому малоимущему населению посредством инициатив, осуществляемых в условиях местной общины, и инициатив, отвечающих требованиям общины.

С этой целью в 1997 году Всемирным банком, Правительством Республики Таджикистан и другими международными донорами был создан НСИФТ. После завершения первого проекта, Банк признал необходимость обеспечить доступность для малоимущего и уязвимого населения основных возможностей инфраструктуры, услуг и увеличения собственных доходов.

В качестве ключевых качественных характеристик НСИФТ, которыми он отличается от других программ, финансируемых донорами, можно назвать всереспубликанский охват, возможность привлечь к участию удаленные и недосягаемые для услуг общины, а также тот факт, что община-участница привлекается к каждому аспекту проекта, начиная с оценки потребностей и разработки состава проекта до закупок, реализации, мониторинга и оценки. НСИФТ создал районные отделения, сотрудничающие с местными органами государственного управления и общинами для выявления их наиболее насущных потребностей в социальных услугах. Общины также должны вносить 10 процентов в общий объём средств проекта, что подразумевает большую заинтересованность и участие в получении конечного результата.

Наиболее уязвимые слои населения часто и наиболее недосягаемые, поэтому через свой второй проект, Всемирный банк предпринял конкретную попытку помощи таким людям, используя для этого карты бедности и оценку уровня жизни в масштабе районов и общин. Понятие «община» переросло свои первоначальные границы и стало охватывать не только отдельные географические участки, но и группы маргинального населения, которое сталкивается с аналогичными задачи.

Звукозаписывающая студия «Говорящая книга» 

Например, Холмахмад Тенгниев создал в г. Душанбе студию «Говорящая книга», которая занимается записью литературных и детских произведений на кассеты и компакт-диски для слепых. Холмахмад, сам будучи незрячим, является членом Исполнительного Комитета Азиатского Союза Слепых и много путешествует, узнавая как у его соратников из других стран проходит интеграция в общество, не позволяя им становится его изгоями.

“ ‘Говорящая книга’  единственная в своем роде студия в Центральной Азии,”- с гордостью отмечает  Холмахмад. “Mоя цель – это создать условия, позволяющие незрячим людям вести полноценную, духовно богатую  жизнь и не ограничивать свои возможности.”

Холмахмад распространяет свои аудиозаписи в школах-интернатах и также использует безвозмездную финансовую помощь, предоставляемую Посольством Японии и организацией из Финляндии для публикации книг по системе Брайля на более современном печатном устройстве, а также для обучения английскому языку и другим предметам для повышения грамотности.

Уровень грамотности

Oктябрь, хлопководческая зона недалеко от г. Душанбе, одно из многих мест, которые могут похвастаться только жалкими школьными условиями, возникшими на заре распада СССР и гражданской войны. Mногие школы в Таджикистане провели ремонтно-восстановительные или строительные работы, но реальные потребности велики, учитывая, что уровень рождаемости занимает одно из самых первых мест в Центральной Азии, а эксплуатационным мероприятиям в школьной инфраструктуре долгое время не отводилось должного внимания. Пошёл на спад уровень грамотности среди населения, все меньше девочек и девушек посещают школу, отдавая всё свое время работе на хлопковых полях и уходу за младшими братьями и сёстрами. Чтобы помочь и справиться с кризисом просвещения на местах, Oктябрь привлёк средства НСИФТ для строительства второй школы для того, чтобы разгрузить действующую школу, которая переполнена и не оснащена ни надлежащим оборудованием, ни системой теплоснабжения.

“Новые, улучшенные условия обучения более чем хорошо отразились на посещаемости и охвате обучением,” говорит г-жа Ортыкова, директор новой школы. “С НПО Мунис, мы смогли привлечь родителей, приглашая их на встречи и рабочие совещания, чтобы мы могли донести до них какое значение имеет посещение школы для их детей, а особенно для девочек.”

Доступность медицинского обслуживания

Два года назад жителям Шахринавского района приходилось преодолевать пешком четыре километра для того, чтобы получить самое элементарное медицинское обслуживание, а транспорт для оперативной перевозки в тяжелых состояния просто отсутствовал. Сегодня же 7000 сельчан получают базисное медицинское обслуживание в новой местной клинике, в которой постоянно принимают такие специалисты как педиатр, терапевт, стоматолог и гинеколог.

“Наши пациенты удовлетворены нашим обслуживанием, а особую радость вызывает отсутствие необходимости далеко ходить!” говорит г-н Рухулло Джурабоев, директор комитета общинного развития, главный встречный партнёр НФСИТ. “Следующая наша цель – это возведение дополнительных помещений, что позволит пациентам проводить здесь целый день, если возникает такая необходимость.”

Вода

Вода в Таджикистане имеет печальную известность за коричневый своеобразный цвет. Однако жители Ходжи Боло пользуются чистой родниковой водой, которая поступает в их дома. Высокое качество труб гарантирует их использование на протяжении 50 лет и избыток подаваемой воды накапливается для дальнейшего использования.

“Каждый житель села имеет свои собственные обязательства по данному проекту, внося ежемесячную оплату в размере 1 сомони за семью, что покрывает затраты на ремонтно-эксплуатационные мероприятия и работу специалиста,” обращают внимание участники комитета общинного развития, которые также работают директорами местной школы. “Население надежно платит, а мы ведем тщательный учёт наших затрат.”

В Шохмансурском районе г. Душанбе, в состав которого входит без малого 5-600 домохозяйств и проживает более 4000 человек, где г-н Курбанов Ахтам несомненно почитаемый и проживший немало лет местный авторитет. Шохмансур расположен поодаль от суеты и хлопот городского центра, здесь понуро бродит домашний скот, маленькие детишки что-то выкрикивают, играя на грязных дорогах, убегающих между разбитыми домами. Однако г-н Курбанов обращает всё внимание на центр районной жизни—местный мукомольный цех.

“Здесь мука раньше была дороговатой, но теперь она стала более доступной и может прокормить многих детишек в нашей местности,” говорит он. “Наша община также объединила усилия по строительству газопровода, моста и очищения арыков. Мы воспитываем новое поколение лидеров, которые продолжат начатое нами дело.”

Такое количество многоликих адресных микро-проектов имеет огромное влияние на жизнь общины, но насущные потребности требуют внимания для своего решения, где главным вопросом является устойчивость. НСИФТ требует, чтобы общины несли ответственность за устойчивость своих проектов, но легко сказать, а труднее сделать в условиях полного освоения донорского и отсутствия государственного финансирования.

Однако, опыт совместной, сплочённой работы общины означает, что каждый несет свою долю ответственности за общий успех, как действующих, так и предстоящих проектов. “У нас много больше долгосрочных планов для общины—ремонт дорог, их освещение и получение большего объема финансирования от муниципалитетов,” говорит г-н Курбанов. “Только после этого мы и в самом деле почувствуем, что мы что-то смогли добиться.”