Залучення громадськості

Останнім часом у багатьох країнах світу виникли нові форми взаємовідносин між громадянами і державою, які кидають виклик уявленням про те, що звітність (відповідальність) уряду може бути гарантована лише демократичними виборами або завдяки „горизонтальній звітності”, тобто коли офіційні особи та установи звітують іншим офіційним особам. Ці нові форми взаємовідносин набувають конкретних рис у процесі участі груп, що представляють місцеві громади, а також неурядових організацій та громадян у визначенні та реалізації широких суспільних цілей. Є кілька способів, завдяки яким участь громадянського суспільства може сприяти зміцненню підвалин підзвітності, що характеризують відповідальний уряд. Здійснення постійного контролю (моніторингу) з боку громадянського суспільства – контролю, посиленого зворотним зв’язком з громадянами і впливом його на державні послуги, – дає сигнал уряду та його установам про ті напрямки діяльності, де необхідно підвищувати рівень відповідальності. Однак роль громадянського суспільства не  лише в тому, що воно чинить тиск на уряд ззовні. Беручи на себе відповідальність за здійснення офіційного нагляду за виконавчою владою, ОГС можуть також залучатися до діяльності державних інститутів.  Громадянське суспільство здатне також безпосередню підтримувати бідних, кому вкрай потрібні відповідні послуги, – підтримувати вже тим, що воно бере на себе відповідальність за надання соціальних благ, особливо коли державні ресурси і можливості для цього досить обмежені, чи в тих випадках, коли дуже важливо використати місцеві знання і заручитися допомогою місцевих громад.

Держава та члени громадянського суспільства доповнюють одне одного в реалізації громадянської взаємодії. В деяких випадках держава активно сприяє участі ОГС, в інших — громадянське суспільство повинно чинити тиск на державу, прагнучи більшого простору для своєї участі. Втім, найкращих результатів досягають тоді, коли обидві сторони співпрацюють з метою визначення напрямків участі громадянського суспільства. На наш погляд, в Україні сьогодні є умови для союзу між державними діячами, що виступають за реформи, і сильними організаціями громадянського суспільства з метою підвищення відповідальності уряду. Уряд України розробив середньострокову програму, спрямовану на розвиток середнього класу; гарантування прав людини і свобод; поліпшення стану довкілля, зменшення регіональних дисбалансів, підвищення рівня прозорості та звітності. Ця програма передбачає створення засад для поєднання думки громадян з діями відповідального уряду, а також конкретні умови для взаємодії між організаціями громадянського суспільства та  урядом.