PROJE ÖZETİ
ARKA PLAN: Türkiye, 2000 ve 2001 ekonomik krizlerinin getirdiği ikinci nesil güçlüklerle mücadele edilmesini amaçlayan yeni bir kamu sektörü reformu aşamasına girmiş bulunmaktadır. Bu krizlere tepki olarak, izleyen her yıl önemli ölçüde faiz dışı fazlaya neden olan güçlü bir mali uyum gerçekleştirilmiştir. Söz konusu mali uyum, kamu sektörü yönetiminin kurum ve usullerinin modernleştirilmesi amacıyla kapsamlı bir uzun vadeli hükümet programını da beraberinde getirmiştir. Buna karşın, mali uyumun kalitesinin iyileştirilmesi gerekmekte ve yeni kamu sektörü reform güçlüklerinin ele alınmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Sonuç olarak yetkililer, büyümenin desteklenmesi ve sosyal koşulların iyileştirilmesini desteklemeyi amaçlayan, sürdürülebilir, orta vadeli, hukuksal, kurumsal ve yapısal gelişmelere yönelik bir program tasarlamış ve benimsemiştir. PPDPL, program genelinde birbiriyle bağlantılı dört alan içinde yer alan politika faaliyetlerini destekleyecektir. Bunlar;
a) mevcut makroekonomik çerçevenin sürdürülmesi;
b) ülkenin, sosyal güvenlik, sağlık sigortası ve sosyal yardımdan oluşan sosyal korunma sisteminde kapsamlı bir reform yapılması,
c) süregelen kamu mali yönetiminin iyileştirilmesi ve bütçe reformları sürecinin devam ettirilmesi, ve
d) kamu sektörünün idare ve yönetiminin iyileştirilmesidir.
PROJENİN AMACI: Projenin kilit önem taşıyan hedeflerinden bir tanesi, bir taraftan kamu harcama yönetiminin kurumsal yapısının iyileştirilmesine devam ederken, diğer taraftan da sosyal güvenlik sisteminin orta vadede sürdürülebilir bir konuma getirilmesidir. Yenilenen sosyal korunma sistemi, yaşlılıkta yoksulluk, hastalık ve iş kaybını sigorta kapsamına alan ve yoksullar için sosyal korunma sağlayan kapsamlı bir sosyal korunma sisteminin getirilmesini amaçlamaktadır. Kamu sektörünün performansını etkileyen çok yönlü sorunların ele alınması, kamu sektörü hizmetlerinin sunumunun daha da iyileştirilmesini sağlayacaktır. Reformlar, Türkiye’nin makroekonomik çerçevesi ve sosyal korunma sisteminin Avrupa Birliği ile uyumlu hale getirilmesine yardımcı olacaktır.
PROJENİN TANIMI: Kredi tarafından desteklenen program, yukarıdaki dört geniş politika alanının her birinde yer alan faaliyetleri, kilometre taşlarını ve beklenen sonuçları içermektedir. Buna göre, PPDPL I Kredisi, Hükümetin program hedeflerine ulaşmanın yanı sıra, uygulamada kaydedilen ilerlemeleri ve elde edilen sonuçları ölçmede kritik önem taşıyan koşulları, tetikleyici unsurları ve göstergeleri içeren dört bileşen çevresinde tasarlanmıştır.
UYGULAMA ve TAKİP: Teklif edilen kredide, Banka’nın kalkınma politikası kredilerine yönelik harcama usulleri izlenecektir. Bu kredi ile bağlantısı olmayan ödemeler dengesi desteği, programın yeterli bir şekilde uygulanması halinde verilecek, hiçbir özel satın alımla bağlantılı olmayacak ve hiçbir tedarik koşulu gerektirmeyecektir.
FAYDALARI: Yeterli bir makroekonomik çerçeve, Türkiye’nin 2002 yılından bu yana gerçekleştirmekte olduğu sürdürülebilir büyümenin arkasındaki önemli bir itici güç olmaya devam edecektir. Bir taraftan kamu harcama yönetiminin hukuksal, kurumsal ve sistem yapılarının iyileştirilmesine devam ederken diğer taraftan da sosyal güvenlik sistemine orta vadede aktüeryal sürdürülebilirlik kazandırılması daha iyi bir mali uyumu mümkün kılacak ve devletin, altyapı gibi alanlarda önemli harcamaları üstlenebilmesi için gereken mali alanın yaratılmasını sağlayacaktır. Ayrıca bu faaliyetin, Türkiye’nin uzun vadeli borçlarının mali güvenilirliğini arttırması, dolayısıyla da bu tür borçların ödenmesinin getireceği masrafları azaltması – böylelikle daha fazla mali alan yaratılmasını sağlaması beklenmektedir. Yenilenen sosyal korunma sistemi, yaşlılıkta yoksulluk, hastalık ve iş kaybını sigorta kapsamına alan ve yoksullar için sosyal korunma sağlayan kapsamlı bir sosyal korunma sistemi getirecektir. Daha iyi odaklanmış bölgesel kalkınma çalışmaları ve kamu hizmetlerinin yerel seviyede daha etkili bir şekilde sunulması, büyük bölgesel farklılıkların azaltılmasında, yerel hizmet sunumunun iyileştirilmesinde ve Avrupa Birliğinin giriş öncesi fonlarının daha etkili bir şekilde kullanılmasında yardımcı olacaktır. Süregelen yolsuzlukla mücadele çalışmalarında sistemik bir yaklaşımın tasarlanması ve erken dönemde uygulanması orta vadede ekonomik ve sosyal kalkınmanın önündeki bu engelin küçültülmesine katkıda bulunacaktır.
PROJENİN DURUMU: PPDPL’nin Banka’nın Yönetim Kurulunca 29 Haziran 2006 tarihinde görüşülmüş ve 500 milyon ABD doları tutarındaki kredinin geçerlilik kazanmıştır. Kredinin kapanış tarihi 30 Eylül 2007’dir.
PROJE DOKÜMANLARI için lütfen tıklayınız. (Proje dokümanları İngilizce'dir)
RSS